ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № А83-15067/2023

г. Севастополь

10 июля  2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09.07.2024 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  10.07.2024 г.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи  Оликовой Л. Н., судей  Калашниковой К.Г., Котляровой Е. Л.,   при ведении протокола  судебного заседания секретарем Подфигурной В. И.,  рассмотрев в открытом судебном заседании посредством веб-конференции   апелляционную жалобу  конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Прибой плюс»    на определение Арбитражного суда    Республики Крым от 15 марта 2024 г. по делу № А83-15067/2023

 по заявлению    Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым  о включении требований в размере 14 431 руб. 29 коп.  в реестр требований кредиторов Общества с ограниченной ответственностью «Прибой  Плюс»

в рамках дела о банкротстве  в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Прибой плюс» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> 

 при участии:   от апеллянта- конкурсный управляющий ООО «Прибой плюс» ФИО1

от ТФОМС Республики Крым – ФИО2, ФИО3 представители по доверенностям  

 

УСТАНОВИЛ:

Решением суда от 02.10.2023 г.  ООО «Прибой плюс»  признано несостоятельным (банкротом)  по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден  ФИО1 

 Сообщение о признании должника банкротом опубликовано в газете «Коммерсант» 07.10.2023 г. 

 Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Крым   01.12.2023 г. обратился в арбитражный суд с требованием  в размере  14 431 руб. 29 коп., в том числе долг 12 082 руб. 41 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами 2 348 руб. 88 коп.  за период с 12.01.2021 г. по 05.06.2023 г. 

 Определением арбитражного суда Республики Крым от 15.03.2024 г. требования Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Крым    в размере 14 431 руб. 29 коп. включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Прибой плюс».

Не согласившись  с определением суда,  конкурсный управляющий ООО «Прибой плюс»  обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит судебный акт отменить  и отказать кредитору во включении требований в реестр требований кредиторов должника.  Жалоба мотивирована неправильным выводом суда об отсутствии оснований для применения срока исковой давности. 

Судебное заседание 18.06.2024 г. было отложено на 09.07.2024 г. 

В судебном заседании апеллянт поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. 

 Представители кредитора возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. 

 

Исследовав материалы дела, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта, руководствуясь положениями ст. ст.  268, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебная коллегия апелляционной инстанции приходит  к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»,  ч. 1 ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 228 Закона о банкротстве конкурсный управляющий уведомляет в письменной форме о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов отсутствующего должника, которые в течение месяца со дня получения уведомления могут предъявить свои требования конкурсному управляющему в порядке, установленном ст. 71 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, изложенными в абз. 2 п. 65 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление от 15.12.2004 N 29), специальный месячный срок на предъявление требований установлен в п. 2 ст. 228 Закона о банкротстве только для кредиторов, получивших уведомление конкурсного управляющего; требования кредиторов, не получивших указанное уведомление, могут быть заявлены в арбитражный суд вплоть до закрытия реестра требований кредиторов в срок, установленный абз. 3 п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве.

Доказательств письменного уведомления кредитора в порядке п. 2 ст. 228 Закона о банкротстве конкурсным управляющим должника не представлено.

Поскольку  сообщение о признании должника банкротом опубликовано 07.10.2023 г.,  требование кредитора предъявлено 01.12.2023г. в отсутствие доказательств письменного уведомления конкурсным управляющим кредитора о необходимости предъявления требований,  для кредитора дата закрытия реестра – 07.12.2023 г. 

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Крым,   обращаясь с требованием в размере 14 431 руб. 29 коп. о включении в реестр требований кредиторов должника,  обосновывал следующими обстоятельствами и доказательствами. 

Между Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Крым  ( Фонд) и ООО  «Прибой Плюс» (медицинская организация) был заключен договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования от 01.01.2019 №125. 

Согласно п.2.2. договора  Фонд  вправе при выявлении нарушений обязательств, установленных вышеуказанным договором, требовать возврата средств в  Фонд, в размерах, установленных в тарифном соглашении в соответствии с ч.2 ст.41 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 326-ФЗ).

Согласно п. 5.4. договора  медицинская организация ООО «Прибой плюс»  обязался предоставлять в  Фонд  подписанные акты медико-экономической экспертизы  (МЭЭ)  в сроки, определенные порядком организации контроля, т.е. согласно действующему  на момент проведения МЭЭ  п. 78 Приказа ФФОМС от 28.02.2019 № 36 «Об утверждении Порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию» (далее - Порядок №36) по итогам рассмотрения в течение пятнадцати рабочих дней с момента получения актов МЭЭ.

Согласно главе Х приказа Минздрава России от 28.02.2019 № 108н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования» и п.3.1. договора,  должник   выставил счет № 4 от 07.08.2019 г.  на оплату медицинской помощи, оказанной медицинской организацией лицам, застрахованным на других территориях за июль 2019 г.

