АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ  

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016 

E-mail: info.eao@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: 

<

***>, 3-82-40, факс 

<

***> 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1821/2025

г. Биробиджан

08 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 08 октября 2025 года.  

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Шальновой Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алёшиной Е.А.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

об обязании принять по акту приема-передачи имущество - модульный блок (раздевалка) на стадионе «Локомотив», расположенный по адресу: 

<

...> стадион между домами 20 и 22;  

об обязании осуществить государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет имущества - модульный блок (раздевалка) на стадионе «Локомотив», расположенный по адресу: 

<

...> стадион между домами 20 и 22,  

по встречному исковому заявлению администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

об обязании осуществить государственную регистрацию прав и государственный учет модульного блока (раздевалка) на стадионе «Локомотив» п. Смидович», расположенного по адресу: 679150, ЕАО, 

<

...> Победы, 20 Б,  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), – комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Смидовчского муниципального района Еврейской автономной области,  

при участии: от администрации Смидовичского городского поседения – ФИО1, на основании прав по должности (путем использования системы веб-конференции), ФИО2 (доверенность от 15.05.2025 № 3),  

УСТАНОВИЛ:

администрация Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее – Администрация Смидовичского муниципального района) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее – Администрация Смидовичского городского поселения) об обязании принять по акту приема-передачи имущество - модульный блок (раздевалка) на стадионе «Локомотив», расположенный по адресу: 

<

...> стадион между домами 20 и 22, а также об обязании осуществить государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет имущества - модульный блок (раздевалка) на стадионе «Локомотив», расположенный по адресу: 

<

...> стадион между домами 20 и 22.  

Определением суда от 05.05.2025 исковое заявление администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области оставлено без движения, как поданное с нарушением требований, предусмотренных пунктами 3, 5, 7 части 1 статьи 126, пунктами 5, 8 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Определением от 29.05.2025 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 01.07.2025.  

07.07.2025 ответчиком представлен отзыв, в котором указано, что Решением Собрания депутатов Смидовичского городского поселения 27.04.2023 № 315 полномочия по созданию условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, а именно благоустройство стадиона «Локомотив» п. Смидович переданы администрации Смидовичского района ЕАО. Согласно данному решению полномочия передавались с 27.04.2023 по 31.12.2023 года и после окончания финансового года ответчику должен был быть направлен отчет об исполнении данных полномочий, который не был представлен. Также в отзыве Администрация Смидовичского городского поселения сообщила, что по факту на стадионе «Локомотив» имелось капитальное здание, которое нуждалось в ремонте. Истцом это здание в период передачи ему полномочий было снесено. Вместо этого установлен модульный блок (раздевалка), на который отсутствует техническая документация. В модульном блоке  

отсутствуют водоснабжение, канализация, так как нет правоустанавливающих документов на некапитальное строение. Для принятия на баланс городского поселения модульного блока и включения в реестр муниципального имущества необходим технический паспорт, который отсутствует.  

Определением от 26.08.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Смидовчского муниципального района Еврейской автономной области.  

17.09.2025 комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Смидовчского муниципального района ЕАО представлен отзыв, в котором последний поддержал исковые требования в полном объеме.  

Определением от 26.08.2025 судебное заседание отложено на 23.09.2025. 

В судебном заседании 23.09.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв на 25.09.2025.  

25.09.2025 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым Администрация Смидовичского муниципального района просила:  

- обязать администрацию Смидовичского городского поселения подписать акт приема-передачи от 29.11.2024 № 14 на имущество модульный блок (раздевалка) на стадионе «Локомотив» п.Смидович, балансовой стоимостью 254239468,86 и передать подписанный акт в администрацию Смидовичского муниципального района;  

- обязать принять в собственность администрации Смидовичского городского поселения имущество - модульный блок (раздевалка) на стадионе «Локомотив» п.Смидович, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Смидович, ул. ЗОлет Победы, 20Б, общей площадью 326,3 кв.м, и поставить его на баланс администрации Смидовичского городского поселения.  

На основании статьи 49 АПК РФ уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.  

В судебном заседании 25.09.2025 ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано на отсутствие возможности осуществить государственную процедуру по постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, регистрации права собственности Администрации городского поселения, поскольку отсутствуют документы на строительство объекта капитального строительства.  

В судебных заседаниях 25.09.2025и 30.09.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв соответственно до 30.09.2025 и до 07.10.2025.  

