ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                         Дело № А72-10479/2017

31.10.2017

   

Резолютивная часть решения

 принята 29.09.2017.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2017.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Кнышевского Д. Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело  по иску 

Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Подсолнух" в г. Ульяновске" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 315631300075642, ИНН 

<

***>)

третье лицо - Департамент внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области

о взыскании 64 009 руб. 71 коп.

 

в отсутствие сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Подсолнух" в г. Ульяновске обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 64 009 руб. 71 коп., в том числе 62 055 руб. 26 коп. – штраф, 1 954 руб. 45 коп. – пени.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.07.2017 исковое заявление Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Подсолнух" в г. Ульяновске" оставлено без движения, истцу было предложено в срок до 31.08.2017 представить полученную не ранее, чем за 30 дней до дня обращения в арбитражный суд, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ответчика, либо распечатанные на бумажном носителе и заверенные подписью истца или его представителя копии страниц официального сайта регистрирующего органа в сети Интернет, содержащих сведения о месте нахождения ответчика и дату их обновления.

Истец устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.08.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области.

25.08.2017 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление с приложенными документами.

25.08.2017 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от ИФНС по Красноглинскому району г. Самары поступил ответ на запрос суда.

11.09.2017 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от третьего лица поступили дополнения к отзыву.

29.09.2017 Арбитражным судом Ульяновской области вынесена резолютивная часть решения, исковые требования Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Подсолнух" в г. Ульяновске" удовлетворены в полном объеме.

25.10.2017 Арбитражным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист серии ФС №014335523.

30.10.2017 от ответчика поступила апелляционная жалоба  на решение по делу от 29.09.2017.

Как разъяснено в п.39 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 №10, суд общей юрисдикции, арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. В этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

При данных обстоятельствах суд, применяя по аналогии на основании части 5 статьи 3 АПК РФ часть 4 статьи 232.4 ГПК РФ, которая предусматривает изготовление мотивированного решения суда в течение 5 дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы, и руководствуясь главой 20 Арбитражного процессуального кодекса РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме. 

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, 27.01.2016 между ОГКУ СО "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Подсолнух" в г. Ульяновске" (Заказчик) и ИП ФИО1 (Поставщик) заключен государственный контракт №12, предметом которого является поставка овощей и фруктов в соответствии со спецификацией (Приложение №1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта. Поставка товара, указанного в п. 1.1 контракта, осуществляется по адресу: 

<

...>. Номенклатура и количество товара, поставляемого по контракту в период его действия, цены на товар стороны согласовали в спецификации (Приложение №1 к контракту) (п. 1.1, 1.2 контракта).

Общая стоимость (цена) товаров по контракту составляет 198 999 руб. 05 коп., в т.ч. НДС. Цена контракта включает в себя стоимость  товары, тары, упаковки, расходов на страхование, проведение погрузо-разгрузочных работ, доставку на склад Заказчика, а также на уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством РФ (п. 3.1 контракта).

28.01.2016 между ОГКУ СО "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Подсолнух" в г. Ульяновске" (Заказчик) и ИП ФИО1 (Поставщик) заключен государственный контракт №13, предметом которого является поставка мяса говядины, кур и продукции мясоперерабатывающей промышленности, включая яйцо в соответствии со спецификацией (Приложение №1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта. Поставка товара, указанного в п. 1.1 контракта, осуществляется по адресу: 

<

...>. Номенклатура и количество товара, поставляемого по контракту в период его действия, цены на товар стороны согласовали в спецификации (Приложение №1 к контракту) (п. 1.1, 1.2 контракта).

Общая стоимость (цена) товаров по контракту составляет 306 949 руб. 32 коп., в т.ч. НДС. Цена контракта включает в себя стоимость  товары, тары, упаковки, расходов на страхование, проведение погрузо-разгрузочных работ, доставку на склад Заказчика, а также на уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством РФ (п. 3.1 контракта).

04.02.2016 между ОГКУ СО "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Подсолнух" в г. Ульяновске" (Заказчик) и ИП ФИО1 (Поставщик) заключен государственный контракт №15, предметом которого является поставка бакалеи (включая соки, сухофрукты, масло растительное, напитки) в соответствии со спецификацией (Приложение №1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта. Поставка товара, указанного в п. 1.1 контракта, осуществляется по адресу: 

<

...>. Номенклатура и количество товара, поставляемого по контракту в период его действия, цены на товар стороны согласовали в спецификации (Приложение №1 к контракту) (п. 1.1, 1.2 контракта).

Общая стоимость (цена) товаров по контракту составляет 114 604 руб. 31 коп., в т.ч. НДС. Цена контракта включает в себя стоимость  товары, тары, упаковки, расходов на страхование, проведение погрузо-разгрузочных работ, доставку на склад Заказчика, а также на уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством РФ (п. 3.1 контракта).

Согласно п. 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 контрактов №12 от 27.01.2016, №13 от 28.01.2016, №15 от 04.02.2016, поставляемые продукты питания должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам, и сопровождаться документами, гарантирующими их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения. К сопроводительным документам (товарно-транспортной накладной и счету-фактуре) на поставляемые продукты должны прикладываться:

- сертификаты соответствия качества либо декларации соответствия качества;

- на продукты животного происхождения предоставляются ветеринарные справки формы №2 или Ф №4;

- на продукты растительного происхождения – разрешения фитосанитарного контроля.