Оплата ТФОМС Республики Крым данного счета подтверждается платежным поручением № 607229 от 19.08.2019 г.

Согласно п. 4.2. договора и пп. 12 п.7 ст.34 Федерального закона № 326-ФЗ в период с 30.12.2019 по 14.01.2020 ТФОМС Республики Крым провел МЭЭ по случаям медицинской помощи, оказанной медицинской организацией лицам, застрахованным на других территориях за июль 2019 года.

По результатам МЭЭ сумма в размере 12 082,41 руб. была признана неподлежащей оплате (Акты МЭЭ №789/12/19-ЕМТР/МЭЭ от 30.12.2019;790/12/19-ЕМТР/МЭЭ от 30.12.2019; 791/12/19-ЕМТР/МЭЭ от 30.12.2019;16/01/20-ЕМТР/МЭЭ от 14/01/2020). 

ТФОМС Республики Крым вышеуказанные акты были направлены 28.02.2020 г.  в адрес должника  для подписания (исх.934к от 27.02.2020) и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29500044801458 они были получены  обществом  02.03.2020 г.

Ответчик в нарушение п.78 Порядок №36  не возвратил  экземпляры ТФОМС Республики Крым.( 15 рабочих дней).

С 01.01.2021  должник не осуществляет деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

Согласно п.16 договора, расторжение договора в одностороннем порядке происходит при исключении из реестра медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п.18 договора при расторжении договора стороны производят окончательный расчет в течение 10 дней после прекращения действия договора. В нарушение указанных норм, окончательный расчет не был произведен и задолженность  обществом  не погашена.

02.07.2021 в адрес  должника было направлено требование (исх.2196к от 01.07.2021) об уплате денежных средств согласно проведенных МЭЭ, однако по настоящее время общество  не возвратило  Акты МЭЭ и не погасило задолженность.

 Указанные обстоятельства явились основанием для предъявления требования в размере долга 12 082 руб. 41 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 348 руб. 88 коп. за период с  12.01.2021 г. по 05.06.2023 г. 

 В процессе рассмотрения обособленного спора конкурсный управляющий ООО «Прибой плюс» заявил о пропуске кредитором срока исковой давности. 

Суд первой инстанции, отказывая в применении срока исковой давности, пришел к выводу, что кредитором срок не пропущен, поскольку  положениями п. 18 договора  предусмотрено, что  стороны производят окончательный расчет в течение 10 дней после прекращения  действия договора. Суд посчитал, что поскольку  с 01.01.2021 г. общество не осуществляет деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, договор  прекращен,  должнику дается 10 дней для окончательного расчета, поэтому  срок исковой давности следует отсчитывать с 11.01.2021 г., срок не пропущен. 

 Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее. 

Согласно ч.11 ст. 40 Федерального закона №326-ФЗ (в редакции, действующей на момент проведения МЭЭ) территориальный фонд в порядке, установленном Федеральным фондом, вправе осуществлять контроль за деятельностью страховых медицинских организаций путем организации контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, проводить медико-экономический контроль, медикоэкономическую экспертизу, экспертизу качества медицинской помощи, в том числе повторно, а также контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями. Территориальный фонд по месту оказания медицинской помощи проводит медикоэкономический контроль, медико-экономическую экспертизу, экспертизу качества медицинской помощи в случае, если медицинская помощь оказана застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пп. 12 ч.7 ст.34 Федерального закона № 326-ФЗ (ред. от 26.07.2019) действующего на момент проведения МЭЭ, ТФОМС Республики Крым осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

 Результаты МЭЭ, долг в размере 12 082 руб. 41 коп.  конкурсным управляющим  не оспариваются. 

Согласно п. 7 Приказа ФОМС от 28.02.2019 № 36 «Об утверждении Порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию» (далее - Порядок №36), в соответствии с частью 9 статьи 40 Федерального закона № 326-ФЗ, результаты медико-экономической экспертизы, оформленные актом медико-экономической экспертизы (далее - Акты МЭЭ), являются основанием для применения к медицинской организации мер, предусмотренных статьей 41 Федерального закона № 326-ФЗ, условиями договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и перечнем оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи), а также могут являться основанием для проведения экспертизы качества медицинской помощи.

Согласно п.78 Порядка №36 руководитель медицинской организации или лицо, его замещающее, рассматривает акт в течение пятнадцати рабочих дней с момента его получения.

При согласии медицинской организации с актом и мерами, применяемыми к медицинской организации, все экземпляры актов подписываются руководителем медицинской организации, заверяются печатью, и один экземпляр с планом мероприятий по устранению нарушений в оказании медицинской помощи, выявленных по результатам экспертизы качества медицинской помощи, направляется в страховую медицинскую организацию/территориальный фонд.

При несогласии медицинской организации с актом подписанный акт возвращается в страховую медицинскую организацию с протоколом разногласий в течение пятнадцати рабочих дней после получения актов экспертиз.

