Арбитражный суд Челябинской области 

ул. Воровского, д. 2, г. Челябинск, 454000, www.chelarbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-20608/2023

09 октября 2023 года

г. Челябинск

  Резолютивная часть решения подписана 09 октября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2023 года 

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Свечникова А.П., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевченко  Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального  казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Челябинска»  к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Челябинской области о признании недействительным решения от 16.05.2023 №  740223400009207, а также по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к  Муниципальному казенному учреждению «Административно-техническая инспекция  города Челябинска» о взыскании 6 432 руб. 07 коп.,  

при участии в судебном заседании представителей: от Муниципального  казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Челябинска»  - Труниной В.Г. (доверенность от 28.06.2023, диплом от 10.06.2014, паспорт РФ), от  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Челябинской области – Эпельман Е.Б. (доверенность от 01.09.2023, диплом от  14.06.2002, служебное удостоверение),  

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное казенное учреждение «Административно-техническая  инспекция города Челябинска» (далее – учреждение, страхователь) обратилось в  Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее –  фонд) о признании недействительным решения от 16.05.2023 № 740223400009207.  

В обоснование доводов заявления его податель сослался на необходимость  применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа,  примененного фондом.  

Фондом представлен отзыв с доводами о невозможности применения  смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа.  

До принятия решения по существу спора судом, для рассмотрения совместно с  первоначальным заявлением, принято к производству встречное исковое заявление  фонда к учреждению о взыскании излишне понесенных расходов в размере 432 руб. 07  коп. и штрафа в общем размере 6 000 руб.  

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы своих  заявления и искового заявления соответственно.  

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле и исследовав  материалы дела, арбитражный суд в ходе судебного разбирательства установил  следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, учреждением в  фонд представлены электронные реестры для назначения и выплаты пособия по  

временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности №№ 910148842736 и  910152866098 за периоды с 17.11.2022 по 21.11.2022 и с 06.12.2022 по 16.12.2022.  

На основании предоставленных ответчиком данных, фондом назначено и  выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 4 966 руб. 48 коп.  (платежное поручение № 481307 от 30.12.2022).  

В последующем, фондом проведена камеральная проверка полноты и  достоверности представляемых сведений и документов, необходимых для назначения и  выплаты страхового обеспечения, по результатам которой составлен акт от 30.03.2023   № 740223400009203 и вынесены решения от 16.05.2023:  

- № 740223400009206 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату  страхового обеспечения в сумме 432 руб. 07 коп.,  

- № 740223400009207 о привлечении к ответственности за совершение  правонарушения по п. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 руб., а  также по п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.  

По результатам проверки фондом сделан вывод о недостоверности  представленных ответчиком сведений в части отсутствия указания в электронном  реестре в поле «Условие начисления» кода 47 (заболевание или травма наступили в  течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору), что  привело к излишнему начислению и выплате пособия, а также о нарушении обществом  срока представления в фонд сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия,  что образует состав правонарушения.  

С целью соблюдения претензионного порядка урегулирования спора перед  обращением в арбитражный суд фондом обществу, посредством почтовой связи,  направлены требования о возмещении излишне понесенных расходов на выплату  страхового обеспечения и об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от  20.06.2023 №№ 740223700003601 и 7402231000005401, которые оставлены адресатом  без удовлетворения.  

Реализовав свое право на судебную защиту, учреждение, а затем и фонд,  обратились в арбитражный суд.  

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной  связи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.  

Учитывая, что в предмет спора по настоящему делу входит совокупность  обстоятельств, с которыми связано право общества на возмещение расходов по  страховому обеспечению за счет средств фонда, а равно право фонда на взыскание с  учреждения понесенных расходов на выплату пособия и штрафов, права работника  учреждения в случае его фактической выплаты не затрагиваются.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010  утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской  Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по  временной нетрудоспособности.  

В соответствии с положениями указанных Правил, назначение и выплата пособий  осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых  страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и  документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов  государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо  подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления  организаций.  

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет  страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы,  необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.  

Застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной  деятельности) сведения о себе, необходимые для выплаты пособия (далее - сведения о  

застрахованном лице), по форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о  застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве  застрахованного лица или в период осуществления им трудовой, служебной и иной  деятельности, а также при их изменении.  

Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо  формируются в форме электронного документа по выбору застрахованного лица.  

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для  назначения и выплаты пособий, предусмотренные п. 5 настоящих Правил, и сведения о  застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный  орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня  их получения.  

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны  выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при  наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о  конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет  собственных средств.  

В силу подп. 5 п. 2 ст. 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по  отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе,  пособие по временной нетрудоспособности.  

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения  застрахованному лицу служит наступление документально подтвержденного  страхового случая (ст. 22 Закона № 165-ФЗ).  

Нормой ст. 1.3 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховыми случаями по  обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности  признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие  заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других  случаях, предусмотренных ст. 5 настоящего закона, беременность и роды, рождение  ребенка, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет, смерть  застрахованного лица или несовершеннолетнего члена семьи.  

