АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

30 июля 2024 года

Дело №

А55-12666/2024

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев в судебном заседании  18 июля 2024 года  дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Автодоринжиниринг"

к Территориальному органу Федеральной службе государственной статистики по Самарской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя (истца) – ФИО2 по доверенности,

от заинтересованного лица (ответчика) – ФИО3 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Автодоринжиниринг" обратилось в Октябрьский районный суд г. Самары с заявлением об оспаривании постановления Федеральной службы государственной статистики по Самарской области №45-Р от 13.03.2024 г. о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 03.04.2024 года заявление  Общества с ограниченной ответственностью "Автодоринжиниринг" направлено по подведомственности в Арбитражный суд Самарской области.

Определением суда от 22.04.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд, с учетом  необходимости получения дополнительных пояснений, посчитал, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренные пунктом 4 части 5 статьи 227 АПК РФ, в связи с чем вынес определение от 30 июля 2024 года о рассмотрении дела по общим правилам  производства по делам, возникающих из гражданских и иных правоотношений.

Территориальный орган Федеральной службе государственной статистики по Самарской области в отзыве на заявление требования не признал, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

С учетом мнения лиц, явившихся в предварительное судебное заседание, ввиду отсутствия возражений от сторон, суд решил вопрос о готовности дела, в связи с чем, суд полагает возможным в соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание, что отражено в протоколе судебного заседания.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения юридического лица ООО "Автодоринжиниринг" к административной ответственности послужило непредоставление в установленный законом срок в Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Южно-Уральское межрегиональное Управление Росприроднадзора) первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2023 год, срок предоставления которых истек 1 февраля 2024 года.

Пунктом 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно Положению «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года №620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

В соответствии с п. 4 Положения субъекты официального статистического учета бесплатно информируют респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления (далее - информирование), посредством размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

На официальном сайте Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о необходимости сдачи респондентами отчетности по форме № 2-ТП (отходы) в территориальные органы Росприроднадзора в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение (https://rpn.gov.ru/regions/02/for_users/report/2tp-waste/). Также размещена памятка природопользователя по заполнению формы №2-ТП (отходы), в целях разъяснения порядка заполнения формы №2-ТП (отходы) и ответов на наиболее часто возникающие вопросы (https://rpn.gov.ru/upload/iblock/beb/pamyatka_2tp_othody.pdf).

Южно-Уральское межрегиональное Управление Росприроднадзора посредством личного кабинета природопользователя (далее - ЛКП) организовало информирование пользователей ЛКП о необходимости предоставления первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) за 2023 год. (Письмо от 07 февраля 2024 года №02-07/347).

Приказом Росстата от 09 октября 2020 года №627 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» утверждены форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» (далее форма № 2-ТП (отходы)) и указания по ее заполнению (далее - Указания).

Согласно Указаниям форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) предоставляют юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО.

Форму не предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых образуются только ТКО массой менее 0,1 тонны, заключившие договор с региональным оператором и не осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов).

Заполненная форма № 2-ТП (отходы) предоставляется респондентом в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения.

При наличии у юридического лица обособленных подразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

Обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационнораспорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Временно неработающие организации, на которых в течение части отчетного периода имели место производство товаров и оказание услуг, форму федерального статистического наблюдения предоставляют на общих основаниях с указанием, с какого времени они не работают.

Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан в адрес Самарастата направлены материалы, сформированные на основании сведений, поступивших из Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора в отношении респондентов, не представивших первичные статистические данных по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2023 год.

Перечень, хозяйствующих субъектов, не представивших форму № 2-ТП (отходы) за 2023 год, содержит информацию в отношении юридического лица ООО «Автодоринжиниринг» (ИНН 

<

***>, юридический адрес: ул. Котовского, д.2, г. Сызрань, Самарская область, 446011, фактический адрес: Северная промзона, г. Салават-6, Республика Башкортостан. 453250 (асфальтобетонный завод (далее - обособленное подразделение ООО «Автодоринжиниринг») не представившего данные по форме № 2-ТП (отходы) за 2023 год.