29.09.2025 администрацией Смидовичского городского поселения предъявлено встречное исковое заявление об обязании администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области осуществить государственную регистрацию прав и государственный учет модульного блока (раздевалка) на стадионе «Локомотив» п. Смидович», расположенного по адресу: 679150, ЕАО, 

<

...> Победы, 20 Б.  

В обоснование встречных требований указано на заключенное соглашение о передаче органам местного самоуправления Смидовичского муниципального района ЕАО осуществления части полномочий органов местного самоуправления Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО на 2023 год. Согласно п.2.1 предметом соглашения является создание условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно- 

оздоровительных мероприятий поселения, а именно: благоустройство стадиона «Локомотив» п. Смидович в 2023 году. Конкретные мероприятия в данном соглашении не указаны. Ответчик самостоятельно без согласования с истцом определил виды работ по благоустройству. На стадионе имелось капитальное сооружение (раздевалка), которое требовало проведения ремонтных работ. Ответчик самовольно снес данное сооружение и заключил 22.08.2023 муниципальный контракт № 18/23 на выполнение работ по поставке и установке модульного блока (раздевалки) на стадионе «Локомотив в пос. Смидович и благоустройству прилегающей территории. Поставленный модульный блок был установлен на территории стадиона «Локомотив» на винтовых сваях. В связи с тем, что Администрация Смидовичского городского поселения не осуществляла закупок модульного блока, либо его строительство на территории стадиона, не передавала данный объект по соглашению в рамках переданных полномочий для проведения работ по благоустройству, необходимые для государственной регистрации и государственного кадастрового учета документы (проект на строительство объекта, технический план на объект, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию) у нее отсутствуют.  

Определением от 30.09.2025 судом принят к рассмотрению встречный иск. 

03.10.2025 Администрацией Смидовичского муниципального района представлены возражения на встречные требования, в которых указано, что законодательство о градостроительной деятельности не оперирует понятиями «модульное здание», «модульное сооружение», «модульные конструкции», «модуль». В соответствии с действующим законодательством обязательной государственной регистрации подлежат только объекты капитального строительства. В случае некапитального строения регистрация не нужна. Модульные сооружения, в том числе блоки, не имеют капитального фундамента и не предполагают возведения ограждающих и несущих конструкций, поэтому классифицируются как временные или мобильные здания. Наличие фундамента, выполняющего поддерживающую функцию, равно как и наличие присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения не является достаточным критерием для квалификации спорного объекта в качестве объекта недвижимого имущества. Закрепление способа распоряжения имуществом производится распоряжением Администрации. Принятие конкретных решений, в частности, по вопросам управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности может относиться также и к полномочиям представительного органа муниципального образования. Муниципальная собственность — это имущественный комплекс муниципального образования, в который входят земельные участки, движимое и недвижимое имущество. Модульное строительство является технологией строительства и не связано с отнесением объектов, созданных с использованием данных технологий, к объектам капитального строительства или некапитальным строениям, сооружениям. Заключение Соглашения о передаче полномочий от 27.04.2023 согласовано решениями представительных органов местного самоуправления и поселения, и района, также в соглашении указано, что поселение передает, а район принимает и осуществляет полномочия, перечисленные в п. 2.1 статьи 1 Соглашения. Статьей 4 Соглашения установлено, что администрация городского поселения, осуществляет контроль за исполнением передаваемых администрации Смидовичского муниципального района части полномочий. Статьей 3 установлено, что действие Соглашения может быть прекращено досрочно по инициативе администрации Смидовичского городского поселения в случае установления факта ненадлежащего осуществления администрацией муниципального района переданных полномочий. На основании изложенного, Администрация Смидовичского муниципального района  

полагала что доводы, указанные во встречном исковом заявлении относительного того, что администрация муниципального района без согласования определила виды работ по благоустройству территории стадиона «Локомотив», не могут быть приняты во внимание. Модульный блок был создан на основании соглашения между муниципальными образованиями. Вопрос оформления прав собственности, либо обязательств государственной регистрации прав за муниципальным районом, данным Соглашением не урегулирован. Земельный участок, на котором расположен объект зарегистрирован за администрацией Смидовичского городского поселения на праве постоянного (бессрочного) пользования. На основании распоряжения, передаточным актом модульный блок передан в администрацию поселения как движимое имущество. Все доказательства, приобщенные к материалам дела, свидетельствуют, что Администрация поселения распоряжается объектом и использует его в целях исполнения возложенных на нее полномочий. Просила требования Администрации городского поселения оставить без удовлетворения.  

