АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-12881/2021

19 мая 2022 года

г. Барнаул

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2022 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 19 мая 2022 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экофонд», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Министерству финансов Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 656049, 

<

...>), Управлению федерального казначейства по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Федеральному агентству по рыболовству, г. Москва, о взыскании 500 000 руб. неосновательного обогащения, 

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 01.11.2021 года, диплом регистрационный номер 482 выдан «АГУ» г.Барнаул 29.06.1990 года,

от ответчиков: от Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю – ФИО3, удостоверение № 22 00289 от 08.12.2014 года, доверенность №15-30/44 от 08.11.2019 года, диплом ОК № 07320, регистрационный номер 160, выдан ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» 29.06.2012 года, от иных ответчиков - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Экофонд», г. Барнаул Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края, о взыскании 500 000 руб. неосновательного обогащения. 

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены –Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края; Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва; Министерство финансов Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края; Управление федерального казначейства по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края; Федеральное агентство по рыболовству, г. Москва.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в ноябре 2018 год Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края был организован конкурс, предметом которого явилось право на заключение договора о предоставлении рыбопромысловогоучастка для осуществления промышленного рыболовства на территории Алтайского края. Общество с ограниченной ответственностью «Экофонд» стало участником этого конкурса и согласно конкурсной документации на проведение конкурса для осуществления промышленного рыболовства на территории Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края № 1589 от 12.10.2018 года пунктов 2.9. и 2.10. Общество с ограниченной ответственностью «Экофонд» указало, что платежным поручением № 579 от 12.11.2018 года и платежным поручением № 224 от 07.05.2019 года были перечислены денежные средства на общую сумму 500 000 руб. в качестве задатка за предоставление рыбопромыслового участка по лоту № 6. 16.05.2019 года был заключен договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства № 71, вместе с тем, несмотря на заключенный договор и оплату, вышеуказанный рыбопромысловый участок обществу фактически так и не был предоставлен в пользование; общество с ограниченной ответственностью «Экофонд» считает, что ответчики нарушили права истца и неправомерно удерживают денежные средства. Указанные действия повлекли неосновательное обогащение со стороны ответчиков, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд за взысканием неосновательно сбереженных денежных средств. Требования обоснованы со ссылками на статьи 8, 381,422, 450.1, 416, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, а  также на статьи 61, 63-65 Закона о рыболовстве. 

Ответчики Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, Министерство финансов Алтайского края, Федеральное агентство по рыболовству в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие вышеуказанных ответчиков.

Истец на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме. 

Ответчик по иску возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В материалах дела Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края был представлен отзыв на иск, согласно которому министерство указало, что по результатам проведенных в 2019 году торгов между Минприроды Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Экофонд» был заключен договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства №71 от 16.05.2019 года; в связи с участием и победой в торгах общество с ограниченной ответственностью «Экофонд» перечислило на счет Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю денежные средства в размере 500 000 руб. в счет платы за предоставление рыбопромыслового участка, как победитель конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в федеральной собственности и задатка, размер которого по условиям конкурсной документации не мог составлять менее 50 процентов размера платы за предоставление рыбопромыслового участка, содержащейся в предложении заявителя о размере такой платы. По условиям указанной выше конкурсной документации при заключении договора с победителем конкурса или участником конкурса, заявке которого присвоен 2-й номер, сумма внесенного им задатка засчитывается (перечисляется) организатором конкурса в счет исполнения обязательств по заключенному договору и не возвращается участнику конкурса. Договор о предоставлении рыбопромыслового прекратил свое действие, в связи с тем, что общество свое право на его перезаключение в установленном законом порядке и сроки не реализовало. Со стороны министерства сбережение денежных средств без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований отсутствует, в связи с чем, оснований для применения главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации к сложившимся правоотношениям не имеется. С учетом вышеизложенного Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Экофонд» просило отказать в полном объеме (л. д. 99-102, т.д. 1).

