Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9028/2024

15 января 2025 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2024

Полный текст решения изготовлен 15.01.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола помощником судьи Николаевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к производственному кооперативу кочевой родовой общине «Улахан Кюель» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о расторжении договоров

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности №883 от 10.09.2024 со сроком действия до 31.12.2024 (паспорт, диплом о высшем юридическом образовании);

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к производственному кооперативу кочевой родовой общине "Улахан Кюель" о расторжении договоров №16/1-2019, №12/1-2019 от 15.11.2019 пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства на рыболовных участках №О-(4/19)-450 озеро «Кумах», №О-(4/19)-449 озеро «Сапыя».

Ответчик на судебное заседание не явился, копии определений суда от 14.10.2024 и 26.11.2024 направлены по следующему адресу: Республика Саха (Якутия), 

<

...> (отправления присвоены почтовые идентификаторы №67700002352194 и №67700001308697).

Указанные почтовые отправления возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

В силу норм ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает ответчика извещенным  надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://yakutsk.arbitr.ru).

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.

До судебного заседания от истца поступило ходатайство от 27.11.2024 о приобщении документов с приложением отчета об отслеживании почтового отправления.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

В материалы дела от ответчика отзыв не поступил.

Частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно частям 1, 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Между министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (истец, орган государственной власти) и производственным кооперативом кочевой родовой общины «Улахан Кюель» (ответчик, пользователь) заключен договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства №16/1-2019 от 15.11.2019.

В соответствии с пунктом 1 договора орган государственной властипредоставляет пользователю право на добычу (вылов) водных биологическихресурсов на рыболовном участке №О-(4/19)-450 «Кумах», в границах Анабарского района Саскылахского наслега, площадью 1690 га (далее - рыболовный участок)

Виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыболовного участка: чир, пелядь.

Орган государственной власти предоставляет пользователю рыболовный участок для осуществления промышленного рыболовства (пункт 2 договора).

Использование рыболовного участка пользователем осуществляется в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и водным законодательством (пункт 3 договора).

Использование рыболовного участка, состоящего из акватории водного объекта рыбохозяйственного значения, для осуществления в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" добычи (вылова) анадромных видов рыб осуществляется на следующих условиях: (условия добычи (вылова) анадромных видов рыб, определенные комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб с указанием реквизитов протокола заседания указанной комиссии, определившего соответствующие условия, а также территориального органа Федерального агентства по рыболовству, утвердившего указанный протокол) (пункт 3.1 договора).

Настоящий договор вступает в силу с 1 января 2020 года и действует до"13" марта 2027 года (пункт 9 договора).

Настоящий договор может быть расторгнут по соглашению Сторон (пункт 12 договора).

В соответствии с пунктом 13 договора расторжение настоящего договора по решению суда по требованию одной из Сторон осуществляется:

а) в случае существенного нарушения другой Стороной условий настоящегоДоговора;

б) в иных случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.

Расторжение настоящего Договора по требованию органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной настоящим Договором (пункт 13(1) договора).

Также между министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (истец, орган государственной власти) и производственным кооперативом кочевой родовой общины «Улахан Кюель» (ответчик, пользователь) заключен договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства №12/1-2019 от 15.11.2019.

В соответствии с пунктом 1 договора орган государственной власти предоставляет пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке №0-(4/19)-449 «Сапыя», в границах Анабарского района Саскылахского наслега, площадью 750 га (далее - рыболовный участок)

Виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыболовного участка: чир, пелядь.

Орган государственной власти предоставляет пользователю рыболовный участок для осуществления промышленного рыболовства (пункт 2 договора).

Использование рыболовного участка пользователем осуществляется в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и водным законодательством (пункт 3 договора).

Использование рыболовного участка, состоящего из акватории водного объекта рыбохозяйственного значения, для осуществления в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" добычи (вылова) анадромных видов рыб осуществляется на следующих условиях: (условия добычи (вылова) анадромных видов рыб, определенные комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб с указанием реквизитов протокола заседания указанной комиссии, определившего соответствующие условия, а также территориального органа Федерального агентства по рыболовству, утвердившего указанный протокол) (пункт 3.1 договора).

