Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-46/2022

г. Хабаровск

13 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 04.05.2022 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Дюковой С.И.

при ведении протокола судебного  заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Онега» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 170006, 

<

...>)

к Краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

о  взыскании 1 382 784 руб. 16 коп.

и по встречному иску Краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Онега» » (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 170006, 

<

...>)

о  взыскании 249 283 руб. 75 коп.

при участии в судебном заседании: 

от ООО «Онега» - ФИО2 по доверенности от 02.02.2022 г. (онлайн);

от КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» - ФИО3 по доверенности № 04/22 от 01.01.2022 г. (до перерыва), ФИО4 по доверенности № 05/22 от 01.01.2022 г. (после перерыва).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Онега» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с Краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» суммы неосновательного обогащения в размере 1 382 784 руб. 16 коп.

Краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края со встречным исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Онега» 249 283 руб. 75 коп.

Определением  от 03.03.2022 г. встречное исковое заявление Краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» принято к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

В судебном заседании 28.04.2022 г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 04.05.2022 г. до 09 часов 30 минут.

Представитель ООО «Онега» в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, против встречного иска возражал, указав на недоказанность заявленных требований. 

Представитель КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» в судебном заседании против первоначального иска возражал, поддержал встречные исковые требованиям, указав на допущенную ошибку в расчете удержанной с ООО «Онега» пени, в связи с  чем,  размер не доначисленной и неоплаченной неустойки составил  249 283 руб. 75 коп.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 25.06.2019 г. между КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (заказчик) и ООО «Онега» (подрядчик) заключен контракт № 0122200002519002829-ЭОК, предметом которого является: «Выполнение проектных и изыскательских работ по объекту капитального строительства «Крытый футбольный манеж в г. Хабаровске» (работы, объект, проектная документация)».

По условиям данного контракта, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить в соответствии с Технической частью, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте.

Объем выполняемых работ – в соответствии с Технической частью.

Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 22 462 683 руб. 42 коп., включая НДС.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта, оплата работ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством по безналичному расчету путем перечисления заказчиком  денежных средств на расчётный счет подрядчика, указанный в контракте, на основании выставленного подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 30 дней после подписания  сторонами акта сдачи-приемки проектной документации. Расчет осуществляется по каждому этапу.

В силу пункта 5.1 контракта срок выполнения (завершения) работ установлен в соответствии с Технической частью – 20 декабря 2019 года, в том числе, по первому этапу (разработка проектной документации) – не позднее 15 сентября 2019 года, по второму этапу (разработка рабочей документации на основе проектной документации, получившей положительное заключение) – не позднее 20 декабря 2019 года.

Как указало ООО «Онега» фактически работы по первому этапу были завершены 01.06.2020 г. (положительное заключение госэкспертизы), нарушение срока выполнения работ возникло по вине заказчика.

Заказчиком 10.09.2021 г. платежным поручением № 662123 произведена оплата выполненных работ в сумме 9 270 367 руб. 41 коп.

Между тем, КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» при оплате за выполнение работ по второму этапу контракту удержало из стоимости 1 382 784 руб. 16 коп. (194 070 руб. 00 коп. по первому этапу и 1 188 714 руб. 16 коп. - по второму этапу).

ООО «Онега» указав, что просрочка выполнения работ по контракту возникла по причине несвоевременного предоставления заказчиком исходных данных и в связи с нарушением заказчиком порядка приемки работ, полагает, что пеня была взыскана необоснованно, в связи с чем, на стороне КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» возникло неосновательное обогащение в размере 1 382 784 руб. 16 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Онега»  с настоящим иском в арбитражный суд.

КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» в свою очередь обратилось с встречным иском о взыскании 249 283 руб. 75 коп., составляющих сумму не доначисленной и неоплаченной пени, в связи с допущенной ошибкой при расчете  пени. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признал первоначальный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные с ним работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ.

Согласно ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы, в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работ, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

  Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. ст. 330, 331 ГК РФ

   В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Как следует из материалов дела, предметом возникших между сторонами разногласий являются действия ответчика по первоначальному иску  (заказчика) по удержанию денежных средств в размере 1 382 784 руб. 16 коп. (194 070 руб. 00 коп. по первому этапу и 1 188 714 руб. 16 коп. - по второму этапу) из оплаты выполненных работ по контракту,  что не оспорено сторонами.

Ответчиком по первоначальному иску  начисление и удержание неустойки на сумму 1 382 784 руб. 16 коп., произведено с указанием на нарушение истцом срока выполнения этапов работ.

Материалами дела подтверждено и не оспорено сторонами выполнение работ с нарушением сроков, установленных условиями заключенного между сторонами контракта, работы по первому этапу (разработка проектной документации) контракта должны быть завершены не позднее 15.09.2019 г. Фактически работы по первому этапу были завершены (получено положительное заключение госэкспертизы) 01.06.2020 г.

