АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-19391/2019

г.Нижний Новгород                                                                                       14 ноября 2019 года

 

Резолютивная часть решения объявлена                                                    05 ноября  2019 года 

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45- 575),

при ведении протокола судебного заседания  с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 305526035000011)          

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Сормовскому району г.Нижнего Новгорода 

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области

 о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в доначислении налога на имущество согласно уведомления № 51549 от 22.11.18 об уплате налога, недействительным требования налогового органа № 5816 от 04.02.19 г. 

 

при участии 

от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 20.02.2019),

от заинтересованного лица: ФИО4 (по доверенности от 17.05.2019 №10-26/004614, сроком до 17.05.2020), ФИО5 (по доверенности от 28.05.2018 №10-26/005532, сроком на три года), после перерыва ФИО6 (по доверенности от 06.08.2019 №10-26/007360, сроком до 06.08.2020),

от третьего лица: не явился, ходатайство о рассмотрении заявления без его участия, 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, Предприниматель, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Сормовскому району г.Нижнего Новгорода (далее -ответчик, налоговый орган, Инспекция), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в доначислении налога на имущество согласно уведомления № 51549 от 22.11.18 об уплате налога, недействительным требования налогового органа № 5816 от 04.02.19 г. 

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что действия налогового органа, выразившиеся в перерасчете и доначислении в налоговом уведомлении от 22.11.2018 №51549 налога на имущество физических лиц за 2016 год по ставке 2% в отношении 16 нежилых помещений, не включенных в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база  определяется как кадастровая стоимость, являются незаконными, поскольку выявленные в течение налогового периода объекты недвижимого имущества, подлежат включению в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на очередной налоговый период. По мнению предпринимателя, письмо Минфина РФ от 16.03.2017 №БС-4-21/4780, на которое ссылает налоговый оран носит информативный характер и не может дополнить и конкретизировать нормы права. В настоящем заявлении налогоплательщик ссылается на положения статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, из которых следует, что перерасчет налоговых обязательств не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм налогов. Также заявитель указывает, что требование от 04.02.19 № 5816 является недействительным, противоречащим нормам материального права, нарушающим права налогоплательщика. 

Налоговый орган с заявлением налогоплательщика не согласен, поскольку по данным Росреестра 16 нежилых помещений, принадлежащих на праве собственности заявителю входят  в здание с кадастровым номером, указанном в Перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. При этом согласно письму Минфина РФ от 16.03.2017 №БС-4-21/4780, если здание определено административно-деловым центром или торговым центром (комплексом) и включено в Перечень, то все помещения в нем подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости вне зависимости от отсутствия этих помещений в перечне. Инспекция считает необоснованной ссылку налогоплательщика на положения статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку пункт 2.1. указанной статьи вступает в законную силу с 01.01.2019. Более подробно позиция  ответчика изложена в отзыве на заявление и письменных пояснениях.

В судебном заседании 29.10.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 05.11.2019, после перерыва заседание продолжено. 

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 с 2005 года находится на упрощенной системе налогообложения. 

Основным видом деятельности является аренда и управление собственными или арендованными нежилым недвижимым имуществом.

Предприниматель владеет на праве собственности 21 нежилым помещением с кадастровыми номерами 52:18:0010090:32, 52:18:0010090:56, 52:18:0010090:33, 52:18:0010090:37, 52:18:0010090:39, 52:18:0010090:41, 52:18:0010090:52, 52:18:0010090:53, 52:18:0010090:67, 52:18:0010090:35, 52:18:0010090:38, 52:18:0010090:42, 52:18:0010090:47, 52:18:0010090:55, 52:18:0010090:68, 52:18:0010090:151, 52:18:0010090:152, 52:18:0010090:153, 52:18:0010090:154, 52:18:0010090:155, 52:18:0010090:156 по адресу 

<

...>.

17.10.2017 налоговый орган выставил заявителю налоговое уведомление №67876983, согласно которому налогоплательщику начислены транспортный налог в сумме 45 532 руб., земельный налог в сумме 220 409, 48 руб., налог на имущество физических лиц в сумме 1 955 568,54 руб.

Установив, что помещения с кадастровыми номерами 52:18:0010090:35, 52:18:0010090:32, 52:18:0010090:155, 52:18:0010090:153, 52:18:0010090:39 включены в указанный Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, налоговый орган направил в адрес заявителя уведомление от 13.12.2017 №82690644 о перерасчете налога на имущество физических лиц, согласно которому налогоплательщику начислен налог на имущество, рассчитанный по налоговой ставке 2%, в отношении 5 помещений с кадастровыми номерами  52:18:0010090:35, 52:18:0010090:32, 52:18:0010090:155, 52:18:0010090:153, 52:18:0010090:39.