Министерство финансов Алтайского края в отзыве на исковое заявление (л. д. 14-17, т. д. 1)  сослалось на то, что главным администратором доходов федерального бюджета в отношении вышеуказанного источника доходов федерального бюджета в соответствии с Приказом Росрыболовства от 01.12.2017 года № 812 является Федеральное агентство по рыболовству. Министерство финансов Алтайского края не обладает полномочиями в области водных отношений, не организует проведение конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком, для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов и не является администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении платы, полученной по результатам конкурса на право заключения договора о предоставлении рыболовного участка. Более того, Министерство финансов Алтайского края не является органом исполнительной власти, наделенным правом представлять интересы Российской Федерации и казны Российской Федерации. Следовательно, предъявление исковых требований к Министерству финансов Алтайского края является необоснованным.

Согласно отзыву на иск Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, возврат суммы уплаченного платежа должен быть осуществлён в случае обращения плательщика к администратору доходов с заявлением и подтверждающими документами. При этом возврат суммы должен быть осуществлён из соответствующего бюджета, а не за счёт казны публично-правового образования. Взыскание излишне уплаченного в доход бюджета платежа за счёт казны публично-правового образования нарушит положения бюджетного законодательства. Министерство финансов Российской Федерации и Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю не являются администраторами доходов бюджета в части взимания платы за пользование водными объектами и не получали денежные средства от истца. Министерство финансов Российской Федерации не осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, а так же в отношении Федерального агентства водных ресурсов. Кроме того, бюджетное законодательство устанавливает обязанность по возврату излишне уплаченных средств на администратора доходов бюджета, а не на главного распорядителя бюджетных средств. Истцом не приведено обоснования для привлечения к участию в деле в качестве ответчиков Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю. В связи с чем, соответчик просил отказать в заявленных требованиях в полном объеме (л. д. 48-52, т. д. 2).  

Федеральным агентством по рыболовству в отзыве на исковое заявление  указано, ООО «Экофонд» заключило с Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 16 мая 2019 года № 71 сроком до 16 мая 2034 года. В случае подписания организатором конкурса в соответствии с положениями пункта 8(1) Правил, полученного от победителя конкурса договора, в срок, указанный в конкурсной документации, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru, договор считается вступившим в силу и не подразумевает передачу рыбопромыслового участка по заявлению в натуральном виде. Согласно части 1 статьи 64 Федерального Закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленное рыболовство в пресноводных водных объектах, вправе переоформить договор о предоставлении рыбопромыслового участка без проведения торгов на договор пользования рыболовным участком на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка. Согласно пункту 6 Порядка заключения договора пользования рыболовным участком в целях заключения договора пользования рыболовным участком юридические лица или индивидуальные предприниматели, в том числе указанные в пункте 2 Порядка заключения договора пользования рыболовным участком, либо их уполномоченные представители, до 15.10.2019 подают в письменной форме лично или почтовым отправлением в соответствующий уполномоченный орган заявление в отношении каждого рыбопромыслового участка, включенного в договор о предоставлении рыбопромыслового участка, с указанием цели использования рыболовного участка (вида рыболовства в соответствии с пунктом 2 Порядка заключения договора пользования рыболовным участком). В соответствии с положениями пункта 16 Порядка заключения договора пользования рыболовным участком заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка, поступившие в соответствующий уполномоченный орган после срока, указанного в абзаце первом пункта 6 настоящего Порядка, не рассматриваются и возвращаются заявителю (л. д. 79-83, т. д. 1). 

Выслушав пояснения истца и возражения ответчика, изучив исковое заявление, отзывы на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение по делу: 

Как следует из материалов дела, приказом Минприроды Алтайского края от 12.10.2018 года № 1589 была утверждена конкурсная документация на проведение конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Алтайского края. Документация размещена на сайте http://www.torgi.gov.ru.

