АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                                           № А45-12331/2017  

Резолютивная часть решения принята   31.10.2017

В полном объеме решение изготовлено 08.11.2017

         Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Малимоновой  Л.В.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агеевой Ю.М., рассмотрел  в  открытом судебном заседании,  с ведением аудиозаписи судебного процесса в помещении арбитражного суда Новосибирской области по адресу: 

<

...>, дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ремдорстрой» (ОГРН: 

<

***>), г Советский, Советский район, ХМАО-Югра, к Ассоциации Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» (ОГРН: 

<

***>), г. Новосибирск,

 третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, СРО «Союз строителей Югры» (ОГРН: 

<

***>), г. Ханты-Мансийск, 

о признании незаконным решения о прекращении действия свидетельства оформленного протоколом № 406 от 17.01.2017, признании незаконным решения об исключении истца из числа членов СРО оформленного протоколом №408 от 24.01.2017г., признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в не перечислении средств компенсационного фонда в СРО «Союз строителей Югры» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязании перечислить 2 000 000 руб. средств компенсационного фонда,

при участии представителей:

от истца: представитель отсутствует, организация уведомлена в порядке ст. 123 АПК РФ;

от ответчика: ФИО1, доверенность от 23.12.2016, паспорт;

третье лицо: представитель отсутствует, организация уведомлена в порядке ст. 123 АПК РФ, 

                                              УСТАНОВИЛ:     

Общество с ограниченной ответственностью  «Ремдорстрой» (далее - ООО «Ремдорстрой») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к саморегулируемой организации Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство», (далее- ответчик,  СРО АРО объединения «Строительное региональное партнерство» и прежнее СРО) о признании решения Совета Саморегулируемой организации Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство», оформленные  протоколами  от 17.01.2017  №  406, от  24.01.2017 № 408 недействительными, признать незаконным бездействие Саморегулируемой организации Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство», выразившееся в не перечислении средств,  оплаченного «МНК-Сервис»  компенсационного фонда,  в СРО «Союз строителей Югры» незаконным и  обязании ответчика   перечислить взнос в компенсационный фонд в размере 2 000 000 руб.  в саморегулируемую организацию  «Союз строителей Югры», г. Ханты-Мансийск.

К участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Саморегулируемая организация Ассоциация «Союз строителей Югры» (далее – ответчик СРО «Союз строителей Югры» или новое СРО).

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что   ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004, членство в саморегулируемой организации прекращается в

силу закона, а не в силу договора, таким образом, у ответчика отсутствуют правовые основания препятствовать исполнению установленной законом обязанности добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации, представленные им доказательства, по мнению истца,  подтверждают волеизъявление истца на исполнение норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, связанных с переходом в региональное СРО.

СРО «Союз строителей Югры» полностью поддержало позицию истца и просит его требования удовлетворить.

СРО  РОО  работодателей «Строительное региональное партнерство» (ответчик) в удовлетворении требований истца просит отказать, ссылаясь   ввиду наличия у истца  прав на членство в двух саморегулируемых организациях, обязанность ответчика вернуть  компенсационный фонд истцу только в случае его добровольного выхода из состава СРО, 

Выслушав   присутствующего  представителя ответчика , исследовав материалы дела, обсудив доводы участвующих в деле лиц и оценив их по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признает требования истца подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Ремдорстрой» с 16.11.2010   являлось членом СРО Ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство».

В соответствии с п. 6 ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации  истец перечислил платежными поручениями от 15.11.2010 № 1059  и от 05.02.2012 оплатило компенсационный  фонд в сумме 2 000 000 руб. 00 коп., что не оспаривается ответчиком.

14. 11.2016 ООО «Ремдорстрой» направило ответчику уведомление о добровольном прекращении членства в СРО Ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» с 01.07.2016 с последующим переходом в саморегулируемую организацию «Союз строителей Югры».

22.12.2016  истец был принят в саморегулируемую организацию «Союз строителей Югры». 

29.12.2016 истец направил в адрес ответчика заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд СРО на расчетный счет «Союз строителей Югры».

В связи с неисполнение ответчиком обязанности по перечислению взноса в размере

2 000 000 руб., ООО «МНК-Сервис» направило в адрес ответчика претензию от 05.12.2016 с требованием перечислить взнос в компенсационный фонд в другую саморегулируемую организацию, которая оставлена последним вначале без рассмотрения, а в результате - без удовлетворения со ссылкой на исключение из членов СРО Ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство»  на основании протокольно оформленного решения от 24.01.2017 № 14 и прекращения  действия ранее выданного свидетельства.

Поскольку ответчик не исполнил обязанность по перечислению взноса в компенса-ционный фонд новой СРО, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

 При разрешений разногласий сторон по предъявленному иску, суд исходит из того, что в  силу ст. 11 Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007, любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке.