В настоящем случае такие  акты МЭЭ  были направлены в адрес должника 28.02.2020 г. Срок рассмотрения актов 15 рабочих дней с момента получения. Акты получены  2.03.3020 г. Следовательно,   должник в срок до 24.03.2020 г. должен был их рассмотреть и направить  в адрес  Фонда.  Должник свою обязанность не исполнил. 

Сумма, не подлежащая оплате по результатам медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы, экспертизы качества медицинской помощи, согласно статье 41 Закона N 326-ФЗ удерживается из объема средств, предусмотренных для оплаты медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями, или подлежит возврату в страховую медицинскую организацию в соответствии с договором на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС и порядком организации и проведения контроля (пункт 155).

При превышении в отчетном месяце объема средств, направленных в медицинскую организацию в соответствии с заявкой на авансирование медицинской помощи, над суммой выставленных медицинской организацией счетов на оплату медицинской помощи с учетом результатов контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, в последующие месяцы размер заявки на авансирование медицинской помощи уменьшается на сумму средств указанного превышения (пункт 157 там же).

В случае превышения объема санкций к медицинским организациям за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, над объемом средств, подлежащим направлению в медицинскую организацию на оплату медицинской помощи, с учетом ранее перечисленного аванса, медицинская организация возвращает в страховую медицинскую организацию средства в объеме указанного превышения. При этом счет на оплату медицинской помощи не оплачивается (пункт 159).

Таким образом, действующее нормативное регулирование предусматривает как уменьшение аванса, так и неоплату счета на медицинскую помощь и/или возврат медицинской организацией средств, которые осуществляются, в том числе в соответствии с договором на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

 В соответствии с частью 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Кредитор в обязательстве с определенным сроком исполнения должен знать о том, что его право нарушено после окончания срока исполнения, если должник не предложит ему исполнение обязательства в этот срок.

Соответственно, если право кредитора возникло из обязательства с определенным сроком исполнения (пункт 1 статьи 314 ГК РФ), то начало течения срока исковой давности устанавливается с даты нарушения срока исполнения обязательства (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2022 N 306-ЭС22-8161).

В настоящем случае, Фонд узнал о нарушении  своего права   25.03.2020 г., тогда когда должник в срок до 24.03.2020 г. не направил акты МЭЭ подписанные  либо с возражениями.  

Следовательно, трехлетний срок давности следует отсчитывать с 25.03.2020 г., срок истек 25.03.2023 г. Кредитор с требованием о включении в реестр требований кредиторов обратился 01.12.2023 г., то есть за сроком исковой давности. 

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

 Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о пропуске кредитором срока исковой давности для обращения в суд с требованием в размере 12 082 руб. 41 коп. и процентов в размере 2 348 руб. 88 коп., основанном на актах МЭЭ от 30.12.2019 г. 

  Суд первой инстанции ошибочно признал, что срок исковой давности следует отсчитывать с 11.01.2021 г., ссылаясь на п. 18 договора, и прекращение деятельности  должника в сфере обязательного медицинского страхования с 01.01.2021 г., поскольку указание в договоре, что стороны при расторжении (прекращении) договора производят окончательный расчет в течение 10 дней, не  отменяет   и не изменяет применение положений ст. ст. 196, 200 Гражданского кодекса РФ.   Доводы Фонда о том, что  удержать можно было указанную сумму только при следующем перечислении аванса в медицинскую организацию либо удержать эту сумму при оплате медицинских услуг, не отменяют  подсчет срока исковой давности со дня  нарушения  срока исполнения обязательства.  Данное нормативное регулирование экономических вопросов  между Фондом и медицинской организацией не запрещает Фонду   защищать нарушенное право в порядке гражданского законодательства, в том числе путем взыскания долга в судебном порядке. Доказательства перерыва течения срока исковой давности  кредитором не представлены. 

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции  на основании ч. 2 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ приходит к выводу об отмене определения Арбитражного суда Республики Крым от 15.03.2024 г.  и отказе Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Крым во включении требований в размере 14 431 руб. 29 коп. в реестр требований кредиторов ООО «Прибой плюс» в  связи с истечением срока исковой давности. 

Руководствуясь  ст. ст.  266, 268, 269, 270, 271, 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Крым от  15 марта 2024 г. по делу № А83-15067/2023 отменить, разрешить вопрос по существу.

Во включении требований Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым  в размере 14 431 руб. 29 коп. в реестр требований кредиторов Общества с ограниченной ответственностью  «Прибой плюс»  отказать.

 

Постановление вступает в законную силу со дня  его принятия и может быть обжаловано  в  месячный срок в Арбитражный суд Центрального округа  в порядке, установленном ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий                                           Л. Н. Оликова

 

Судьи                                                                          К. Г. Калашникова

 

                                                                                     Е. Л. Котлярова