Настоящий договор вступает в силу с 1 января 2020 года и действует до"27" февраля 2027 года (пункт 9 договора).

Настоящий договор может быть расторгнут по соглашению Сторон (пункт 12 договора).

В соответствии с пунктом 13 договора расторжение настоящего договора по решению суда по требованию одной из Сторон осуществляется:

а) в случае существенного нарушения другой Стороной условий настоящегоДоговора;

б) в иных случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.

Расторжение настоящего Договора по требованию органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной настоящим Договором (пункт 13(1) договора).

Из искового заявления следует, что согласно статистической отчетности о добыче (вылове) водных биоресурсов, предоставляемых пользователями в Восточно-Сибирское территориальное управление Росрыболовства, по результатам 2022 и 2023 годов Производственный кооператив кочевая родовая община «Улахан-Кюель» не осуществлял в течение 2 лет подряд добычу (вылов) водных биоресурсов.

Истцом в адрес ответчика 17.04.2024  направлено письмо-уведомление о расторжении договоров по соглашению сторон, которое осталось без ответа и удовлетворения.

Поскольку ответчик требования истца не удовлетворил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в связи с чем, суд на основании ч.4 ст.131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

Между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства,  которые регулируются положениями Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Закон о рыболовстве).

В силу части 1 статьи 3 Закона о рыболовстве,  законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33.3 Закона о рыболовстве по договору пользования рыболовным участком одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыболовном участке (часть 1). 

На основании частей 2, 2.1 статьи 33.3 Закона о рыболовстве в договоре пользования рыболовным участком указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, вид рыболовства и иные условия. Договор пользования рыболовным участком для осуществления в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона добычи (вылова) анадромных видов рыб заключается на срок от десяти до двадцати пяти лет с указанием условий добычи (вылова) анадромных видов рыб, определенных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, а также условий, предусмотренных частью 2 статьи.

Согласно части 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве, договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, Федеральным законом. 

В силу части 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В части 3 статьи 33.5 Закона о рыболовстве предусмотрено, что договорами, указанными в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 Федерального закона, могут быть установлены иные случаи их досрочного расторжения по требованию органа государственной власти, заключившего такие договоры, в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 

1) при существенном нарушении договора другой стороной; 

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 % промышленных квот и прибрежных квот.

Истец в качестве основания для расторжения договоров указал, что в течение двух лет подряд ответчик с заявлениями о выдаче разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов не обращался, не осуществлял промышленное рыболовство на рыболовном участке, тем самым не осуществлял основной вид деятельности, в целях которого создавался рыболовный участок.

В силу п. 13(1) расторжение договора по требованию органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной настоящим договором.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик в 2022 и 2023 гг. осуществлял деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов. 

Ответчиком отзыв по существу исковых требований не представлен.

По правилам пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующие в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, поскольку материалами дела установлено, что ответчик нарушил условия договоров в части обязанности осуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, признавая данное нарушение существенным, суд приходит к выводу, что договора №16/1-2019, №12/1-2019 от 15.11.2019 пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства на рыболовных участках №0-(4/19)-450 озеро «Кумах», №0-(4/19)-449 озеро «Сапыя», заключенные между министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и производственным кооперативом кочевой родовой общиной «Улахан Кюель» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) подлежат расторжению.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Истец в силу статьи 105 АПК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с указанными обстоятельствами государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чемнаправляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальномсайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могутбыть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующегоходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела вобщедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договоры №16/1-2019, №12/1-2019 от 15.11.2019 пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства на рыболовных участках №0-(4/19)-450 озеро «Кумах», №0-(4/19)-449 озеро «Сапыя», заключенные между министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и производственным кооперативом кочевой родовой общиной «Улахан Кюель» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Взыскать с производственного кооператива кочевой родовой общины «Улахан Кюель» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 50 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья

                           А.В. Гуляева