По результатам проведенного конкурса, 16.05.2019 года между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края (орган государственной власти) и обществом с ограниченной ответственностью «Экофонд» (пользователь) заключен договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства № 71 (далее – договор), в соответствии с которым орган исполнительной власти предоставляет пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке № 156 Новополтавский в границах: оз. Кривая Пучина, 610 га, вся акватория озера, 52°28'443"079°20'787"; 52°26'292"079°22'811"; 52°24'670"079°20'858"; 52°25'773"079°20'716", (далее – рыбопромысловый участок). Виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыбопромыслового участка: артемия, артемия (на стадий цист).

Согласно пункту 2 договора, орган государственной власти предоставляет пользователю рыбопромысловый участок для осуществления промышленного рыболовства.

Пунктом 7 договора определены права пользователя: 

а) осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в границах рыбопромыслового участка;

б) осуществлять по согласованию с органом государственной власти в установленном порядке, размещение, хозяйственных и иных объектов, внедрение новых технологических процессов при использовании рыбопромыслового участка;

в) получать информацию от органа государственной власти, касающуюся рыбопромыслового участка.

В соответствии с пунктом 9, договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 16 мая 2034 года. 

Общество с ограниченной ответственностью «Экофонд» указало, что платежным поручением № 579 от 12.11.2018 года и платежным поручением № 224 от 07.05.2019 года были перечислены денежные средства на общую сумму 500 000 руб. в качестве задатка за предоставление рыбопромыслового участка по лоту № 6. 

Вместе с тем, несмотря на заключенный договор и оплату, вышеуказанный рыбопромысловый участок обществу фактически так и не был предоставлен в пользование. Общество с ограниченной ответственностью «Экофонд» считает, что ответчики нарушили права истца и неправомерно удерживают денежные средства. 

В связи с чем, общество с ограниченной ответственностью «Экофонд» направило в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края претензию возврате денежных средств (неосновательного обогащения) мотивирую тем, что договор фактически не был заключен сторонами из-за отказа Министерства предоставить рыбопромысловый участок и стороны не приступили к его исполнению, в связи с чем, сумма, перечисленная в адрес Министерства в размере 500 000 руб. является для общества ущербом (убытком), а для Министерства неосновательным обогащением и должна быть возвращена обществу с ограниченной ответственностью «Экофонд» в полном размере (л. д. 20-21, т. д. 1). 

В ответ на указанное требование Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края письмом № 24/П/8190 от 07.07.2021 года сообщило, что  денежные средства в размере 500 000 руб., были перечислены ООО «Экофонд» в связи с заключением договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 16.05.2019 № 71 по результатам торгов. В соответствии с частью 5 статьи 64 Федерального закона от 20.12.2004 года№ 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» договор о предоставлении рыбопромыслового участка считается прекратившим свое действие в случае, если лицо, с которым заключен указанный договор, не подало в уполномоченный орган в установленном частью 2 указанной статьи порядке заявление о переоформлении названного договора. В установленный срок с соответствующим заявлением ООО «Экофонд» в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края не обращалось, что подтверждено судебными актами по делу № А03-18669/2019. Так, решением Арбитражного суда Алтайского края от 01.06.2020 года по делу № А03-18669/2019, оставленным без изменения, актами апелляционной и кассационной инстанции, установлено отсутствие у Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края оснований для принятия к рассмотрению заявления ООО «Экофонд» о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, в утвержденном приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25.07.2019 № 442 Порядке. В связи с изложенным основания для возврата указанных Вами денежных средств отсутствуют (л. д. 22-23, т. д. 1). 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд. 

Исковые  требования  суд  считает не подлежащими удовлетворению по следующим  основаниям.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального Закона от 20.12,2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленное рыболовство в пресноводных водных объектах, вправе переоформить договор о предоставлении рыбопромыслового участка без проведения торгов на договор пользования рыболовным участком на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Закона о рыболовстве договор пользования рыболовным участком, предусмотренный частью 1 статьи 64 Закона о рыболовстве, заключается до 1 января 2020 года в порядке, утвержденном приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25.07.2019 № 442 «Об утверждении Порядка заключения договоров пользования рыболовным участком в соответствии со статьями 61,63 - 65 Федерального Закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее — Порядок заключения договора пользования рыболовным участком).