После перерыва Администрация Смидовичского муниципального района явку своего представителя в судебный процесс не обеспечила.  

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без участия представителей Администрации Смидовичского муниципального района и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.  

В судебном заседании представители Администрации Смидовичского городского поселения возражали против удовлетворения первоначальных исковых требований, просили суд отказать в их удовлетворении. Встречные исковые требования поддержали.  

Суд, заслушав в судебном заседании участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, установил следующее.  

Как установлено судом и подтверждается материалами дела (выпиской из ЕГРН от 12.05.2025 № КУВИ-001/2025-10304047714), в собственности муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО находится спортивное сооружение с кадастровым номером: 79:06:3400004:380, площадью 56,6 кв.м, год завершения строительства 2005.  

Данное спортивное сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером 79:06:3400004:514, по адресу: ЕАО, 

<

...> Победы, 20 Б, площадью 12170 +/-38.61 кв.м.. который на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит Администрации Смидовичского городского поселения (дата регистрации права 05.07.2019).  

Собранием депутатов муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" ЕАО 27.04.2023 принято решение № 32 о принятии осуществления части полномочий органов местного самоуправления Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО на 2023 год по обеспечению условий для развития на территории поселений физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.  

В соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования "Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО от 27.04.2023 № 315 переданы к исполнению на 2023 год органам местного самоуправления Смидовичского муниципального района ЕАО часть полномочий органов местного самоуправления Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного  

самоуправления в Российской Федерации" - создание условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, а именно благоустройство стадиона «Локомотив» п. Смидович в 2023 году.  

Во исполнение указанного решения, в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», порядком заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, утвержденным решением Собрания депутатов от 25.02.2016  

 № 06, администрация Смидовичского муниципального района и администрация Смидовичского городского поселения 27.04.2023 заключили Соглашение, в соответствии с которым органы местного самоуправления Смидовичского городского поселения (далее - администрация городского поселения) передает, а органы местного самоуправления Смидовичского муниципального района (далее - администрация муниципального района) принимает на 2023 год к исполнению, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», часть следующих полномочий органов местного самоуправления Смидовичского городского поселения: создание условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, а именно: благоустройство стадиона «Локомотив» п. Смидович в 2023 году.  

Настоящее Соглашение вступает в силу после дня его официального опубликования (обнародования) и действует по 31.12.2023 года (пункт 2.1 статьи 1).  

Впоследствии, 23.08.2023 Администрацией Смидовичского муниципального района заключен муниципальный контракт на выполнение работ по поставке и установке модульного блока (раздевалки) на стадионе «Локомотив» в пос. Смидович и благоустройство прилегающей территории.  

Выполненные на объекте стадион «Локомотив» в п. Смидович работы приняты Администрацией Смидовичского муниципального района по акту сдачи-приемки выполненных работ от 22.12.2023.  

Распоряжением Администрации муниципального района от 28.11.2024 № 359 Администрации Смидовичского муниципального района предписано передать комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Смидовчского муниципального района ЕАО недвижимое имущество по акту –приема передачи; в свою очередь комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Смидовчского муниципального района ЕАО передать безвозмездно на баланс Администрации Смидовичского городского поселения недвижимое имущество согласно приложению № 1 (модульный блок (раздевалку) на стадионе «Локомотив» п. Смидович), передачу оформить актом приема-передачи.  

Согласно акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 28.11.2024 № 0000-000183 (составленном на основании распоряжения от 28.11.2024 № 339) объект - модульный блок (раздевалка) на стадионе «Локомотив» п. Смидович, адрес местоположения: 679150, ЕАО, 

<

...> Победы, стадион между домами 20 и 22, земельный участок с кадастровым номером  

79:06:3400013:489, сдан Главой Администрации муниципального района ФИО3 и принят председателем КУМИ ФИО4.  

В материалы дела также представлен акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 29.11.2024 № 14, в котором в сведениях о передаваемых объектах нефинансовых активов указан модульный блок (раздевалка) на стадионе «Локомотив» п. Смидович, инвентарный номер 245000000363, первоначальная балансовая стоимость 25 429 468, 86; в акте в заключении комиссии указано на безвозмездную передачу. Данный акт пописан со стороны заместителя председателя КУМИ. Со стороны ответчика акт от 29.11.2024 № 14 не подписан.  

