Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9500/2021

г. Хабаровск

04 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 04.10.2021.

        Арбитражный суд Хабаровского края в составе:  судьи  Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гильфановой И.М.,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 

заявление Акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» в лице Хабаровского регионального филиала (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 119034, 

<

...>; 680000, 

<

...>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Поставка ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680014, 

<

...>, блок А, оф. 707)

третье лицо: ФИО1 (ликвидатор ООО «Поставка ДВ»)

о признании недействительным бездействия налогового органа.

при участи в судебном заседании:

от АО «Россельхозбанк» – ФИО2 по дов. № 57 от 03.08.2021, диплом;

от ИФНС по Железнодорожному району – ФИО3 по дов. № 19-20/00001 от 11.01.2021, диплом (до перерыва в судебном заседании); ФИО4 по дов. № 19-20/00011 от 11.01.2021, диплом (после перерыва в судебном заседании);

от ООО «Поставка ДВ» – не явились;

от ФИО1 ликвидатора ООО «Поставка ДВ» - не явились.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 20.09.2021 до 15.00 часов 27.09.2021.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее - заявитель, АО «Россельхозбанк») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - регистрирующий орган) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

-  признать незаконным бездействие регистрирующего органа, выразившееся в отказе в приостановлении государственной регистрации ликвидации ООО «Поставка ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Поставка ДВ» (далее – третье лицо, ООО «Поставка ДВ»), а также ФИО1 (ликвидатор ООО «Поставка ДВ»).

Определением суда от 23.06.2021 удовлетворено заявление АО «Россельхозбанк» о принятии обеспечительных мер и запрещено Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска совершать регистрационные действия по внесению записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО «Поставка ДВ» (ОГРН 

<

***>) - до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-9500/2021.

Регистрирующий орган представил отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.

ООО «Поставка ДВ» и ликвидатор общества ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, несмотря на определение суда от 29.07.2021, участие в нем своих представителей в судебном заседании не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании представитель заявителя в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, в соответствии с которыми просит суд:

-  признать незаконным бездействие регистрирующего органа, выразившееся в отказе в приостановлении государственной регистрации ликвидации ООО «Поставка ДВ»;

-  обязать регистрирующий орган в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав заявителя путем внесения записи о недействительности регистрационных записей в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ООО «Поставка ДВ» от 23.11.2020 ГРН 2202700406522 о принятии решения о ликвидации и назначении ликвидатора, от 26.03.2021 ГРН 2212700087224 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

Ходатайство судом удовлетворено и к рассмотрению приняты уточненные требования.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 20.09.2021 до 15.00 часов 27.09.2021.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда в отсутствие представителей третьих лиц.

Представитель АО «Россельхозбанк» в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении и письменных дополнениях.

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве и письменных дополнениях.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей сторон судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «Поставка ДВ» имеет неисполненные денежные обязательства перед АО «Российский Сельскохозяйственный Банк» в размере 34 712 504,04 руб. - задолженность по кредитным платежам на основании договора поручительства № 167500/0017-8 от 28.03.2016, взысканная решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 05.02.2018 по делу № 2-450/2018.

22.06.2018 на основании исполнительного листа № ФС024658939 от 31.05.2018 выданного Центральным районным судом г. Хабаровска, судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области возбуждено исполнительное производство № 10343/18/27027-ИП.

Исходя из доводов банка со ссылкой на материалы исполнительного производства, директор и единственный учредитель ООО «Поставка ДВ» ФИО1 осведомлен о наличии неоплаченной задолженности, а также исполнительного производства в отношении общества.

Кроме того, в ходе исполнительного производства в собственности ООО «Поставка ДВ» зарегистрированы 2 транспортных средства:

- Isuzu EXZ51K 2008г.в., государственный номер 

<

***> VIN 

<

***>;

- Ивеко-АМТ 653900, 2008г.в., государственный номер 

<

***> VIN 

<

***>.

В связи с сокрытием руководителем ООО «Поставка ДВ» ФИО1 вышеуказанного имущества от обращения взыскания, судебный пристав-исполнитель МОСП УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынес постановление об исполнительном розыске данных транспортных средств.

13.11.2020 единственным участником ООО «Поставка ДВ» ФИО1 принято решение о ликвидации общества, сообщение о добровольной ликвидации опубликовано 30.12.2020 в журнале «Вестник государственной регистрации».