Согласно пункту 6 Порядка заключения договора пользования рыболовным участком в целях заключения договора пользования рыболовным участком юридические лица или индивидуальные предприниматели, в том числе указанные в пункте 2 Порядка заключения договора пользования.

Как установлено ранее судом, 16.05.2019 года между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края (орган государственной власти) и обществом с ограниченной ответственностью «Экофонд» (пользователь) заключен договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства № 71 (далее – договор), в соответствии с которым орган исполнительной власти предоставляет пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке № 156 Новополтавский в границах: оз. Кривая Пучина, 610 га, вся акватория озера, 52°28'443"079°20'787"; 52°26'292"079°22'811"; 52°24'670"079°20'858"; 52°25'773"079°20'716", (далее – рыбопромысловый участок). Виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыбопромыслового участка: артемия, артемия (на стадий цист).

При этом необходимо отметить, что в случае подписания организатором конкурса в соответствии с положениями пункта 8(1) Правил, полученного от победителя конкурса договора, в срок, указанный в конкурсной документации, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru, договор считается вступившим в силу и не подразумевает передачу рыбопромыслового участка по заявлению в натуральном виде.

Следовательно, у истца возникло право пользоваться рыбопромыслового участком с момента заключение договора, какого-либо акта приема-передачи объекта не требовалось.

Более того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что вышеуказанный рыбопромысловый участок обществом не был использован.

В рамках проведенного конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка в ноябре 2018 года в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства и заключении такого договора» (далее – Постановление № 264, Порядок, конкурс, договор) организатором выступило Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Согласно пункту 8 Правил победитель конкурса в течение срока, указанного в конкурсной документации, представляет организатору конкурса подписанный им договор и документы, предусмотренные подпунктом «б» пункта 5 Правил.

В соответствии с положениями пункта 9 Правил победитель конкурса, не предоставивший организатору конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанный договор, проект которого передан ему в соответствии с пунктом 6 Правил, а также не передавший организатору конкурса документы, предусмотренные подпунктом «б» пункта 5 Правил, признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае победителем конкурса признается участник конкурса, заявке которого присвоен 2-й номер, и с этой даты организатор конкурса заключает с ним договор в соответствии с Порядком.

В случае уклонения победителя конкурса и (или) участника конкурса, заявке которого присвоен 2-й номер, от заключения договора внесенный ими задаток не возвращается. Этот задаток перечисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом (решением) о бюджете, в срок, установленный в соответствии с подпунктом «л» пункта 17 Порядка.

В случае уклонения участника конкурса, заявке которого присвоен 2-й номер, от заключения договора конкурс объявляется несостоявшимся, и в течение 6 месяцев с этой даты организатор конкурса проводит новый конкурс.

В связи с участием и победой в торгах общество с ограниченной ответственностью «Экофонд» перечислило на счет Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю денежные средства в размере 500 000 руб. в счет платы за предоставление рыбопромыслового участка, как победитель конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в федеральной собственности и задатка, размер которого, по условиям конкурсной документации не мог составлять менее 50 процентов размера платы за предоставление рыбопромыслового участка, содержащейся в предложении заявителя о размере такой платы.

В соответствии с пунктом 2.10 конкурсной документации на проведение конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края 12.10.2018 года № 1589, при заключении договора с победителем конкурса или участником конкурса, заявке которого присвоен 2-й номер, сумма внесенного им задатка засчитывается (перечисляется) организатором конкурса в счет исполнения обязательств по заключенному договору и не возвращается участнику конкурса. 

Также пунктом 9 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 года № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства и заключении такого договора»,  установлено, что в случае уклонения победителя конкурса и (или) участника конкурса, заявке которого присвоен 2-й номер, от заключения договора внесенный ими задаток не возвращается. Этот задаток перечисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом (решением) о бюджете, в срок, установленный в соответствии с подпунктом «л» пункта 17 Порядка.

