АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-6989/2018

25 марта 2019 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области 

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Фактор» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области

об оспаривании Постановления о назначении административного наказания №004552 от 19 июля 2018 года,

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Фактор» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) (далее  – заявитель, ООО «Фактор», Общество) с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (далее – Роспотребнадзор) об оспаривании Постановления о назначении административного наказания №004552 от 19 июля 2018 года, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 20.08.2018 года заявление ООО «Фактор» принято в порядке упрощенного производства. Установив, что рассмотрение данного дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям полного, всестороннего и эффективного рассмотрения дела, руководствуясь частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил перейти к рассмотрению дела № А17-6989/2018 по общим правилам административного судопроизводства, назначено предварительное судебное разбирательство, дело назначено к судебному разбирательству. В порядке статьи 158 АПК РФ судебное заседание по делу откладывалось.

ООО «Фактор», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Роспотребнадзор, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, ходатайств не заявлял.

В порядке ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В обосновании заявленных требований ООО «Фактор» указало, что им не было допущено нарушения каких-либо норм и требований законодательства в области защиты прав потребителей, а также законодательства в области технического регулирования. Указанный на реализуемом Обществом товаре юридический адрес продавца указан достоверно и в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Обществом при проведении проверки были представлены действующие и надлежащим образом оформленные сертификаты соответствия на реализуемую Обществом продукцию. Довод административного органа о том, что срок действия сертификата соответствия должен включать в себя дату изготовления товара не соответствует положениям действующего законодательства. Кроме того, имеются признаки малозначительности совершенного правонарушения.

Роспотребнадзор с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве. По мнению административного органа, вынесенное постановление является законным и обоснованным. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, установлен и подтверждается материалами дела. Изделие шарф должно содержать информацию о размере (длине и ширине). Маркировка товара (в отличие от ценника) должна соответствовать периоду изготовления товара. Сертификат соответствия должен соответствовать дате изготовления товара. 

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее. 

В период с 16.04.2018 г. по 14.05.2018 г. на основании Распоряжения от 10.03.2018 г. № 267 административным органом была проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фактор» на предмет соблюдения требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области технического регулирования и стандартизации.

В ходе проверки был проведен отбор промышленных товаров, реализуемых ООО «Фактор». В результате проверки административным органом были выявлены нарушения обязательных требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876 (далее ТР ТС 017/2011), а именно:

Магазин по адресу 

<

...>:

1. П. 1,2 ст. 9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» в части отсутствия на товарном ярлыке, изделии, этикетке, прикрепляемой к изделию информации: «размер изделия», «модель» при реализации :

- шарф жен. Арт. 02813915J45 (страна изготовитель Китай, на маркировке указано: нет размера, дата изготовления 01.10.2017) по 349 руб. - 4 шт.,

- шарф жен. Арт. 028139159125 (страна изготовитель Китай, на маркировке указано: нет размера, дата изготовления 01.10.2017) по 349 руб. - 4 шт.,

- шарф жен. Арт. 02811915J105 (страна изготовитель Китай, на маркировке указано: нет размера, дата изготовления 01.09.2017) по 349 руб. - 7 шт.,

- шарф жен. Арт. 028119159165 (страна изготовитель Китай, на маркировке указано: нет размера,  дата изготовления 01.09.2017) по 349 руб. - 3 шт.,

2. П.1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» в части предоставления не достоверной информации о адресе (место нахождения) продавца, п. 1, 2 ст. 9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» в части отсутствия на товарном ярлыке, изделии, этикетке, прикрепляемой к изделию информации: юридический адрес продавца , «модель» при реализации :

- рубашка-поло короткий рукав муж., арт. 018243682041 (страна изготовитель Бангладеш, дата изготовления 01.12.2017) по 1199 руб. - 6 шт.,

- футболка муж., арт. 018243205091 (страна изготовитель Китай, дата изготовления 01.12.2017) по 699 руб.- 12 шт.,

- футболка муж., арт. 018243205171 (страна изготовитель Китай, дата изготовления 01.12.2017) по 499 руб.- 6 шт.,

