АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Томск                                                                               Дело № А67-2329/2022

Резолютивная часть объявлена 17 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2022 года

Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,   

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (634034, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 14.02.2022 № 17-21/7011-1697 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 04.05.2022

при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО3 (доверенность от 16.03.2022)

от Ответчика – ФИО4 (доверенность от 02.12.2020 №05/2020)

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Томской области к Государственному учреждению – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 04.05.2022, изложенного в письме от 14.02.2022 № 17-21/7011-1697.

В ходе судебного заседания представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении, в том числе указал, что ФИО2 требование о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 04.05.2022 заявлено при соблюдении условий ч. 6 ст. 4.5 Федерального закона №255-ФЗ.

Представитель Фонда против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе указал, что страховой случай наступил у ФИО2 16.12.2021, страховые взносы за 2020 год предпринимателем не уплачивались, в связи с чем отсутствовали законные основания для выплаты пособия по беременности и родам по страховому случаю, наступившему в 2021 году, нормы права не предусматривают возможности частичной выплаты пособия по беременности и родам, в том числе не предусматривает частичную выплату и порядок исчисления.

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле изложены в заявлении и отзыве на него.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства дела:

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 18.10.2010 г.  С 25.03.2021 предприниматель зарегистрирован в региональном отделении Фонда социального страхования в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. ФИО2 в полном объеме  оплачены страховые взносы за 2021 год, что подтверждается платежным поручением от 29.03.2021 №72 и не оспаривается представителем Фонда.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Фонд с заявлением о выплате пособия по беременности и родам на основании выданного листка нетрудоспособности как лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Фондом принято  решения об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам, изложенное в письме от 14.02.2022 № 17-21/7011-1697.

Считая, решение об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам, изложенное в письме от 14.02.2022 № 17-21/7011-1697, незаконным, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 04.05.2022, изложенного в письме от 14.02.2022 № 17-21/7011-1697, которое, по мнению суда, подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Из анализа положений ст. 198, 200 АПК РФ, ст. 13 ГК РФ следует, что для признания судом ненормативного правового акта недействительным, необходимо наличия двух обязательных условий, в том числе: несоответствие его закону или иному правовому акту, и нарушение указанным актом, действием (бездействием)  прав и охраняемых законом интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции, сформулированной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которой основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту: Федеральный закон №255-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона №255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Федерального закона №255-ФЗ лица, указанные в части 3 статьи 2 этого Федерального закона, вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства.

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 этой статьи Закона (ч.2 ст. 4.5 Федерального закона №255-ФЗ).

Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч.4 ст. 4.5 Федерального закона №255-ФЗ).

Согласно ч.6 ст. 4.5 Федерального закона №255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Частью 8 статьи 4.5 Федерального закона №255-ФЗ предусмотрено, что порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 №790 утверждены Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее по тексту: Правила №790).

Согласно п.6 Правил №790 страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

На основании ч.5 ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона №255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе, беременность и роды (ст. 1.3 Федерального закона №255-ФЗ).

Пунктами 2, 3 части 1 статьи 1.4 Федерального закона №255-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, отнесены к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в Фонде в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 25.03.2021. При этом страховые взносы в размере 5 787, 10 руб. уплачены заявителем 29.03.2021.

Отказывая в выделении средств на выплату пособия, Фонд исходил из того, что для выплаты страхового по страховому случаю, наступившему в 2021 году, страхователю необходимо было встать на учет в Фонде и оплатить страховой взнос не позднее 30.12.2020. учитывая дату начала страхового периода по листку нетрудоспособности (16.12.2021), дату постановки страхователя на учет в отделении Фонда (25.03.2021), а также уплату страхового взноса (29.03.2021), Фонд пришел к выводу, что страхователь не подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2021 году, в связи с чем листок нетрудоспособности, предъявленный страхователем в соответствии с действующим законодательством, не подлежит оплате. Так как пособие по беременности и родам является единовременной выплатой и устанавливается на момент наступления страхового случая, данная выплата не может быть разделена на период до 01.01.2022 и после 01.01.2022 года.

Между тем, при принятии решения Фондом не учтено, что поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в ст. 1.3 Федерального закона №255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Предприниматель уплатила страховые взносы за 2021 год, что Фондом не оспаривается, представила документы, необходимые для назначения пособия, чем подтвердила право на получение пособия с 01.01.2022 (то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2021 год) и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

Пособие по беременности и родам является социальной гарантией застрахованному лицу, не имеющему возможности осуществлять трудовую (предпринимательскую) деятельность в указанный период, о чем свидетельствует основание его назначения - временная нетрудоспособность.

То обстоятельство, что страховой случай наступил 16.12.2021 года, а страховые взносы были уплачены заявителем 29.03.2021 за 2021 год, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Беременность и роды являются единым страховым случаем, при этом выплата пособия по данному страховому случаю частями не предусмотрена. Следовательно, при наступлении одного страхового случая - беременность и роды, при совокупности необходимых обстоятельств у женщины возникает право на получение не только пособия по беременности и родам, но и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Тем более, ФИО2 претендует на выплату пособия не с начала действия больничного (с 16.12.2021 года), а с 01.01.2022 года, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2021 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

Довод Ответчика относительно того, что нормы права не предусматривают возможности частичной выплаты пособия по беременности и родам, в том числе не предусматривает частичную выплату и порядок исчисления, судом, с учетом вышеизложенных норм права,  во внимание не принимается. 

На основании изложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии у фонда правовых оснований для отказа предпринимателю в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплате спорных пособий за период после 01.01.2022,  в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению, а решение об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 04.05.2022, изложенное в письме от 14.02.2022 № 17-21/7011-1697, признанию незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Понесенные заявителем расходы на уплату государственной пошлины за подачу заявления в размере 300 руб., а также почтовые расходы ,связанные с напрпавлением заявления об оспариванри ненормативного правового акта в адрес Ответчика в размере 70, 8 руб. на основании ст. 110 АПК РФ, подлежат взыскиваются с ТРО ФСС как со стороны по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Признать решение об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 04.05.2022, изложенное в письме от 14.02.2022 № 17-21/7011-1697,  недействительным.

Обязать Государственное учреждение – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2.

 Взыскать с Государственного учреждения – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (634034, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 70 руб. 80 коп. 

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                                                                                       Е.В. Чиндина