Между тем, как  следует из материалов дела, просрочка выполнения работ по контракту возникла по причине несвоевременного предоставления заказчиком исходных данных и в связи с нарушением заказчиком порядка приемки работ.

21.08.2019 г. ООО «Онега» направило в адрес КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» письмо № 342/19 о приостановке выполнения работ по контракту, причинами приостановки работ указал на следующие обстоятельства. 

Приложением № 1 к контракту «Техническая часть» установлена обязанность заказчика по предоставлению подрядчику технических условий на технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоснабжение и сети связи) в течение 30 дней с момента предоставления подрядчиком исходных данных и проектных нагрузок, обеспечивающих получение технических условий. 

Поскольку необходимые данные и нагрузки были получены заказчиком 09.07.2019 г., заказчик должен был предоставить технические условия не позднее 08.08.2019 г. 

Между тем, заказчиком технические условия не предоставлены, кроме того, заказчиком своевременно не согласованы программы инженерных изысканий, что не опровергнуто ответчиком по первоначальному иску.

Письмом № 07/2027 от 02.09.2019 г. КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» согласовало приостановку работ с 02.09.2019 г. на 20 дней. По истечении указанного срока, обстоятельства, послужившие причиной приостановки работ по контракту, учреждением не устранены, в связи с чем, письмом № 442/19 от 17.10.2019 г. ООО «Онега» уведомило учреждение о невозможности возобновить работы до предоставления технических условий и договоров на технологическое присоединение к сетям инженерного обеспечения. Последние были предоставлены в виде проектов 15.11.2019 г., а подписанные же экземпляры договоров на тех присоединение были представлены 28.02.2020 г.

Таким образом, срок приостановки работ по контракту  составляет 204 дня - с 09.08.2019 г. по 28.02.2020 г.

Отсутствие подписанных договоров тех присоединения послужило основанием для выдачи замечаний при проведении государственной экспертизы проектной документации по контракту, в связи с чем, потребовалось проведение повторной экспертизы с 20.03.2020 г. по 01.06.2020 г. (73 дня).

Постановлением Губернатора Тверской области от 17.03.2020 г. № 16-пг на территории Тверской области с 17.03.2020 г. введен режим повышенной готовности и установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, который является обстоятельством непреодолимой силы. Аналогичные нормативные акты приняты во всех регионах Российской Федерации.

Пунктом 10.3 контракта определено, что сторона, для которой исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, обязана уведомить другую сторону о наступлении таких обстоятельств.

Пунктом 10.2 контракта установлено, что при наступлении обстоятельств непреодолимой силы срок исполнения обязательств по контракту отодвигается соразмерно времени действия данных обстоятельств постольку, поскольку эти обстоятельства значительно влияют на исполнение контракта в срок.

Письмом № 138-5/2020-И от 27.03.2020 г. ООО «Онега» уведомило КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» о невозможности исполнения обязательств по контракту (в том числе в связи с введением карантинных мер и т.п.) до отмены режима повышенной готовности.

ООО «Онега» возобновило работы 18.05.2020 г. Время, в течение которого действовали обстоятельства непреодолимой силы, составило 53 дня.

Всего время, в течение которого ООО «Онега» не могло выполнять работы по контракту не по своей вине, составило 330 (2044-73+53) день, что превышает время фактической просрочки в 264 дня.

В соответствии с  пунктом 10 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 г., подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405 ГК РФ, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе. В связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию. При таких обстоятельствах срок выполнения работ продлевается на  период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика. Таким образом, срок выполнения работ по контракту должен увеличиться на 330 дней и работы по нему должны быть завершены не 20.12.2019 г., а 16.11.2020 г.

28.10.2020 г. ООО «Онега» получило от ответчика претензию об уплате пени, на которую ответила письмом № 473/2020-И от 29.10.2020 г., в котором представило свои возражения по расчету пени. 

Кроме того, как указал истец и подтверждено материалами дела, при выполнении работ по второму этапу также возникли обстоятельства, препятствующие своевременному выполнению работ.

Рабочая документация разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся и проектной документации на объект капитального строительства. Рабочая документация разрабатывается па основе проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы и не может ей противоречить. Рабочая документации состоит из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.

21.07.2020 г. получен отказ МУП «Тепловые сети» рабочей документации в связи с не подписанием КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» договора о подключении объекта к сетям теплоснабжения.

Письмом № 282/2020-И от 10.08.2020 г. ООО «Онега» уведомило заказчика о том, что направило разработанную рабочую документацию в МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» и МУП г. Хабаровска «Водоканал». От указанных организаций были получен отказы в рассмотрении и согласовании рабочей документации до подписания КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» договоров на технологическое присоединение объекта проектирования соответственно к системам теплоснабжения и к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения Проекты данных договоров были получены КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края», но не подписаны и не переданы сетевым организациям.