- футболка муж., арт. 018233296053 (страна изготовитель Узбекистан, дата изготовления 01.12.2017) по 699руб.- 6 шт.,

- трусы жен., арт. 028139 U59235 (сделано в Китае, дата изготовления 01.10.2017) по 699 руб.-6 шт., 

- трусы жен., арт. 028219 U59225 (сделано в Китае, дата изготовления 01.11.2017) по 699 руб.-4 шт.,

- трусы жен., арт. 028139 U59345 (сделано в Китае, дата изготовления 01.10.2017) по 499 руб.-4 шт.,

- трусы жен., арт. 028219 U59205 (сделано в Китае, дата изготовления 01Л1.2017) по 699 руб.- 4шт.,

- трусы жен., арт. 028119 U59185 (сделано в Китае, дата изготовления 01.09.2017) по 399 руб.- 3 шт., 

- трусы жен., арт. 028119 U59215 (сделано в Китае, дата изготовления 01.10.2017) по 299 руб.- 5шт., 

- бюстгалтер жен., арт. 028119W59225 (сделано в Китае, дата изготовления 01.09.2017) по 599 руб.- 2 шт.,

- джинсы жен., арт. 02823713 D021 (изготовитель Бангладеш, дата изготовления 01.12.2017) по 1599 руб.- 15 шт.,

- джинсы жен., арт. 02823713 D043 (изготовитель Бангладеш, дата изготовления 01.12.2017) по 1799 руб.- 10 шт.,

- блузка жен., арт. 02822122F113 (сделано в Китае, дата изготовления 01.11.2017) по 899 руб.- 6шт.,

- блузка жен., арт. 028243232023 (сделано в Китае, дата изготовления 01.12.2017) по 799 руб.- 13 шт.,

- платье  жен., арт. 028248239033 (сделано в Китае, дата изготовления 01.12.2017) по 1599 руб.- 12 шт.,

- шарф жен. Арт. 02813915J45 (страна изготовитель Китай, на маркировке указано: нет размера, дата изготовления 01.10.2017) по 349 руб. — 4 шт.,

- шарф жен. Арт. 028139159125 (страна изготовитель Китай, на маркировке указано: нет размера, дата изготовления 01.10.2017) по 349 руб. - 4 шт.,

- шарф жен. Арт. 02811915Л 05 (страна изготовитель Китай, на маркировке указано: нет размера,, дата изготовления 01.09.2017) по 349 руб. - 7 шт., 

- шарф жен. Арт. 028119159165 (страна изготовитель Китай, на маркировке указано: нет размера, дата изготовления 01.09.2017) по 349 руб. - 3 шт.

На этикетки перечисленных выше изделий легкой промышленности нанесена информация «импортер и продавец: ООО «Фактор», 121552, 

<

...> корпус CLVI» . Согласно сведениям из ЕГРЮЛ (размещенным на сайте ФНС России) ООО «Фактор» зарегистрировано по указанному адресу 16.01.2018 г. (ГРН 2187746609389). Таким образом, на момент изготовления в 2017 году , указанных выше изделий, юридический адрес был  другой (

<

...>).

3. Статьи 3,11 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» в части отсутствия декларации о соответствии или сертификатов соответствия настоящему техническому регламенту при обращении товаров легкой промышленности:

- футболка муж., арт. 018243205091 (страна изготовитель Китай, дата изготовления 01.12.2017), представлен сертификат соответствия ТС№ С-CN.AБ43.B.01528 срок действия с 22.01.2018, по 699руб.- 12 шт.,

- футболка муж., арт. 018243205171 (страна изготовитель Китай, дата изготовления 01.12.2017), представлен сертификат соответствия ТС № С-CN.AБ43.B.01528 срок действия с 22.01.2018    по 499 руб.- 6 шт.,

- футболка муж., арт. 018233296053 (страна изготовитель Узбекистан, дата изготовления 01.12.2017), представлен сертификат соответствия № ТС С- UZ.NH05.B.05911 срок действия с 31.01.2018, по 699 руб.- 6 шт.,