Товары должны поставляться в таре и упаковке, обеспечивающей сохранность товара при перевозке и хранении. Тара для перевозки продуктов питания должна быть промаркирована и отвечать санитарным требованиям, установленным Гигиеническими нормативами ГН 2.3.3.972-00 "2.3.3. Гигиена питания. Тара, посуда, упаковка, оборудование и другие виды продукции, контактирующие с пищевыми продуктами. Предельно допустимые количества химических веществ, выделяющихся из материалов, контактирующих с пищевыми продуктами". Нарушение целостности тары и упаковки не допускается.

Доставка продуктов питания осуществляется Поставщиком с использованием специализированного транспорта в условиях, полностью исключающих возможность их порчи и загрязнения. Транспорт должен иметь справку о ежемесячной дезинфекционной обработке автотранспорта. В теплое время года скоропортящиеся и особо скоропортящиеся продукты должны перевозиться охлаждаемым или изотермическим транспортом, обеспечивающим сохранение температурных режимов транспортировки. Агенты, экспедиторы, грузчики, водители должны быть обеспечены спецодеждой и иметь личную медицинскую книжку. При транспортировке продуктов питания должны соблюдаться правила Товарного соседства. Не допускается перевозить готовые пищевые продукты вместе с сырьем и полуфабрикатами.

Согласно п. 2.4 контрактов, доставка производится Поставщиком отдельными партиями. Объемы и ассортимент поставляемых партий товара определяются по заявкам Заказчика, подаваемым по телефону/факсу Поставщику. Срок исполнения заявки Заказчика: 24 часа.

В случае если стороны не достигнут согласия путем переговоров, споры и разногласия подлежат разрешению в Арбитражном суде Ульяновской области в установленном законодательством порядке (п. 9.4 спорных контрактов).

В соответствии с п.1 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Из пояснений истца следует, что в соответствии с п. 2.4 контрактов №12 от 27.01.2016, №13 от 28.01.2016, №15 от 04.02.2016 Областным государственным казенным учреждением социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Подсолнух" в г. Ульяновске" подавались заявки от 01.02.2016, 05.02.2016, 08.02.2016.

Указанные заявки со стороны ответчика исполнены не были.

03.02.2016 и 09.02.2016 без заявок ответчиком были поставлены продукты; истцом товар принят не был, поскольку отсутствовали сопроводительные документы: сертификаты либо декларации соответствия качества, справки формы №2 или Ф№4 на продукты животного происхождения, разрешения фитосанитарного контроля на продукты растительного происхождения.

11.02.2016 истцом принято решение об одностороннем отказе от исполнения контрактов в связи с существенным нарушением контрактом, проявившемся в неоднократном нарушении сроков поставки товаров.

Факт ненадлежащего исполнения контрактов №12 от 27.01.2016, №13 от 28.01.2016, №15 от 04.02.2016 ИП ФИО1 послужил основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Истец просит взыскать с ответчика неустойку за период с 01.02.2016 по 27.02.2016 в размере 1 954 руб. 45 коп.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 7.4 контрактов №12 от 27.01.2016, №13 от 28.01.2016, №15 от 04.02.2016, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком и определяется по формуле: П=(Ц-В) х С (где Ц – цена контракта, В – стоимость фактически исполненного в установленный срок Поставщиком обязательств по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов, С- размер ставки).

В соответствии с п. 13 ст. 95 Закона №44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ответчик был уведомлен об одностороннем отказе от исполнения контрактов 16.02.2016, что подтверждается представленным в материалы дела почтовым уведомлением (л.д.88).

Представленный истцом расчет неустойки проверен судом и признан верным.

По расчету истца, размер неустойки за период с 01.02.2016 по 27.02.2016 составляет 2 569 руб. 26 коп.

Истец просит взыскать с ответчика неустойку в сумме 1 954 руб. 45 коп. с учетом востребованной ранее суммы.

Истец также просит взыскать с ответчика штраф в размере 62 055 руб. 26 коп.

Согласно п. 7.5 контракта №12 от 27.01.2016, , штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщик обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа – 19 890 руб. 90 коп.

Согласно п. 7.5 контракта №13 от 28.01.2016, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщик обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа – 30 694 руб. 93 коп.

Согласно п. 7.5 контракта №15 от 04.02.2016, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщик обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа – 11 460 руб. 43 коп.

В силу ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ), в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

В рассматриваемом случае фактическое неисполнение обязательства не означает невозможность начисления пени за просрочку поставки, поскольку неисполнение поставщиком обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий договора в целом (поставка не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до момента расторжения договора в связи с односторонним отказом заказчика от него.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Взыскание только штрафа за неисполнение государственного контракта не восстанавливает положение кредитора, поскольку не учитывает его возможные потери в период просрочки, когда он ожидал реального исполнения за пределами срока, установленного в договоре, однако в итоге был вынужден полностью отказаться от договора ввиду неисполнения обществом взятых на себя обязательств поставщика.

Согласно п.3.1 ст.70 АПК обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку истец исковые требования не оспорил, доказательств оплаты долга и отзыв на исковое заявление не представил, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями  110, 167-171, 229  Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд    

                                                       Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 315631300075642, ИНН 

<

***>) в пользу Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Подсолнух" в г. Ульяновске" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 64 009 (шестьдесят четыре тысячи девять) руб. 71 коп., в том числе 1 954 руб. 45 коп. – неустойка за период с 01.02.2016 по 27.02.2016, 62 055 руб. 26 коп. - штраф по государственным контрактам от 27.01.2016 №12, от 28.01.2016 №13, от 04.02.2016 №15, а также 2 560 (две тысячи пятьсот шестьдесят) руб. 39 коп. – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати  дней  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.   

Судья          Д.Л. Кнышевский