Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А36-2462/2024

г. Липецк

12 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.02.2025

Решение в полном объеме изготовлено 12.02.2025

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи                 Смольяниновой Т.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвиненко Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 109028, 

<

...>)  о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ-ГРУПП ЧЕРНОЗЕМЬЕ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 398007, 

<

...> влд. 111/3) суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере                  1880250,00 руб., пени в размере 315004,56 руб. (рассчитанную на 02.02.2024), пени, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства,

        при участии в заседании:            

        от  Центральной акцизной таможни -  представитель не явился,

от ООО «ИНВЕСТ-ГРУПП ЧЕРНОЗЕМЬЕ» - ФИО1 (доверенность от 16.01.2024 сроком действия по 31.12.2025,  диплом) 

УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня (далее – таможня, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ-ГРУПП ЧЕРНОЗЕМЬЕ» (далее - общество) суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 1880250,00 руб., пени в размере 315004,56 руб. (рассчитанную на 02.02.2024), пени, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства.

В судебное заседание представитель таможни не явился, Центральная акцизная таможня 11.02.2025 направила в суд ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения требования таможни.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Обществом задекларирована в декларации на товары №10009100/220822 /3096127 и помещена под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления самоходная машина классифицированная по коду ТНВЭД ЕАЭС 8479100000 – мобильный многофункциональный робототехнический комплекс с дистанционным управлением BROKK 330 серийный номер 980347S, мощность 30кВт с квик-каплером OILQUICK, 60 метров кабель, 2005, стол с креслом с дистанционным управлением с джойстиком, стальная.

Посчитав, что при классификации товаров по коду ТНВЭД ЕАЭС                8479100000 у лица, осуществившего ввоз товара, возникает обязанность по уплате   сбора, таможенный орган письмом от 20.09.2022 №13-12/22868 известил общество о сумме утилизационного сбора в размере 1880250,00 руб. и необходимости его уплаты. 

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора по требованию таможни, изложенному в письме от 20.09.2022, таможенный орган обратился в арбитражный суд.  

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. 

В силу статьи 21 Закона № 89-ФЗ основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; платность размещения отходов; экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами. 

Согласно части 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. 

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию. 

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ). 

Пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств: 

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; 

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; 

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации; 

- с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки; 

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). 

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено. 

Из системного толкования преамбулы положений статей 21, 24.1 Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин. 

Как неоднократно указывалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 28.02.2006 № 2-П, от 14.05.2009 №8-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 31.05.2016 № 14-П, от 19.07.2019 № 30-П и др.) обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являются налогами, а также не подпадающие под данное НК РФ определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой фискальные сборы, не должны выводится из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 НК РФ, которая приобретает тем самым универсальный характер. 

В связи с изложенным на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 НК РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком, не зависела от усмотрения контролирующих органов, а правовое регулирование - носило предсказуемый характер. 

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов не может быть признано правомерным (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2017 № 305-КГ17-12383). 

Приведенная выше правовая позиция закреплена в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018. 

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.06.2023 № 1406-О дополнительно разъяснил, что юридически значимым обстоятельством для определения того, подлежит ли уплате утилизационный сбор в отношении тех или иных ввезенных транспортных средств, является не сохранение за ними правового режима иностранных товаров, а направленность на эксплуатацию транспортных средств на территории Российской Федерации, которая влечет причинение экологического вреда, и вероятность их утилизации на этой территории - как при ввозе транспортных средств, с даты выпуска которых прошел значительный срок, так и при предполагаемой утрате транспортными средствами своего назначения в связи с их планируемой разукомплектацией на запасные части. 

Само по себе отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД не является основанием для взимания утилизационного сбора, поскольку данный сбор не является таможенным платежом. 

Согласно пункту 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено определение такого элемента юридического состава утилизационного сбора как его объект обложения, а именно: установление видов и категорий транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор. 

В рамках реализации названных полномочий Правительство Российской Федерации 06.02.2016 приняло постановление № 81, утвердив Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень). 

Письмом Минпромторга России от 04.03.2016 № МА-12952/20 и письмом ФТС России от 12.05.2016 № 01-11/22507 разъяснено, что утилизационный сбор взимается со дня вступления в силу названного Постановления Правительства Российской Федерации, то есть с 10.02.2016, и только в отношении самоходных машин и прицепов к ним, которые указаны в Перечне. В отношении техники, не указанной в Перечне, а также выпущенной в обращение до 10.02.2016, утилизационный сбор не взимается.

Назначение Перечня и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) принципиально разное и отличается как по смыслу, так и по содержанию. 

Перечень состоит из трех основных разделов: «Идентификационный код», «Виды и категории самоходных машин и прицепов к ним», «Коэффициент расчета размера утилизационного сбора». 

В Примечании (сноска) 4 к Перечню указано, что размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 рублей. 

Основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код единой ТН ВЭД ЕАЭС. 

Под кодами ТН ВЭД ЕАЭС 8705 и 8479100000 классифицируются широкие группы видов и категорий самоходных машин и оборудования: «моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов» и «оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ». 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 №81 из этой группы самоходных машин в Перечень включены только машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств (классифицируемые по кодам 8705, 8479 10 000 0).

С учетом изложенного, код ТН ВЭД ЕАЭС в Перечне является критерием для расчета суммы утилизационного сбора только в отношении тех видов и категорий самоходных машин, которые в Перечень включены. 

Таким образом, само по себе отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД не является основанием для взимания утилизационного сбора, поскольку данный сбор не является таможенным платежом. Основания его взимания не определяются таможенным законодательством, таможенные органы лишь администрируют уплату утилизационного сбора при ввозе транспортных средств (самоходных машин).

Как следует из материалов дела, ввезенный обществом мобильный робототехнический комплекс (промышленный робот) BROKK 330 представляет собой универсальную многоцелевую электрогидравлическую самоходную машину на гусеничном шасси с дистанционным управлением (радиоуправляемую) с множеством индивидуальных функций, осуществляемых в зависимости от используемого навесного оборудования, к машинам для содержания дорог не относится.

Согласно представленному в материалы дела техническому описанию, робототехнический комплекс предназначен для выполнения демонтажных работ внутри цементных и известковых печей, его вес составляет 5100 кг, максимальная скорость движения комплекса составляет 2,1 км/ч, комплекс управляется дистанционно с пульта через кабель, термозащита позволяет использовать комплекс в зонах с высокими температурами.

Таможенным органом не доказано, что ввезенный обществом робототехнический комплекс с дистанционным управлением «BROKK 330» является машиной для содержания дорог, включенной в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

Таким образом, ввезенный обществом робототехнический комплекс с дистанционным управлением «BROKK 330» не подлежит обложению утилизационным сбором, так как не входит в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В связи с изложенным, требование таможни о взыскании с общества утилизационного сбора в размере 1880250,00 руб. и пени в размере                   315004,56 руб. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Центральной акцизной таможни о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ-ГРУПП ЧЕРНОЗЕМЬЕ» (далее - общество) суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 1880250,00 руб., пени в размере 315004,56 руб. (рассчитанную на 02.02.2024), пени, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                   Т.Н. Смольянинова