- трусы жен., арт. 028139 U59235 (сделано в Китае, дата изготовления 01.10.2017), представлен сертификат соответствия  №ТС С-CN.AБ43.B.01547    срок действия с 31.01.2018, по 699 руб.- 6 шт.,

- трусы жен., арт. 028219 U59225 (сделано в Китае, дата изготовления 01.11.2017), представлен сертификат соответствия  № ТС С-CN.AБ43.B.01547    срок действия с 31.01.2018, по 699 руб.- 4 шт.,

- трусы жен., арт. 028139 U59345 (сделано в Китае, дата изготовления 01.10.2017), представлен сертификат соответствия  №ТС C-CN.AБ43.B.01547    срок действия с 31.01.2018, по 499 руб.- 4 шт.,

- трусы жен., арт. 028219 U59205 (сделано в Китае, дата изготовления 01.11.2017), представлен сертификат соответствия  № ТС С-CN.AБ43.B.01547    срок действия с 31.01.2018, по 699 руб.- 4 шт.,

- трусы жен., арт. 028119 U59185 (сделано в Китае, дата изготовления 01.09.2017), представлен сертификат соответствия  № ТС С- CN.TP05.B.04759 на изделия бельевые мужские, по 399 руб.- 3 шт.,

Весь товар получен от ООО «Фактор» по накладным на внутреннее перемещения, передачу товаров, тары.

Магазин по адресу 

<

...>:

1. ст. 3,11 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» в части отсутствия, сертификата соответствия и декларации о соответствии продукции Требованиям настоящего Технического регламента при реализации следующих видов товаров:

- Пуловер жен. Код: 22 822 32 3Y31 1, 8070001179127, цвет: 4121, размер: S (44), рост: 170 (MADE in China) по цене 699 руб. - 7 шт.

Дата изготовления: 01.11.2017. (предоставлен сертификат о соответствии ТС № RU С-CN.AБ43.B.01527 дата регистрации о соответствии: 22.01.2018, действительна по 28.08.2020).

- Носки жен. Код: 92 811 99 5944 5, 8070001154103, цвет: 9999, размер: 23-25, (MADE in China) по цене 399 руб. - 3 пары.

Дата изготовления: 01.09.2017. (предоставлен сертификат о соответствии ТС № RU С-CN.AБ43.B.01546 дата регистрации о соответствии: 30.01.2018, действительна по 15.06.2019).

- Трусы жен. Код: 22 811 9U 5920 5, 8070001153069, цвет: 0001, размер: М (46), рост: 17 (MADE in China) по цене 499 руб. - 5 шт.

Дата изготовления: 01.09.2017. (предоставлен сертификат о соответствии ТС № RU С-CN.AБ43.B.01157 дата регистрации о соответствии: 08.09.2017, действительна по 22.06.2018).

- Трусы жен. Код: 22 811 9U 5944 5, 8070001158071, цвет: 3126, размер: S (44), рост: 170 (MADE in China)   по цене 499 руб. - 4 шт.

Дата изготовления: 01.10.2017. (предоставлен сертификат о соответствии ТС № RU С-CN.AБ43.B.01547 дата регистрации о соответствии: 30.01.2018, действительна по 15.06.2019).

- Футболка жен. Код: 22 823 32 3206 1, 8070001173357, цвет: 9999, размер: S (44), рост: 170 (MADE in China)  по цене 699 руб. - 4 шт.

Дата изготовления:  01.12.2017. (предоставлен сертификат о соответствии ТС № RU CN.AB43.B.01529 дата регистрации о соответствии: 22.01.2018, действительна по 04.06.2020).

- Шарф жен. Код: 02 811 91 5J10 5, 8070001155643, цвет: 6021, (MADE in China) по цене 3 руб. - 7 шт.

Дата изготовления: 01.09.2017. (предоставлена декларация о соответствии ЕАЭС № RU CN.TP05.B.22124 дата регистрации о соответствии: 10.11.2017, действительна по 09.11.2020).

- Шорты плавательные муж. Код: 21 824 7S 2301 3, 8070001271770, цвет: 9100, размер: L (рост: 182 (MADE in China)   по цене 799 руб. - 23 шт.