В ответ на приглашение на составление протокола по делу об административном правонарушении генеральным директором ООО «Автодоринжиниринг» ФИО4 представлены письменные пояснения исх. №130 от 22 февраля 2024 года, согласно которых деятельность по изготовлению асфальтобетонной смеси на АБЗ, расположенном по адресу: ул. Строительная, 

<

...>, с. Толбазы, 

<

...> (код объекта, оказывающего НВОС:80-0102-001390-П) и деятельность по ремонту и строительству автомобильных дорог в Республике Башкортостан (код объекта, оказывающего НВОС:80-0Ю2- 001391-П) в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года ООО «Автодоринжиниринг» не осуществлялась. Отчеты по форме № 2-ТП (отходы) за 2023 год не представлялись в виду отсутствия деятельности. В адрес Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора направлено уведомление об отсутствии деятельности на указанных объектах.

Административный орган пришел к выводу, что, поскольку в Самарастат не представлены документы в отношении обособленного подразделения ООО «Автодоринжиниринг», то оснований для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Автодоринжиниринг» у Самарастата не имелось.

28 февраля 2024 года в адрес ООО «Автодоринжиниринг» направлен протокол, в котором указано, что юридическое лицо не предоставило первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2023 год по обособленному подразделению ООО «Автодоринжиниринг».

На основании данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предоставленных Южно-Уральским межрегиональным Управлением Росприроднадзора, пояснений генерального директора ООО «Автодоринжиниринг» ФИО4 от 06 марта 2024 года №183, которые также сведений в отношении обособленного подразделения ООО «Автодоринжиниринг» не содержали. Самарастатом принято Постановление от 13 марта 2024 года №45-Р о привлечении ООО «Автодоринжиниринг» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Заявитель считает данное постановление незаконным, поскольку оно принято в противоречии с действующим законодательством и нарушает права и законные интересы заявителя.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее в т.ч. - Федеральный закон N 282-ФЗ) основным принципом официального статистического учета и системы государственной статистики является полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона N 282-ФЗ федеральное статистическое наблюдение в зависимости от способа проведения может быть сплошным (проводится в отношении всех субъектов (объектов) изучаемой совокупности (переписи) и выборочным (проводится в отношении отдельных субъектов (объектов) изучаемой совокупности на основе представительной (репрезентативной) выборки, полно и адекватно отражающей свойства изучаемой совокупности).

Способ проведения федерального статистического наблюдения определяется субъектами официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории РФ юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории РФ иностранных организаций, граждане РФ, находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории РФ.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 282-ФЗ респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

В силу п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории РФ юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории РФ иностранных организаций.

Согласно п. 4 Положения N 620 первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в п. 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии с п. 57.3 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р (далее - ФПСР), на Росприроднадзор возложены работы по формированию официальной статистической информации об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления с уровнями агрегации по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, федеральным округам, городам, видам экономической деятельности.

Приказом Росстата от 09.10.2020 N 627 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления" (далее - Форма N 2-ТП (отходы) с указаниями по ее заполнению.

Согласно п. 2 Указаний по заполнению Формы N 2-ТП (отходы) форму федерального статистического наблюдения "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления" предоставляют юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При наличии у юридического лица обособленных подразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

Пунктом 12 Порядка N 627 установлен подробный порядок заполнения каждой графы статистической отчетности 2-тп (отходы), в частности, в графе 10 приводится количество отходов, утилизированных на объектах утилизации отходов, принадлежащих респонденту на праве собственности или иных законных основаниях, в течение отчетного года.

Временно не работающие организации, на которых в течение части отчетного периода имели место производство товаров и оказание услуг, форму федерального статистического наблюдения представляют на общих основаниях с указанием, с какого времени они не работают (п. 2 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденных Приказом Росстата N 627).

Форма 2-ТП (отходы) является годовой.

Таким образом, в статистической отчетности 2-тп (отходы) указывается только объем отходов, утилизированных в отчетный период силами самого респондента (лица, сдающего такую отчетность).

Исходя из содержания оспариваемого Постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области №45-Р от 13.03.2024г. ООО "Автодоринжиниринг" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, лишь в части, относящейся к непредоставлению отчета №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещения отходов производства и потребления» по объекту (Северная промзона, г. Салават - 6. 

<

...>).

ООО «Автодоринжиниринг» были представлены письменные пояснения исх. №130 от 22 февраля 2024 года, согласно которых деятельность по изготовлению асфальтобетонной смеси на асфальтобетонном заводе (обособленное подразделение ООО «Автодоринжиниринг») по адресу: Северная промзона, г. Салават-6, 

<

...>, в 2023 году не осуществлялась.

Административный орган пришел к выводу, что, поскольку в Самарастат не представлены документы в отношении обособленного подразделения ООО «Автодоринжиниринг», то оснований для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Автодоринжиниринг» у Самарастата не имелось.