В адрес Главы Администрации Смидовичского городского поселения 26.12.2024 заместителем Главы администрации муниципального района направлено письмо (от 26.12.2024), которым комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Смидовчского муниципального района в соответствии с распоряжением Администрации муниципального района от 28.11.2024 № 359 передает модульный блок (раздевалку) на стадионе «Локомотив» п. Смидович, расположенный на земельном участок с кадастровым номером 79:06:3400013:489, по адресу: ЕАО, 

<

...> Победы, стадион между домами 20 и 22. К указанному письму приложены акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 29.11.2024 № 14, инвентарная карточка учета нефинансовых активов, распоряжение Администрации муниципального района от 28.11.2024 № 359.  

13.01.2025 заместителем Главы администрации муниципального района в адрес Главы Администрации Смидовичского городского поселения направлено письмо от 10.01.2025 № 5, в котором сообщается о передаче дополнительных документов на модульный блок (раздевалка) на стадионе «Локомотив» п. Смидович, расположенный на земельном участок с кадастровым номером 79:06:3400013:489, по адресу: ЕАО, 

<

...> Победы, стадион между домами 20 и 22. В качестве приложения к настоящему письму указаны акты освидетельствования скрытых работ.  

27.02.2025 в адрес в Главы Администрации Смидовичского городского поселения повторно направлено письмо от 27.02.2025 № 71, в котором указано, что во исполнение распоряжения Администрации муниципального района от 28.11.2024 № 359 26.12.2024 и 10.01.2025 был направлен акт приема передачи имущества со всей необходимой документацией, который до настоящего времени не подписан. Также в названном письме Главе Администрации Смидовичского городского поселения предложено подписать приложенный акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов и включить недвижимое имущество модульный блок (раздевалку) на стадионе «Локомотив» п. Смидович, расположенный на земельном участок с кадастровым номером 79:06:3400013:489, в реестр муниципальной собственности.  

Неисполнение ответчиком настоящего требования послужило основанием для обращения Администрация Смидовичского муниципального района в суд с настоящим иском.  

Пунктом 14 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закона N 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесено обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.  

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.  

Соответствующее соглашение от 27.04.2023, со сроком действия по 31.12.2023, заключено между администрацией Смидовичского муниципального района и администрацией Смидовичского городского поселения.  

Следовательно, в период 2023 года, создание условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, а именно: благоустройство стадиона «Локомотив» п. Смидович в 2023 году, относилось к полномочиям администрации муниципального района.  

В целях реализации указанного соглашения Администрацией муниципального Смидовичского района с индивидуальным предпринимателем ФИО5 22.08.2023 заключен муниципальный контракт на выполнение работ по поставке и установке модульного блока (раздевалки) на стадионе «Локомотив» в пос. Смидович и благоустройство прилегающей территории.  

Работы по поставке и установке модульного блока (раздевалки) на стадионе «Локомотив» в п. Смидович и по благоустройству прилегающей территории выполнены 22.12.2023 и приняты по акту сдачи-приемки выполненных работ от 22.12.2023.  

Распоряжением Администрации муниципального района от 28.11.2024 № 359 вышеуказанное имущество передано в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Смидовчского муниципального района ЕАО.  

На основании распоряжения Администрации муниципального района от 28.11.2024 № 359 составлен акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 28.11.2024 № 0000-000183, согласно которому объект - модульный блок (раздевалка) на стадионе «Локомотив» п. Смидович, адрес местоположения: 679150, ЕАО, 

<

...> Победы, стадион между домами 20 и 22, земельный участок с кадастровым номером 79:06:3400013:489, сдан Главой Администрации муниципального района ФИО3 и принят председателем КУМИ ФИО4.  

Пунктом 2.2 вышеуказанного распоряжения Администрации муниципального района комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Смидовчского муниципального района ЕАО предписано безвозмездно передать на баланс администрации Смидовчского городского поселения имущество согласно приложению № 1.  

В перечне недвижимого имущества, безвозмездно передаваемого комитету по управлению муниципальным имуществом администрации (приложение № 1 к распоряжению № 359) указан модульный блок (раздевалка) на стадионе "Локомотив" п. Смидович, расположенный по адресу: 679150, 

<

...> Победы, стадион между домами 20 и 22, земельный участок с кадастровым номером 79:06:3400013:489.  