Дата изготовления'. 01.12.2017. (предоставлен сертификат о соответствии    № ТС RU С-CN.AБ43.B.01573 дата регистрации о соответствии: 15.02.2018, действительна по 24.01.2020).

- Шорты плавательные муж. Код: 01 824 7S 2301 2, 8070001271473, цвет: 9100, размер: S (46), рост: 178 (MADE in China)  по цене 799 руб. - 29 шт.

Дата изготовления: 01.12.2017. (предоставлен сертификат о соответствии    № ТС RU С-CN.AБ43.B.01573 дата регистрации о соответствии: 15.02.2018, действительна по 24.01.2020).

Футболка без рукава муж. Код: 91 825 33 8902 3, 8070001233945, цвет-. 0001, размер: XL (52), рост: 184 (MADE in China)   по цене 499 руб. - 11 шт.

Дата изготовления: 01.01.2018. (предоставлен сертификат о соответствии    № ТС RU C-BD.AБ43.B.01548 дата регистрации о соответствии: 23.01.2018, действительна по 16.01.2021).

Футболка без рукава муж. Код: 91 825 33 8902 3, 8070001233907, цвет: 5212, размер: XXXL (56), рост: 188 (MADE in China)  по цене 499 руб. - 11 шт.

Дата изготовления: 01.01.2018. (предоставлен сертификат о соответствии    № ТС RU C-BD.АБ43 .В.01548 дата регистрации о соответствии: 23.01.2018, действительна по 16.01.2021).

2. П.2 ст.9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» в части отсутствия на маркировке информации о Размере при реализации следующих видов товаров:

- Шарф жен. Код: 22 811 91 5914 5, 8070001152123, цвет: 6017,   (MADE in China) по цене 449руб. -1 шт.

- Шарф жен. Код: 02 811 91 59115, 8070001149529, цвет: 8039,   (MADE in China) по цене 349руб. - 2 шт.

- Шарф жен. . Код: 02 811 91 5J10 5, 8070001155292, цвет: 6095,   (MADE in China) по цене 349руб. - 8 шт.

- Шарф жен. . Код: 02 813 91 5J11 5, 8070001156138, цвет: 3155,   (MADE in China) по цене 349руб. - 7 шт.

- Шарф муж. . Код: 02 811 91 5912 5, 8070001151188, цвет: 5215,  (MADE in China) по цене 299руб.-2 шт.

- Шарф жен. . Код: 21 811 91 5J10 5, 8070001155292, цвет: 6095,  (MADE in China) по цеш 349руб. - 8 шт.

- Шарф муж. . Код: 01 811 91 5912 5, 8070001148508, цвет: 5215,  (MADE in China) по цеи 299руб. - 4 шт.

- Шарф муж. . Код: 21 811 91 5910 5, 8070001151171, цвет: 5153,  (MADE in China) по цен 299руб.-4шт.

3. П. 2 ст.9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» в част отсутствия па маркировке информации о Росте при реализации следующих видов товаров:

- Леггинсы жен. Код: 02 731 99 59 30 5, 8070000986576, цвет: 9150, размер: S/M (44), (MAD in China) по цене 299руб. - 5 шт.

Дата изготовления: 01.03.2017. (предоставлена декларация о соответствии № ТС RU , СN.АЯ12.В.02294 дата регистрации о соответствии: 29.04.2016, действительна по 28.04.2019).

11.05.2018г. главным специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО2. получены экспертные заключения № К-396, 397, 398, 399, 400, 401 от 08.05.2018 г. и протоколы лабораторных исследований №№ 2968,2969,2970,2971,2972, 2973 от 04.05.2018 г.

Согласно экспертного заключения № К-396 от 08.05.2018 г. маркировка исследуемого образца джемпера женского , цвет 0162, 327416120032, изготовитель Китай не соответствует требованиям ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», статья 9, п.2 (отсутствует информация о модели изделия).

Согласно экспертного заключения № К-398 от 08.05.2018 г, маркировка исследуемого образца футболки мужской, цвет 5234, 018243282111, изготовитель Бангладеш не соответствует требованиям ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», статья 9 п.2 (отсутствует информация о модели изделия).