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по  временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы  (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев,  указанных в ч. 3 и 4 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).  

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и  подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок  нетрудоспособности, выданный медицинской организацией в форме документа на  бумажном носителе (ч. 5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).  

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности  при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается  застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня  восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением  случаев, указанных в ч.ч. 3 и 4 данной статьи.  

В силу ч. 2 ст. 5 и ч. 2 ст. 7 Закона № 255-ФЗ пособие по временной  нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы  выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка в  случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после  прекращения работы по трудовому договору.  

Согласно п. 86 Приказа Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н при  заполнении раздела «ЗАПОЛНЯЕТСЯ СТРАХОВАТЕЛЕМ» в строке листка  нетрудоспособности «Условия исчисления» указывается соответствующий  двухзначный код (при необходимости несколько кодов), в том числе – код 47, в случае,  

если заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня  прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной  деятельности, в течение которых лицо подлежит обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.  

Таким образом, страхователь при подаче электронных реестров для выплаты  пособия должен проставлять код 47, в случае, если заболевание или травма наступили  в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору.  

В силу п. 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, денежные  средства Фонда являются государственной федеральной собственностью.  

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 11, абз. 3 ст. 1 Закона № 165-ФЗ, п. 4 ст. 4.2 Закона №  255-ФЗ страховщик обязан обеспечить контроль за расходами на обязательное  страхование и имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное  страхование, произведенные с нарушением действующего законодательства  Российской Федерации, не подтвержденные документами, произведенные на  основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного  порядка документов.  

В силу п. 1 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут  ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых  ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты  пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного  пособия по уходу за ребенком.  

Исходя из ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление  недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по  временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный  ущерб.  

Таким образом, ответственность за ущерб, причиненный Фонду Российской  Федерации, наступает, если представлены недостоверные сведения и эти сведения  повлекли за собой перерасход средств на выплату пособия, а также имеется вина  в действиях (бездействии) лиц, представивших соответствующие сведения.  

Согласно п. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в представлении или  непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган  страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых  для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов,  представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со  страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.  

В силу п. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных  сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения,  или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового  обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20% от суммы излишне  понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1000 рублей.  

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о  закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного  документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для  формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для  назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и  родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной  подписи (п. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).  

В соответствии с п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем  установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику  сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет  взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.  

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных  сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление  недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом  пособия и определение его размера (Определение Верховного Суда Российской  Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).  

Согласно ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту  регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и  достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и  документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также  для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в  порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 №  125-ФЗ. Формы документов, применяемых при проведении проверок, утверждаются  страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.  

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных  сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на  получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера  страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату  социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в  назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или  об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении  расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.  Форма решения о возмещении излишне понесенных расходов утверждается  страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.  

Решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по  истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было  вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю).  

Решение о возмещении излишне понесенных расходов в течение пяти рабочих  дней со дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого было вынесено такое  решение (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку,  либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в форме электронного  документа по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления по почте  заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести  рабочих дней со дня отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия  направления решения о возмещении излишне понесенных расходов в форме  электронного документа по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются  страховщиком.  

На основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных  расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о  возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее -  требование о возмещении излишне понесенных расходов).  

Требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено  страхователем или застрахованным лицом в течение 10 календарных дней со дня  получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период  для возмещения указанных расходов.  

В случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в  установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов  территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании  излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - заявление о  

взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных  расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.  

Как следует из положений ст.ст. 15, 393, 1064 ГК РФ, лицо, право которого  нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если  законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или  должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или  повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые  это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право  не было нарушено (упущенная выгода).  

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде взыскания  убытков необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя:  

- наступление вреда; - противоправность поведения причинителя вреда; - причинную связь между двумя первыми элементами; - вину причинителя вреда. 

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие совокупности  вышеперечисленных составляющих состава правонарушения, а также размер  подлежащих возмещению убытков.  

Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в  удовлетворении требований о возмещении убытков.  

Из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  24.03.2016 № 7 следует, что если иное не предусмотрено законом или договором,  убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор  должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы  обязательство было исполнено надлежащим образом (ст. 15, п. 2 ст. 393 ГК РФ).  

Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока  не доказано обратное. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим  обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).  

В данном случае, фондом установлено, что представленные учреждением  электронные реестры для назначения и выплаты пособия по временной  нетрудоспособности не содержали в поле «Условие начисления» указания на код 47  (заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения  работы по трудовому договору).  

Данное обстоятельство учреждением не оспаривается. 

Соответственно, учреждение, отвечающее за достоверность представляемых  фонду сведений, проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, могло и  обязано было своевременно выявить факт наличия заболевания или травмы в течение  30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, а потому  отразить в электронных реестрах в поле «Условие начисления» код 47.  