Регистрирующим органом принято решение от 23.11.2020 № 18572А и в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Поставка ДВ» внесена запись от 23.11.2020 ГРН 2202700406522 о принятии решения о ликвидации и назначении ликвидатора,

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 ГК РФ АО «Россельхозбанк», как кредитор, должен был письменно быть уведомлен ликвидационной комиссией о принятом решении о ликвидации ООО «Поставка ДВ». Однако соответствующая обязанность ликвидатором не выполнена и Банк письменно не уведомлен о предстоящей ликвидации.

19.03.2021 Банк обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме Р38001 с возражениями относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Поставка ДВ».

19.03.2021 ФИО1 обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме № Р15016 о ликвидации юридического лица.

Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Поставка ДВ» внесена регистрационная запись от 26.03.2021 ГРН 2212700087224 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

12.04.2021 Банк обратился в МИФНС № 6 по Хабаровскому краю с заявлением от 08.04.2021 № 075-39-12/1557 о проверке ликвидационного баланса ООО «Поставка ДВ» на предмет отражения действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица, расчетов с кредиторами должника, а также соблюдения порядка ликвидации.

МИФНС № 6 письмом от 16.04.2021 № 08-52/005430 перенаправило заявление Банка в ИФНС по Железнодорожному району, поскольку ООО «Поставка ДВ» с 07.11.2017 стоит на учете в этой инспекции.

Письмом от 11.05.2021 № 19-20/15851 ИФНС по Железнодорожному району сообщила Банку о том, что при отсутствии у Инспекции подтверждения о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к вышестоящей организации, либо судебного акта или акта судебного пристава-исполнителя, содержащих запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий у Инспекции не будет оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации.

24.05.2021 года Банком в ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска направлено возражение по форме № Р38001 на регистрационные действия с приложением доказательств наличия задолженности с просьбой запретить прекращение регистрации ООО «Поставка ДВ».

26.05.2021 в ответ на обращение Банка регистрирующий орган письмом № 19-20/17666 ответил отказом, сославшись на следующее:

-  при поступлении от ООО «Поставка ДВ» в регистрирующий орган документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией, оформленных надлежащим образом, и при отсутствии вышеуказанных обстоятельств, у Инспекции не будет оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации:

-  ваше уведомление о наличии долга у ликвидируемого юридического лица не является основанием для принятия решений о приостановлении регистрации, либо об отказе в государственной регистрации юридического лица;

-  службой судебных приставов в рамках исполнительного производства, либо судом на основании вашего заявления могут быть введены обеспечительные меры о запрете регистрирующему органу вносить в ЕГРЮЛ запись о ликвидации ООО «Поставка ДВ».

Расценив указанное письмо как незаконное бездействие регистрирующего органа в приостановлении государственной регистрации ликвидации ООО «Поставка ДВ», нарушающее права банка, АО «Россельхозбанк» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 65, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения заявления о признании оспариваемых действий незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения регистрирующего органа, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объявления представителей сторон, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления АО «Россельхозбанк», исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации).

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации учредители (участники) юридического лица или орган юридического лица, уполномоченный на то учредительными документами, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица для внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно (пункт 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации).

Порядок добровольной ликвидации юридического лица установлен статьями 61 - 64 ГК РФ.

В силу пункта 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом (пункт 1 статьи 62 ГК РФ).

В силу пунктов 2, 6 статьи 63 ГК РФ после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о его ликвидации.

Исходя из положений статьи 63 ГК РФ, ликвидатор прежде всего должен совершить действия, направленные на решение вопросов, касающихся расчетов с кредиторами. Такими действиями являются действия по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также - письменному уведомлению кредиторов о ликвидации юридического лица.

Письменное уведомление кредиторов о ликвидации юридического лица является обязательным условием ликвидации юридического лица.

В случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов или при наличии признаков банкротства юридического лица ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица, если такое юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом) (пункт 4 статьи 63 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.10.2011 № 7075/11 по делу № А46-6896/2010, установленный статьями 61 - 64 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидатору было доподлинно известно о наличии не исполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор внес в ликвидационные балансы заведомо недостоверные сведения - составил балансы без учета указанных обязательств ликвидируемого лица и не произвел по ним расчета.

Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица (пункт 1 статьи 63 ГК РФ).

Судом установлено, что ликвидатором ФИО1 была соблюдена процедура по размещению информации о ликвидации ООО «Поставка ДВ» в ЕГРЮЛ и в Вестнике государственной регистрации.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих письменное уведомление о ликвидации юридического лица в адрес АО «Россельхозбанк» материалы дела не содержат (статьи 9, 65 АПК РФ), отсутствие такого уведомления ликвидатором ФИО1 при рассмотрении настоящего спора не опровергнуто.