Согласно экспертного заключения №К-397 от08.05.2018 г. маркировка исследуемого образца брюк женских, цвет 3123, 028237334023, изготовитель Китай не соответствует требованиям ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», статья 9, п.2 (отсутствует информация о модели изделия).

Согласно экспертного заключения №° К-400 от 08.05.2018 г. маркировка исследуемого образца футболки мужской, цвет 5219,018113282022, изготовитель Бангладеш не соответствует требованиям ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», статья 9, п.2 

Согласно экспертного заключения № К-399 от 08.05.2018 г. маркировка исследуемого образца блузки женской , цвет 9999, 02S133232093, изготовитель Китай не соответствует требованиям ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», статья 9, п.2 (отсутствует информация о модели изделия).

Согласно экспертного заключения №К-401 от 08.05.2018 г. маркировка исследуемого образца трусов мужских, цвет 9061, 018219U 080105, изготовитель Китай не соответствует требованиям ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», статья 9, п.2 (отсутствует информация о модели изделия).

Данные факты зафиксированы Роспотребнадзором в акте проверки № 79-з от 14.05.2018 года. 21.06.2018 г. был составлен Протокол № 004310 об административном правонарушении. По результатам рассмотрения материалов проверки 19.07.2018 г. было вынесено Постановление № 004552 по делу об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Постановление № 004552 от 19.07.2018 г. оспорено ООО «Фактор» в Арбитражный суд Ивановской области. 

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее: КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Таким образом, арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании постановлений административных органов о привлечении юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности, если совершенное ими административное правонарушение связано с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.

В рассматриваемой ситуации оспариваемым Постановлением за нарушение требований технического регламента к административной ответственности привлечено ООО «Фактор». Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества является розничная торговля одеждой в специализированных магазинах. Учитывая, что данная деятельность осуществляется Обществом в рамках своей экономической (хозяйственной) деятельности, настоящее заявление подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876  утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), который разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии со статьей 3 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке. При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Согласно п. 1,2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:

- вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов;

- модель;

- символы по уходу за изделием;

- инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

В силу ст. 11  ТР ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения. Отсутствие события административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 статьи 24.5 КоАП РФ). При этом отсутствие события административного правонарушения означает, что факт совершения проступка не подтвержден. Это возможно в следующих случаях: а) в действии (бездействии) отсутствовали признаки предусмотренного КоАП РФ противоправного деяния, б) при невозможности установления (выявления) признаков правонарушения.

Установление в действиях лица события правонарушения должно производиться на основании имеющихся в материалах дела доказательств. При этом доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Относительно выявленного нарушения, связанного с указанием на маркировке действующего юридического адреса ООО «Фактор», суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что проверка Общества Административным органом осуществлялась в период с «16» апреля 2018 г. по «14» мая 2018 г.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011) маркировка продукции должна быть достоверной.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию, в том числе и в отношении юридического адреса продавца.

В силу п. 3 ст. 3 ТР ТС 017/2011 при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки.

Согласно положениям ст. 10 Закона продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах.

Частью 2 ст. 10 Закона закреплено, что информация о в обязательном порядке должна содержать в том числе и требования о адресе (месте нахождения), продавца.

Из материалов дела следует, что ООО «Фактор», с «16» января 2018 г. зарегистрировано по адресу: 121552, 

<

...>, помещение CLVI.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Соответственно, на момент проведения проверки и реализации товаров потребителям (с «16» апреля 2018 г. по «14» мая 2018 г.) адресом Общества (как продавца товаров) являлось 121552. 

<

...>, помещение CLVI.

Указание на этикетке реализуемых товаров иного адреса (ранее действовавшего адреса Общества — 

<

...>) означало бы доведения до сведения потребителей (покупателей) недостоверной информации, вводившей потребителей в заблуждение в отношении действительного адреса продавца (Общества).

Таким образом, указание в Постановлении о том, что Обществом на этикетке реализуемых товаров (перечень отражен по тексту Постановления) юридический адрес должен быть указан как 

<

...> противоречит требованиям действующего законодательства.