 Согласно п. 5. ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества, истцом иск предъявлен в пределах указанного срока с момента его уведомления о принятом ответчиком решении об исключении истца из состава его членов.

Статьей 5 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» предусмотрено, что членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Конституции РФ никто не может быть принужден к пребыванию в объединении.

Федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях.

Субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или професси-ональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности такого вида.

В соответствии с п. 2 ст. 52 и п. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства вправе выполнять индивидуальные предприниматели или юридические лица, имеющие свидетельство о допуске к таким работам, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее - некоммер-ческая организация), в порядке, установленном ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом,  согласно положениям п. 6 ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации в качестве одного из условий получения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членом некоммерческой организации, свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, является уплата индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом взноса в компенсационный фонд в размере, установленным общим собранием членов некоммерческой организации на основании положений п. 5 ст. 55.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель при условии соответствия таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам, и уплаты такими лицами в полном объеме взносов в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации членство индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации прекращается по основаниям и в случаях, которые указаны в Федеральном законе «О саморегулируемых организациях».

Саморегулируемая организация имеет право установить внутренними документами саморегулируемой организации дополнительные основания для исключения из членов саморегулируемой организации.

Саморегулируемая организация вправе принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического

лица также:

1) при неисполнении двух и более раз в течение одного года предписаний органов

государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

2) в иных случаях, установленных внутренними документами саморегулируемой организации.

Членство в саморегулируемой организации считается прекращенным с даты внесения соответствующих сведений в реестр членов саморегулируемой организации.

Лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются

уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

При этом, согласно части 3 статьи 4 Закона о саморегулируемых организациях стандарты и правила саморегулируемых организаций должны соответствовать федеральным законам и принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам.

Поскольку в связи с изменениями законодательства о градостроительной деятельности, вступающими в силу с 01.07.2017, членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация (п. 3 ст. 55.6 ГрК РФ), положениями п. 1 ч. 5 ст. 3.3. Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004  в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ от 03.07.2016 в качестве условий перехода в региональную саморегулируемую организацию установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами некоммерческой организации, в срок не позднее 01.12.2016 письменно уведомить некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в некоммерческой ор-ганизации с последующим переходом в региональную саморегулируемую организацию.

При этом, согласно положениям ч. 6 ст. 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ « введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» членство индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами некоммерческой организации, прекращается с даты, указанной в уведомлении, но не позднее 01.07.2017.

Как следует из материалов дела, ответчик факт получения от истца направленного в указанные сроки уведомления  о добровольном прекращении с 01.07.2017  членства в СРО с последующим переходом в другую СРО не оспаривает.

К указанному заявлению были приложена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц., подтверждающая полномочия лица,  подписавшего данное уведомление.  

Следовательно, истец реализовал свое право, предоставленное ему федеральным законом на добровольное прекращение своего членства в саморегулируемой организации, что  соответствуют указанным выше положениям законодательства, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению, поскольку вносят правовую определенность в правоотношения сторон.

Возражения ответчика по данному вопросу признаются необоснованными в связи с тем, что Градостроительный кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо обязательных требований к такому уведомлению и не установлено какого-то специального перечня документов, которые должны прилагаться юридическим лицом к такому уведомлению, т.е., как правомерно указывает истец, нормы законодательства о градостроительной деятельности и законодательства о некоммерческих организациях не устанавливают дополнительных требований к добровольному прекращению членства юридического лица в саморегулируемой организации.

В силу п. 9 и п. 10 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004г № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»  некоммерческие ор-

ганизации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным ч. 1-4 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ, на основании заявлений своих членов не позднее 01 июля 2017г. обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с ч. 10 и ч. 12 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

В случаях, установленных ч. 2 и ч. 4 ст. 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с ч. 11 и 13 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации.

Пунктом 13 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.200 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»  предусмотрено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации и добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя либо в целях создания саморегулируемой организации на территории субъекта Российской Федерации, в котором по состоянию на 04.07.2016  отсутствовала саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, установленным ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ (далее - вновь созданная саморегулируемая организация), вправе подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного ими взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) этой саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию. Указанное заявление может быть подано со дня принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту их регистрации либо со дня внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, но не позднее 01 сентября 2017 года.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены другой саморегулируемой организации либо факт внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, и документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены вновь созданной некоммерческой организации.

29.12.2017   истец направил в адрес ответчика заявление о перечислении ранее вне-

сенного взноса в компенсационный фонд СРО на расчетный счет «Союз строителей «Югры» ,  факт получения которого  ответчик также  не отрицает, что в совокупности с  намерении добровольно прекратить членство СРО в целях перехода в другую СРО влечет корреспондирующую обязанность СРО перечислить средства компенсационного фонда в ту СРО, в которую переходит истец.