Арбитражный суд считает доводы заинтересованного лица необоснованными по следующим мотивам.

В соответствии с п.36 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 N 830, в случае утраты оснований для отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (надзору), предусмотренных пунктом 4 статьи 65 Федерального закон "Об охране окружающей среды", учетные сведения о таких объектах, включенные в федеральный государственный реестр, в электронном виде с использованием средств государственного реестра в течение 30 дней со дня утраты оснований для включения сведений о таких объектах в федеральный государственный реестр направляются территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для включения в региональный государственный реестр.

Включение (исключение) сведений об объектах в федеральный государственный реестр осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта.

41. В случае изменения категории объекта в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду, включения (исключения) сведений об объекте в федеральный государственный реестр на основании сведений, поступивших при актуализации учетных сведений об объекте, соответствующие изменения отражаются в реестровой записи объекта, а в отношении объектов, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации, юридическому лицу, осуществляющему хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте в форме выписки из государственного реестра.

49. Для снятия объекта с государственного учета и исключения учетных сведений об объекте из государственного реестра юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, направляют в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральную службу безопасности Российской Федерации или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту постановки объекта на государственный учет заявление о снятии объекта с государственного учета, копию акта о консервации, ликвидации объекта.

50. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации согласно их компетенции снимают объект с государственного учета и исключают учетные сведения об объекте из федерального государственного реестра или регионального государственного реестра в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих прекращение деятельности на объекте, и выдают юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о снятии объекта с государственного учета в форме выписки из государственного реестра.

В материалы арбитражного дела представлена выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, № 7456214 от 23.12.2022 года, согласно которой сведения об асфальтобетонном заводе (обособленное подразделение ООО «Автодоринжиниринг») по адресу: 453250, Республика Башкортостан, г. Салават-6, Северная промзона, исключены из Реестра.

Данный документ подтверждает, что Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, согласно его компетенции (в данном слкчае по Республике Башкортостан) получил в соответствии с п. 49 Правил заявление о снятии объекта с государственного учета, копию акта о консервации, ликвидации объекта, проверил их и убедился в утрате оснований для отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (надзору), предусмотренных пунктом 4 статьи 65 Федерального закон "Об охране окружающей среды".

При таких обстоятельствах выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, № 7456214 от 23.12.2022 года, является допустимым доказательством и у органа статистики отсутствовали основания требовать у заявителя предоставления дополнительных доказательств прекращения хозяйственной деятельности на спорном объекте.

Ответчик имел возможность запросить интересующую его информацию непосредственно у Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, согласно его компетенции, в порядке межведомственного взаимодействия.

Между тем, доказательства осуществления хозяйственной деятельности на спорном объекте в 2023г. и, соответственно, необоснованного исключения объекта из реестра компетентным органом, суду не представлены.

При этом законодательство не возлагает обязанность по представлению статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) на лиц, которые не осуществляют деятельность в области обращения с отходами производства и потребления или которые не являются региональными операторами по обращению с ТКО, операторами по обращению с ТКО.

В связи с изложенным статистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы) не подлежит представлению лицами, которые в течение календарного года не осуществляли хозяйственную и/или иную деятельность и, как следствие, деятельность в области обращения с отходами производства и потребления.

В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Поскольку в данном случае административное производство было возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Арбитражный суд на основании полного и всестороннего рассмотрения обстоятельств дела пришёл к выводу о том, что заявителем представлены доказательства отсутствия его вины в совершении правонарушения, а административный орган доводы и доказательства, опровергающие доводы заявителя суду не представил.

Фактические и процессуальные препятствия (невозможность) в представлении суду материалов дела об административном правонарушении и соответствующих доказательств в первой судебной инстанции отсутствовали.

В силу части 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Между тем доказательства события правонарушения, его состава, включая вину в совершении правонарушения, являются необходимым условием для привлечения лица к административной ответственности, поэтому в отсутствие таких доказательств нельзя признать законным оспариваемое постановление ответчика.

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения, является обстоятельством, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, в рассматриваемом случае отсутствует событие и состав, вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, а Постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области №45-Р от 13.03.2024г. о привлечении ООО "Автодоринжиниринг" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.13.19 КоАП РФ следует  признать незаконным и отменить.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области №45-Р от 13.03.2024г. о привлечении ООО "Автодоринжиниринг" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.13.19 КоАП РФ признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара  в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1