АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2/2024

г. Биробиджан

18 апреля 2024 года

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Завалиной О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Регион 79" (п. Волочаевка-2 Смидовичского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 1000 рублей,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Регион 79" (далее – Общество) 1000 рублей финансовых санкций, из которых 500 рублей составляют штраф за нарушение установленного срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года, 500 рублей – штраф за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года.

Определением от 10.01.2024 заявление принято к производству арбитражного суда с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

            Определением от 22.02.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ арбитражный суд в предварительном судебном заседании перешел к рассмотрению спора по существу.

С учетом положений части 3 статьи 215 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из имеющихся документов, в результате проведенных проверок Отделением установлено следующее:

-                    17.02.2020 Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года – исходная форма; 19.02.2020 ответчик представил дополняющую форму за этот же период в отношении 1 застрахованного лица; в исходной форме сведения в отношении данного лица не предоставлялись;

-                    16.03.2020 Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года – исходная форма в отношении 9 застрахованных лиц; в связи с выявлением несоответствий в отношении одного застрахованного лица Отделение направило ответчику уведомление о необходимости их устранения; указанное требование Общество не исполнило.

По данным фактам Отделением составлены акты от 27.02.2020 № 031S18200000235, от 31.03.2020 № 031S18200000593 о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно требований, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ).

В ответе на извещение к акту от 31.03.2020 № 031S18200000593 Общество сообщило, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года были направлены ответчиком своевременно (16.03.2020), 17.03.2020 сведения приняты заявителем без каких-либо замечаний, уведомление об устранении ошибок и (или) несоответвий не поступало, сведения о том, что отчет за февраль 2020 года принят с ошибкой получены Обществом по ТКС 24.04.2020, оснований для взыскания с Общества санкции в размере 500 рублей отсутствуют.

По результатам рассмотрения актов Отделение приняло решения от 27.05.2020 № 031S19210000363, от 29.05.2020 № 031S19200000550/8 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафов в общей сумме 1000 рублей.

Решения направлены в адрес Общества.

Также ответчику направлены требования от 18.06.2020 № 031S01200000359, от 28.07.2020 № 031S01220000617, в которых последнему предложено в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в общей сумме 1000 рублей.

Неисполнение названных требований послужило поводом для подачи Отделением в арбитражный суд настоящего заявления.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В силу пунктов 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

-           страховой номер индивидуального лицевого счета;

-           фамилию, имя и отчество;

-           дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-           дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-           периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

-           другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

-           суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

-           периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

-           документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по Отделению правами, заключенные с организацией по Отделению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учреждение, самостоятельно выявив ошибки в отчетности по форме СЗВ-М за январь 2020 года до их обнаружения Отделением, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Как указал суд высшей инстанции, такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Помимо этого из анализа сервиса "Картотека арбитражных дел" арбитражным судом установлено, что в отношении Общества Арбитражным судом Еврейской автономной области 17.09.2021 возбуждалось производство по делу о банкротстве № А16-2292/2021.

Решением суда от 17.04.2023 должник признан несостоятельным (банкротом).

Определением от 13.06.2023 в третью очередь реестра требований кредиторов Общества включены требования Федеральной налоговой службы в размере 51 743 рублей 62 копеек (в том числе: 33 745 рублей 65 копеек – основной долг (обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний); 3497 рублей 97 копеек – пени (обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний); 1000 рублей – штраф (обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний); 13 500 рублей – штрафы (в том числе, по требованиям об уплате финансовых санкций от 18.06.2020 № 031S01200000359, от 28.07.2020 № 031S01220000617)) .

Определением от 26.06.2023 арбитражным судом удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "Строительное управление № 27" о намерении погасить в полном объеме требования к Обществу об уплате обязательных платежей.

Определением от 24.07.2023 требования Федеральной налоговой службы к Обществу об уплате обязательных платежей в размере 2 579 720 рублей 93 копеек признаны погашенными, производство по делу № А16-2292/2021 о признании Общества несостоятельным (банкротом) прекращено.

Таким образом, в рамках дела о признании Общества несостоятельным (банкротом) задолженность в размере 1000 рублей финансовых санкций, из которых: 500 рублей – штраф за нарушение установленного срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года по требованию от 18.06.2020 № 031S01200000359, 500 рублей – штраф за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года по требованию от 28.07.2020 № 031S01220000617, погашена в полном объеме.

Следовательно, в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Регион 79" 1000 рублей финансовых санкций, из которых 500 рублей составляют штраф за нарушение установленного срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года,  500 рублей – штраф за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

 

Судья 

О.В. Завалина