Указание на этикетках действующего юридического адреса Общества в полной мере соответствует требованиям п. 1 ст. 9 ТР ТС 017/2011, ст. 10 Закона «О защите прав потребителей».

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что вмененного административным органом нарушения в указанной части Обществом допущено не было.

Относительно вмененного Обществу нарушения, связанного с отсутствием декларации о соответствии или сертификатов соответствия техническому регламенту ТР ТС 017/2011 при обращении товаров легкой промышленности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ТР ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, для определения действия декларации о соответствии и сертификата соответствия имеет значение дата выпуска продукции в обращение на территории Российской Федерации.

В силу ст. 2 «ТР ТС 007/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» «выпуск продукции в обращение» представляет собой размещение на рынке государств - членов Таможенного союза продукции, отправляемой со склада изготовителя, продавца либо лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, или отгружаемой без складирования, или экспортируемой для реализации на территории государств - членов Таможенного союза.

В силу п. 6 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза «выпуск товаров» представляет собой действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Из материалов дела следует, что в отношении всей продукции, в отношении которой установлены нарушения ст. 3, 11 ТР ТС 017/2011 в части отсутствия декларации о соответствии или сертификатов соответствия ООО «Фактор» административном органу были представлены сертификаты соответствия, либо декларации о соответствии. 

Довод административного органа о том, что данные документы являются ненадлежащим, поскольку получены после даты изготовления товара, судом отклоняется как противоречащий п. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», согласно которому декларация о соответствии и сертификат соответствия действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, а не изготовленной во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия.

Дата выпуска в обращение рассматриваемой продукции административным органом при проведении проверки не устанавливалась. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что наличие данного нарушения со стороны ООО «Фактор» Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области не доказано. 

В соответствии с п. 3.1, 3.5, 3.6, 3.7 Гост 5274-2014 Шарфы и платки трикотажные. Общие технические условия шарфы должны иметь линейные размеры – длину и ширину. 

Выявленные административным органом нарушения, связанные с отсутствием информации о «размере изделия», «модели» и «росте» суд признает малозначительными в силу следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Названная норма Кодекса является нормой общего регулирования административных правоотношений, не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений. Суд самостоятельно в каждом конкретном случае определяет признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В Определении № 349-О от 05.11.2003 Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии к рассмотрению запроса арбитражного суда о проверке конституционности части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание фактические обстоятельства данного конкретного дела, степень общественной опасности совершенного правонарушения и характер деяния, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным.

Доказательств того, что рассматриваемое правонарушение могло существенным образом повлиять на охраняемые общественные отношения в сфере эксплуатации жилищного фонда, не представлено. Также в деле отсутствуют доказательства наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения административного правонарушения.

Предусмотренный в статье 2.9 КоАП РФ правовой механизм, позволяющий с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий признать не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений правонарушение малозначительным направлен на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления деятельности субъекта.

Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Кроме того, суд усматривает наличие процессуальных нарушений при проведении плановой выездной проверки ООО «Фактор».

В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных: частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона;

В соответствии с ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО «Фактор», с «16» января 2018 г. зарегистрировано по адресу: 121552, 

<

...>, помещение CLVI.

Распоряжение (приказ) от 20.03.2018 г. № 267 было направлено Обществу по адресу: 

<

...>, получено 29.03.2018г. Каких-либо филиалов Общества по данному адресу в ЕГРЮЛ не зарегистрировано. Сведений о том, что ООО «Фактор» уведомило Управление Роспотребнадзора по Ивановской области о возможности получения корреспонденции по адресу: 

<

...> после 16.01.2018 г. и о наличии по данному адресу уполномоченного лица на получение такой корреспонденции, суду не представлено. Иных документов об извещении Общества о проверке в материалах дела не содержится.

Изложенное свидетельствует об отсутствии надлежащего извещения ООО «Фактор» о проведении плановой выездной проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку на основании статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «Фактор» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) удовлетворить. 

2. Признать незаконным и отменить Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области №004552 от 19 июля 2018 года по делу об административном правонарушении.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                М.С. Савельева