При указанных обстоятельствах, фондом доказано наличие состава  правонарушения для наступления гражданско-правовой ответственности, а потому  основание для взыскания с учреждения в пользу фонда расходов на выплату пособия  по временной нетрудоспособности установлено.  

При этом, поскольку представленные учреждением электронные реестры для  назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности не содержали в поле  «Условие начисления» указания на код 47, что обусловило представление учреждением  недостоверных сведений, повлекших излишне понесенные расходы на выплату  страхового обеспечения, изложенное образует состав правонарушения, а потому  учреждение правомерно привлечено к ответственности по п. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в  виде штрафа в размере 1 000 руб.  

Кроме того, поскольку учреждением с нарушением срока (не позднее 3 трех  рабочих дней по п. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ) переданы фонду сведения, необходимые  для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (сведения по  запросам от 21.11.2022 и от 16.12.2022 представлены учреждением в фонд 13.12.2022 и  26.12.2022 соответственно), изложенное образует состав правонарушения, а потому  учреждение правомерно привлечено к ответственности по п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ  виде штрафа в размере 5 000 руб.  

Доказательств, подтверждающих оплату учреждением излишне понесенных  расходов и начисленных штрафов, материалы дела не содержат.  

По правилам ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается  сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными  другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими  обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих  представленные возражения относительно существа заявленных требований.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).  

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах  дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также  достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с  учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу, что исковые  требования фонда заявлены обоснованно.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта  закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших  основанием для его вынесения возлагается на орган, принявший этот ненормативный  правовой акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).  

В данном случае, оспоренное решение о привлечении к ответственности за  совершение правонарушения вынесено в соответствии с положениями Закона № 255- ФЗ, а потому арбитражный суд приходит к выводу о правомерности привлечения  учреждения к ответственности.  

Вместе с тем, учреждение сослалось на необходимость применения смягчающих  ответственность обстоятельств и снижения размера штрафов, примененных фондом.  

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств приведены следующие: - статус организации, являющейся бюджетным учреждением, - социальная значимость вида деятельности, - финансирование за счет средств бюджета, - признание факта совершения правонарушения, - признание вины в совершении правонарушения, - правонарушение устранено, - отсутствие умысла, - правонарушение совершено впервые, 

- отсутствие задолженности перед бюджетом. 

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской  Федерации от 19.01.2016 № 2-П, если санкция была применена должностным лицом  фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его  полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности),  рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не  лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. По смыслу ст. 55  Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и  установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно  отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно  закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру  совершенного деяния.  

Санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и  соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости,  предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное  деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и  характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных  существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении  взыскания.  

Конституционным Судом Российской Федерации указано на необходимость  соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных ст. 19 (ч. 1) и ст.  55 (ч.ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов  справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности  ответственности конституционно значимым целям  

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №  349-О также разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру  наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени  вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.  

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из  вышеуказанных принципов, является конституционной прерогативой суда.  

Вопрос о возможности снижения размера санкции вследствие применения  смягчающих ответственность обстоятельств отнесен к судейскому усмотрению.  

При применении указанной ответственности размер штрафа должен  определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических  обстоятельств конкретного дела.  

Снижение размера штрафа до определенного размера при наличии смягчающих  ответственность обстоятельств осуществляется по усмотрению суда.  

Действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений, не  устанавливает пределов, до которых возможно снижение размера штрафа.  

Помимо изложенного, арбитражный суд вправе в самостоятельном порядке  определить, какие именно обстоятельства, с его точки зрения, могут быть признаны  смягчающими ответственность за совершение правонарушения.  

В данном случае, размер штрафа определенный фондом не отвечает указанным  принципам назначения наказания и подлежит снижению в 50 раз (до суммы 120 руб.),  учитывая: статус организации, являющегося бюджетным учреждением, социальная  значимость вида деятельности, финансирование за счет средств бюджета, признание  факта совершения правонарушения, признание вины в совершении правонарушения,  правонарушение устранено, отсутствие умысла, правонарушение совершено впервые,  отсутствие задолженности перед бюджетом.  

Дальнейшее снижение штрафных санкций нарушит принципы соразмерности и  справедливости, а также баланс частных и публичных интересов.  

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах  дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также  достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с  учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу, что заявленные  требования подлежат частичному удовлетворению, а оспоренное решение признанию  недействительным в части штрафа в сумме 5 880 руб.  

Согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ органы государственной власти, органы  местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными  судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной  пошлины.  

Из разъяснений, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 следует, что в случае если ответчик  освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят  судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была  предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена,  государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют  основания для ее взыскания в федеральный бюджет.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично. 

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 16.05.2023   № 740223400009207 в части штрафа в размере 5 880 руб.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. Исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Челябинска» в пользу Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Челябинской области денежные  средства в размере 432 руб. 07 коп., штраф в размере 120 руб.  

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной  жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.  

Судья А.П. Свечников