Согласно письму от 18.12.2017 №05-17-3Г/003098, ФИО2 предоставлено освобождение по уплате налога на имущество физических лиц в отношении помещений              с кадастровыми номерами 52:18:0010090:38, 52:18:0010090:42, 52:18:0010090:47, 52:18:0010090:55, 52:18:0010090:56, 52:18:0010090:68, 52:18:0010090:33, 52:18:0010090:37, 52:18:0010090:41, 52:18:0010090:52, 52:18:0010090:53, 52:18:0010090:67, 52:18:0010090:156, 52:18:0010090:154, 52:18:0010090:152, 52:18:0010090:151.

В 2017 году в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость внесены все нежилые помещения, принадлежащие предпринимателю (кадастровые номера: 52:18:0010090:32, 52:18:0010090:56, 52:18:0010090:33, 52:18:0010090:37, 52:18:0010090:39, 52:18:0010090:41, 52:18:0010090:52, 52:18:0010090:53, 52:18:0010090:67, 52:18:0010090:35, 52:18:0010090:38, 52:18:0010090:42, 52:18:0010090:47, 52:18:0010090:55, 52:18:0010090:68, 52:18:0010090:151, 52:18:0010090:152, 52:18:0010090:153, 52:18:0010090:154, 52:18:0010090:155, 52:18:0010090:156).

Согласно налоговому уведомлению от 29.08.2018 №58279310 Инспекция произвела расчет налога на имущество физических лиц за 2017 год в исходя из ставки 2% в отношении 21 помещения заявителя.

Предприниматель исполнил обязательства по уплате налога на имущество физических лиц в полном объеме.

22.11.2018 уведомлением №51549  налоговый орган произвел перерасчет по налогу на имущество физических лиц за 2016 в отношении 16 помещений с кадастровыми номерами: 52:18:0010090:38, 52:18:0010090:42, 52:18:0010090:47, 52:18:0010090:55, 52:18:0010090:56, 52:18:0010090:68, 52:18:0010090:33, 52:18:0010090:37, 52:18:0010090:41, 52:18:0010090:52, 52:18:0010090:53, 52:18:0010090:67, 52:18:0010090:156, 52:18:0010090:154, 52:18:0010090:152, 52:18:0010090:151.

Налоговый орган направил заявителю требование от 04.02.2019 №5816 об уплате налога на доходы физических лиц в сумме 3 511 469 руб., пени в сумме 11 792,68 руб. 

Заявитель обжаловал действия налогового органа, выразившиеся в незаконном доначислении налога на имущество за 2016 год в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области  от 23.01.2019 №09-11-ЗГ/00137@ жалоба оставлена без удовлетворения.

Предприниматель обратился в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области  с жалобой о признании недействительным и отмене требования от 04.02.2019 №5816. 

Решением Управления Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области от 21.05.2019 №09-11-35/01526@ жалоба ФИО2 оставлена без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Одновременно Предпринимателем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование действий налогового органа, выразившихся в доначислении налога на имущество согласно уведомления № 51549 от 22.11.18 об уплате налога, недействительным требования налогового органа № 5816 от 04.02.19 г.

Из положений пункта 1 статьи 11, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 4, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебная защита в форме оспаривания решений, действий (бездействия) субъектов публичной власти гарантируется любому лицу при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и они были нарушены.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частями 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.04 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

При этом Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит критерии, по которым причины пропуска срока на обращение в суд признаются уважительными, в связи с чем оценка уважительности обстоятельств, послуживших основанием для пропуска срока, является прерогативой суда, рассматривающего ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства пропуска процессуального срока, изложенные в ходатайстве, суд находит их уважительными,  срок пропущен Предпринимателем незначительно (по второму требованию срок не пропущен) и считает возможным восстановить пропущенный заявителем срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

На основании подпунктов 1, 3, 9 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 2 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливая налог на имущество физических лиц, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации к объектам налогообложения относятся, в частности, расположенные в пределах муниципального образования иные здания, строения, сооружения, помещения.

Подпункт 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающих 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, признаются организации и индивидуальные предприниматели, соответствующие критериям, установленным названной статьей, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что Предприниматель находится на упрощенной системе налогообложения с 2005 года.

Согласно статье 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для предпринимательской деятельности, за исключением объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса).

В силу пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (подпункт 1); направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации (подпункт 2); размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (подпункт 3).

Единой датой начала применения на территории Нижегородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения является 01.01.2015.

Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 06.02.2014                   № 61 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации" (далее – Постановление № 61) Министерство определено уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в том числе по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, а также по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым Правительством Нижегородской области, в целях формирования перечня.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 №635 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения (далее - Порядок).

Согласно пунктам 7, 8 Порядка перечень определяется приказом уполномоченного органа на соответствующий налоговый период и не позднее 1 числа очередного налогового периода направляется в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества.

Приказ об определении Перечня подлежит официальному опубликованию, а Перечень подлежит размещению на официальном сайте Правительства Нижегородской области и официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее 30 ноября года, предшествующего очередному налоговому периоду.