Следовательно, истец ошибочно полагает, что указанная сумма является неосновательным обогащением, поскольку платежи совершенные обществом по платежным поручениям № 579 от 12.11.2018 года и № 224 от 07.05.2019 года на общую сумму 500 000 руб. является задатком в счет исполнения обязательств по заключенному договору и не возвращается участнику конкурса. 

В связи с участием и победой в торгах общество с ограниченной ответственностью «Экофонд» перечислило на счет Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю денежные средства в размере 500 000 руб. в счет платы за предоставление рыбопромыслового участка, как победитель конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в федеральной собственности и задатка, размер которого по условиям конкурсной документации не мог составлять менее 50 процентов размера платы за предоставление рыбопромыслового участка, содержащейся в предложении заявителя о размере такой платы.

По условиям указанной выше конкурсной документации при заключении договора с победителем конкурса или участником конкурса, заявке которого присвоен 2-й номер, сумма внесенного им задатка засчитывается (перечисляется) организатором конкурса в счет исполнения обязательств по заключенному договору и не возвращается участнику конкурса.

В соответствии с положениями статьи 64 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» введенной Федеральным законом от 26.11.2018 года № 421-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленное рыболовство в пресноводных водных объектах, вправе переоформить договор о предоставлении рыбопромыслового участка без проведения торгов на договор пользования рыболовным участком на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

Договор пользования рыболовным участком должен был быть заключен до 1 января 2020 года в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Договор о предоставлении рыбопромыслового участка считается прекратившим свое действие в случае, если лицо, с которым заключен указанный договор, не подало в уполномоченный орган в установленном порядке заявление о переоформлении указанного договора.

Приказом Минсельхоза России от 25.07.2019 года № 442 утвержден Порядок заключения договоров пользования рыболовным участком в соответствии со статьями 61, 63 - 65 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка заключение договора пользования рыболовным участком осуществляется территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, на территории осуществления полномочий которого расположен рыбопромысловый (рыболовный) участок, или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее – соответствующий уполномоченный орган) в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, Законом о рыболовстве и указанным Порядком с учетом полномочий, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации, указанными в пункте 3 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора» в случае проведения конкурса в отношении рыболовного участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) организатором конкурса являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации. В связи с этим заключение договоров пользования рыболовными участками для промышленного рыболовства во внутренних водных объектах находится в компетенции органа государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3, 6 Порядка договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах заключается с юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, осуществляющими промышленное рыболовство во внутренних водных объектах на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка, без проведения торгов на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка. Договор пользования рыболовным участком заключается с указанными юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем до 1 января 2020 года.

Заявление о заключении договора пользования рыболовным участком подается в соответствующий уполномоченный орган в письменной форме лично или почтовым отправлением до 15 октября 2019 года.

Согласно пункту 16 Порядка заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие в соответствующий уполномоченный орган после 15 октября 2019 года, не рассматриваются и возвращаются заявителю.

В Минприроды Алтайского края заявление о заключении договора пользования рыболовным участком от ООО «Экофонд» до 15 октября 2019 не поступало.

Данный факт установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 01.06.2020 года по делу № А03-18669/2019.

В соответствии с положениями статьи 8 Гражданским кодексом Российской Федерации, возникновение гражданских прав и обязанностей происходит, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

Согласно статье 307 Гражданским кодексом Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в кодексе.

В соответствии со статьей 1102 Гражданским кодексом Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчиков сбережение денежных средств без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований отсутствует, в связи с чем, оснований для применения главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации к сложившимся правоотношениям не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд отказывает обществу с ограниченной ответственностью «Экофонд»  в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату государственной пошлины за рассмотрение настоящего искового заявления суд относит на истца, так как решение принято не в его пользу. 

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                              Я.В. Захарова