Таким образом, требования истца к саморегулируемой организации о перечислении

денежных средств, уплаченных им в качестве взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, в компенсационный фонд другой саморегулируемой организации, основаны на положениях ч. 13 ст. 3.3. Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004,  и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку ответчик исключил истца из реестра членов СРО по иному основанию -

п. 5 ч. 2 и ч. 3 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ, вследствие чего формально лишил истца установленных ч. 13 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004  № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» оснований для перевода средств компенсационного фонда в другую СРО, членом которой истец является  настоящее время, на момент принятия решения ответчиком от от 22.12.2016  и поскольку истец уже реализовал свое право на добровольный выход из СРО, следовательно,  решение об его  исключении ООО  «Ремдорстрой» из членов СРО Ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» подлежит признанию недействительным,   и  бездействие в перечислении оплаченного истцом компенсационного фонда в новое СРО незаконным как не соответствующее положениям п. 13 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». 

Таким образом, доводы истца о том, что подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство СРО в целях перехода в другую СРО влечет корреспондирующую обязанность СРО перечислить средства компенсационного фонда в ту СРО, в которую переходит истец, основаны на положениях части 13 статьи 3.3. Федерального закона от

29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской

Федерации,  поэтому суд признает правомерными.

Ссылка ответчика на отсутствие у истца права на иск не соответствует прямому указанию ч.13 статьи 3.3. Закона № 191-ФЗ, в соответствии с которой перечисление средств в компенсационный фонд из одной некоммерческой организации в другую осуществляется на основании заявления юридического лица, таким образом, отказ в

перечислении денежных средств будет нарушать права такого юридического лица, следовательно, истец в силу статьи 4 АПК РФ будет являться надлежащим.

При таких обстоятельствах, суд  приходит к выводу о том, что требования  ООО « Ренмдорстрой» являются обоснованными и подлежащими  удовлетворению. 

Исковое заявление по настоящему делу подано после введения в действие изменений Федерального закона от 18.06.2017 № 126-ФЗ «О внесении изменений в ст. 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», поэтому к спорным правоотношениям указанные изменения применению не подлежат.

Судом учитывается также, что апелляционным судом отмены решения суда по делам №№ А45-2262/2017 А45-2263/2017, А45-2265/2017 и др. , которыми по аналогичным спорам признана обоснованной позиция ответчика. 

При изготовлении решения суда в полном объеме судом установлено, что  судом допущена опечатка в резолютивной части решения от 31.10.2017 в части указания наименования истца, и его реквизизов указано «ООО «МНК «Сервис» (ОГРН:11266885003719, г. Екатеринбург,, следовало указать Ремдорстрой» (ОГРН: 

<

***>), г Советский, Советский район, ХМАО-Югра.

Допушенную ошитбку следует признать опечаткой, т.к. в вводной части резолютивной части решения истец и его реквизиты указаны правильно, в аудиопротоколе и протоколе на бумажном носителе, имеющим силу доказательств в соответствии с ст. 155 АПК РФ, зафиксированы правильные реквизиты в судебном заседании присутствовал представитель ответчика, с которым обстоятельства  дела рассматривались в отношении ООО «Ремдострой», существо принятого решения указанной опечаткой не изменяется, поэтому при изготовлении решения суда в полном объеме в его резолютивной части судом указываются правильные  наименование истца и его реквизитов.

 Судебные расходы по оплате государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования   общества с ограниченной ответственностью «Ремдорстрой» по делу  № А45-12331/2017  удовлетворить.

Признать решения Совета Саморегулируемой организации Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство», оформленные  протоколами  от 17.01.2017  №  406, от  24.01.2017 № 408 недействительными. 

Признать незаконным бездействие Саморегулируемой организации Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство», выразившееся в не перечислении средств,  оплаченного «Ремдорстрой»  компенсационного фонда,  в СРО «Союз строителей Югры» незаконным.

Обязать  Саморегулируемую организацию Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» (ОГРН: 

<

***>), г. Новосибирск  перечислить взнос в компенсационный фонд в размере 2 000 000 руб.  в саморегулируемую организацию  «Союз строителей Югры» (ОГРН: 

<

***>), г. Ханты-Мансийск.

   Взыскать с Саморегулируемой организации Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» (ОГРН: 

<

***>), г. Новосибирск в пользу  общества с ограниченной ответственностью Ремдорстрой» (ОГРН: 

<

***>), г Советский, Советский район, ХМАО-Югра,   возмещение расходов по государственной пошлине в сумме 18 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины в сумме 15 000 руб.  выдать после вступления решения суда в законную силу.

    Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (634050, 

<

...> Ушайки, дом 24) . 

      В Арбитражный  суд Западно-Сибирского округа (625000, 

<

...>) решение может быть обжаловано при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

      Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья                                                                                                           Л.В. Малимонова