О необходимости подписать договор технологического присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения ООО «Онега» уведомило КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» письмом от 29.06.2020 г. № 236/2020-И, а о необходимости заключения аналогичного договора к системам теплоснабжения - письмом от 21.07.2020 г. № 264/2020-И.

До направления КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» подписанных договоров технологического присоединения в сетевые организации ООО «Онега» не могло согласовать с ними разработанную рабочую документацию и приостановило работы по контракту. Договоры технологического присоединения, подписанные заказчиком, были направлены в сетевые организации только 05.02.2021 г. (письмо ООО «Онега» от 08.02.2021 г. № 50/2021-И), следовательно, просрочка выполнения работ по второму этапу контракту с 27.06.2020 г. по 05.02.2021 г. произошла не по вине ООО «Онега». И период с 27 .06.2020 г. по 05.02.2021 г., то есть 224 дня, подлежит исключению из количества дней просрочки.  Доводы истца в этой части  суд считает обоснованными.

В связи с изложенным , из 515 дней просрочки подлежат исключению 554 дней (330 дней по первому этапу и 224 дня по второму этапу), и, следовательно, в связи с установленными обстоятельствами, оснований для  удержания заказчиком неустойки не имелось.

Кроме того, ООО «Онега» 10.08.2020 г. передало КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» весь комплект рабочей документации для проверки, что подтверждается письмом ответчика от 12.01.2021 г. № 24

Пунктом 6.3 контракта установлено, что заказчик обязан рассмотреть предоставленную документацию, и направить подрядчику подписанный акт сдачи-приемки проектной продукции или мотивированный отказ от приемки работ в течение 10 дней со дня получения по акту приема-передачи документации и отчетных документов по второму этапу выполненных работ». 

В данном случае  замечания к документации должны быть направлены не позднее 20.08.2020 г. 

Между тем, заказчиком в  нарушение вышеуказанного положения контракта замечания по результатам проверки поступали разрозненно и с нарушением установленного контрактом срока на проверку.

В целях обеспечения предоставления рабочей документации для выполнения строительно-монтажных работ истец по первоначальному иску  неоднократно предлагал незначительные замечания к рабочей документации устранить в рамках осуществления авторского надзора или исполнения гарантийных обязательств.

Кроме того, подрядчик просил выдать все имеющиеся замечания (разом) по представленной документации.  Однако  замечания поступали спустя длительное время после направления документации и частями. Учитывая, что решения в разделе проекта взаимосвязаны, это также повлияло на сроки корректировки документации. При этом все поступающие замечания отрабатывались в оперативном порядке.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, не представлено.

При отработке замечаний заказчика по рабочей документации ООО «Онега» приходилось рассматривать и учитывать вновь поступающие предложения и пожелания заказчика, касающиеся, например, раздела «Конструктивные решения», который имеет положительное заключение государственной экспертизы», что является недопустимым.

Большая часть замечаний как таковыми замечаниями не являются, а являются дополнениями, а также требованиями более детальной проработки узлов и элементов, которая в обязательном порядке не требуется для выполнения строительно-монтажных работ. 

Несмотря на это ООО «Онега» независимо от значимости и необходимости принимало все указания КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» и вносило корректировки в рабочую документацию в оперативном порядке, что приводило к затягиванию приемки работ.

03.09.2021 г. КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» подписала направленный 10.08.2021 г. акт о приёме - передачи документации по контракту. 

Заказчиком 10.09.2021 г. платежным поручением № 662123 произведена оплата выполненных работ в сумме 9 270 367 руб. 41 коп.

КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» при оплате за выполнение работ по второму этапу контракта, не принимая  во внимание указанные обстоятельства, удержало из стоимости 1 382 784 руб. 16 коп. (194 070 руб. 00 коп. по первому этапу и 1 188 714 руб. 16 коп. - по второму этапу).

         Оценив представленные доказательства,  суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении заказчиком встречного обязательства и об отсутствии вины подрядчика в просрочке выполнения работ, и , соответственно, об отсутствии, оснований для признания правомерными действий заказчика по одностороннему удержанию денежных средств в сумме 1 382 784 руб. 16 коп.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании с ответчика 1 382 784 руб. 16 коп., составляющих  сумму необоснованно начисленной  и удержанной неустойки подлежит удовлетворению. 

При указанных установленных обстоятельствах по делу, оснований для удовлетворения встречного искового заявления КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» о взыскании пени в размере 249 283 руб. 75 коп. не имеется.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Онега» 1 382 784 руб. 16 коп., а также расходы по госпошлине в сумме   26 828 руб. 00 коп.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.   

       Судья            С.И. Дюкова