22 июня 2015 года министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области издан приказ № 311-05-11-111/15 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год"

Согласно пункту 2 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 данного Кодекса.

Пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации на органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возложена обязанность сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Судом установлено, что в 2016 году в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включены 5 помещений, принадлежащих Предпринимателю на праве собственности: 52:18:0010090:35, 52:18:0010090:32, 52:18:0010090:155, 52:18:0010090:153, 52:18:0010090:39.

Налоговым уведомлением от 13.12.2017 №82690644 Инспекция произвела перерасчет налога на имущество физических лиц за 2016 год, с учетом 5 помещений, включенных в Перечень.

В ноябре 2018 года налоговый орган установил, что нежилые помещения Предпринимателя с кадастровыми номерами 52:18:0010090:38, 52:18:0010090:42, 52:18:0010090:47, 52:18:0010090:55, 52:18:0010090:56, 52:18:0010090:68, 52:18:0010090:33, 52:18:0010090:37, 52:18:0010090:41, 52:18:0010090:52, 52:18:0010090:53, 52:18:0010090:67 входят в здание с кадастровом номером 52:18:0010090:25 (строка 143 Перечня), нежилые помещения с кадастровыми номерами 52:18:0010090:156, 52:18:0010090:154, 52:18:0010090:152, 52:18:0010090:151 входят в здание с кадастровым номером 52:18:0010090:150 (строка 142 Перечня).

Инспекция, руководствуясь разъяснениями Минфина России от 13.03.2017 N 03-05-04-01/13780, согласно которым если здание (строение, сооружение) включено в перечень объектов, налоговая база по которым исчисляется исходя из кадастровой стоимости, то все помещения в нем, принадлежащие одному или нескольким собственникам, подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости вне зависимости от отсутствия этих помещений в указанном перечне, в 2018 году произвела перерасчет налога на имущество физических лиц за 2016 год в отношении 16 нежилых помещений.

Суд не может согласиться с изложенным в силу следующего.

В силу положений статей 85, 408 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган производит расчет сумм налога на основании сведений, представленный компетентными органами в установленный законом срок. Таким образом, обязанность по представлению достоверных сведений для расчета налога на имущество физических лиц возложена на соответствующие государственные органы.

В соответствии с пунктом 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации выявленные в течение налогового периода объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, не включенные в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, подлежат включению в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на очередной налоговый период, если иное не установлено настоящим пунктом.

При этом нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность включения в Перечень дополнительных объектов (помещений), поскольку положениями Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Перечень формируется Министерством в период, предшествующий очередному налоговому периоду, и подлежит опубликованию не позднее 30 ноября года, предшествующего очередному налоговому периоду.

Из материалов дела следует, что Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области письмом от 26.06.2018 №326-03-02-14912/18 довело до сведения Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области информацию о внесении изменений в Перечень.

Из представленных документов следует, что  спорные нежилые помещения включены в Перечень 18.10.2018, что противоречит установленному законом порядку формирования Перечня.

В силу пункта 2 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги, сборы и (или) страховые взносы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют. Данная норма Налогового кодекса Российской Федерации означает, что действие такого акта законодательства о налогах и сборах не может быть распространено на прошлые налоговые периоды по соответствующим налогам (сборам).

В силу пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Перерасчет, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, в отношении налогов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов.

Налоговый орган возражает относительно применения при рассмотрении настоящего спора пункта 2.1. статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма вступает в законную силу 01.01.2019.

Вместе с тем, в рамках настоящего спора сложилась ситуация, при которой Инспекция применив Перечень на 2016 год, уточненный Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области в 2018 году, придала ему обратную силу, в результате чего произошло увеличение налоговой нагрузки Предпринимателя, что противоречит принципам налогового законодательства.

Кроме того, срок уплаты налога на имущество физических лиц, с учетом произведенного перерасчета,  установлен после вступления в законную силу вышеуказанных нормативных положений.

В соответствии с частью 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушении вышеизложенных норм права налоговым органом не представлены правоустанавливающие документы, обосновывающие правомерность включения спорных нежилых помещений в Перечень.

С целью устранения неопределенности в отношении уплаты налога на имущество физических лиц по ставке 2% Предприниматель обращался в налоговый орган за разъяснениями.

Письмом от 18.12.2017 №05-17-3Г/003095 Инспекция сообщила о предоставлении освобождения от обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в отношении 16 помещений.

Вместе с тем, в силу пунктов 6 и 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить, а все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

В связи с изложенным, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на налоговый орган и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Сормовскому  району г. Нижнего Новгорода, выразившиеся в доначислении налога на имущество, согласно уведомления от 22.11.2018 № 51549.

Признать недействительным требование от 04.02.2019 № 5816, вынесенное Инспекцией Федеральной налоговой службы по Сормовскому  району г. Нижнего Новгорода.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Сормовскому  району г. Нижнего Новгорода  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305526035000011, ИНН 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

 

Судья                                                                                                                      И.А. Горбунова