Из материалов дела следует, что ООО «Поставка ДВ» имеет неисполненные денежные обязательства перед АО «Россельхозбанк» в размере 34 712 504,04 руб. - задолженность по кредитным платежам на основании договора поручительства № 167500/0017-8 от 28.03.2016, взысканная решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 05.02.2018 по делу № 2-450/2018.

Кроме того, 22.06.2018 на основании исполнительного листа № ФС024658939 от 31.05.2018 выданного Центральным районным судом г. Хабаровска, судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении должника ООО «Поставка ДВ» возбуждено исполнительное производство № 10343/18/27027-ИП.

Указанные обстоятельства оценены судом как свидетельствующие об имеющемся и не урегулированном споре между АО «Россельхозбанка» и ООО «Поставка ДВ» по погашению долга.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 63 ГК РФ, прежде всего ликвидатор должен совершать действия, направленные на разрешение надлежащим образом вопросов, касающихся расчетов с кредиторами, в том числе заблаговременно направлять известным ему кредиторам письменные уведомления с тем, чтобы последние имели реальную возможность реализовать право на предъявление требований в пределах установленного срока.

Установленный статьями 61 - 64 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидатору было доподлинно известно о наличии не исполненных обязательств перед кредитором (определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.04.2015 по делу № 310-ЭС14-8980).

Основываясь на изложенном суд пришел к выводу о том, что ликвидатор ФИО1, обладая всем объемом информации о наличии долга у ООО «Поставка ДВ» перед кредитором, не только не направил уведомление о ликвидации в адрес АО «Россельхозбанка», но также при наличии долга, подтвержденного решением суда, не сообщил об этом регистрирующему органу.

Таким образом, представление промежуточного и ликвидационного балансов, не отражающих действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчетов с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации).

Установление факта представления недостоверных сведений в регистрирующий орган в отношении АО «Россельхозбанк» как кредитора, расценено судом как основание для признания недействительными решения Инспекции от 26.05.2021 № 19-20/17666, а также регистрационных записей в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Поставка ДВ» от 23.11.2020 ГРН 2202700406522 о принятии решения о ликвидации и назначении ликвидатора, от 26.03.2021 ГРН 2212700087224 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

Невыявление регистрирующим органом в процессе государственной регистрации в представленных документах недостоверных сведений, не может являться основанием для признания такой регистрации правомерной.

При этом то обстоятельство, что регистрирующий орган не наделен полномочиями проводить правовую экспертизу представляемых на регистрацию документов, не может быть принято во внимание, поскольку отсутствие у регистрирующего органа соответствующих полномочий не является препятствием для реализации кредитором, чьи права нарушены внесением записи о ликвидации должника на основании недостоверных сведений, требовать от полномочных лиц устранения нарушения его прав всеми предусмотренными действующим законодательством способами, включая требование о признании незаконными действий государственного органа, осуществленных на основании недействительных документов.

Требования АО «Россельхозбанк» к Инспекции по Железнодорожному району г. Хабаровска, направлены в настоящем деле лишь на восстановление положения по исполнению решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 05.02.2018 по делу № 2-450/2018 и исполнения исполнительного производства № 10343/18/27027-ИП, поскольку иным способом добиться указанной цели процессуально невозможно.

Принимая во внимание изложенное заявление АО «Россельхозбанк» подлежит удовлетворению.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 23.06.2021 с соответствии со статьей 96 АПК РФ сохраняют свое действие до вступления решения в законную силу, после чего подлежат отмене.

Судебные расходы заявителя в сумме 6 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции и заявления об обеспечительных мерах в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению плательщику за счет регистрирующего органа.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167-171, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Заявление Акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» в лице Хабаровского регионального филиала удовлетворить.

Признать незаконным изложенное в письме Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска от 26.05.2021 № 19-20/17666 решение об отказе Акционерному обществу «Российский сельскохозяйственный банк» в приостановлении государственной регистрации ликвидации Общества с ограниченной ответственностью «Поставка ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>).

Признать недействительными регистрационные записи в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Поставка ДВ» от 23.11.2020 ГРН 2202700406522 о принятии решения о ликвидации и назначении ликвидатора, от 26.03.2021 ГРН 2212700087224 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска в пользу Акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» 6 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 23.06.2021 с соответствии со статьей 96 АПК РФ сохраняют свое действие до вступления решения в законную силу, после чего подлежат отмене.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                               С.Д. Манник