Также согласно распоряжению Администрации муниципального района от 28.11.2024 № 359 председателем комиссии – председателем КУМИ ФИО4 и членом комиссии – заместителем председателя ФИО6 составлен акт о  

приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 29.11.2024 № 14, в котором в сведениях о передаваемых объектах нефинансовых активов указан модульный блок (раздевалка) на стадионе «Локомотив» п. Смидович, инвентарный номер 245000000363, первоначальная балансовая стоимость 25 429 468, 86; в заключение комиссии в акте указана безвозмездная передача.  

Между тем, данный акт со стороны администрации Смидовчского городского поселения не подписан.  

Частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ) установлен порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с разграничением вопросов местного значения  

В силу абзаца 4 части 11.1 статьи 154 Закона N 122-ФЗ разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами, городскими округами с внутригородским делением, внутригородскими районами осуществляется правовыми актами субъектов РФ, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.  

Законом ЕАО от 26.11.2008 N 477-ОЗ "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием "Смидовичский муниципальный район" Еврейской автономной области и городскими, сельскими поселениями, входящими в его состав" утвержден, в том числе перечень имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Смидовичского муниципального района ЕАО в муниципальную собственность Смидовичского городского поселения согласно приложению № 1.  

Пунктом 2 статьи 1 указанного закона установлено, что право собственности городских и сельских поселений на имущество, передаваемое в соответствии с настоящим законом, возникает с 1 января 2009 года.  

В указанный перечень включено спортивное сооружение, расположенное по адресу: ЕАО, 

<

...> Победы, д. 20 б (приложении № 3 к Закону ЕАО от 26.11.2008 № 477-ОЗ).  

Судом установлено, что передаваемый модульный блок (раздевалка) на стадионе «Локомотив» п. Смидович, участвует в едином процессе по обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры, относится к благоустройству стадиона «Локомотив» п. Смидович.  

Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16, частью 2 статьи 16.2 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 18 Закона N 131-ФЗ).  

Как указано выше, предусмотренные пунктом 14 части 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ вопросы отнесены к вопросам местного значения городского поселения.  

В отношении доводов администрации о том, что относительно модульного блока (раздевалки), отсутствует техническая документация, не имеется технический паспорт, судом установлено следующее.  

В материалы дела представлен реестр переданной исполнительной документации по объекту: «Выполнение работ по поставке и установке модульного блока (раздевалки) на стадионе «Локомотив» в п. Смидович и по благоустройству прилегающей территории в рамках текущего ремонта», в котором в том числе указан паспорт (руководство по эксплуатации), паспорт. Данный реестр направлен в адрес ответчика письмом от 26.12.2024. На указанном письме также имеется штамп ответчика (от 26.12.2024 Вх. № 2227), свидетельствующий о получении указанных документов.  

Также в материалы дела представлен Технический паспорт на нежилое здание "Раздевалка с душевыми и подсобными помещениями". Названный паспорт направлен в адрес ответчика сопроводительным письмом от 01.08.2025 № б/н. На указанном письме имеется отметка от 15.08.2025 о получении паспорта.  

Кроме того, в материалах дела имеются договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 07.07.2025 № 4-07/07/25, договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения от 21.07.2025 № 1-21/07/25, заключенные между ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» и администрацией Смидовичского городского поселения в отношении подключаемого объекта – «Блочно-модульное здание раздевалки стадиона Локомотив», расположенное по адресу: ЕАО, 

<

...> Победы, 20 Б.  

С учетом изложенного, исковые требования Администрации Смидовичского муниципального района в части понуждения ответчика подписать акт приема-передачи от 29.11.2024 № 14 на имущество - модульный блок (раздевалка) на стадионе «Локомотив» п.Смидович, балансовой стоимостью 25 429 468,86, передать подписанный акт в администрацию Смидовичского муниципального района, а также в части обязания поставить данное имущество на баланс Администрации Смидовичского городского поселения подлежат удовлетворению.  

Исковое требование об обязании принять в собственность администрации Смидовичского городского поселения имущество - модульный блок (раздевалка) на стадионе «Локомотив» п.Смидович, расположенный по адресу: 

<

...> Победы, 20Б, общей площадью 326,3 кв.м, не подлежит удовлетворению, поскольку данное требование не направлено на защиту прав истца. С момента передачи данного имущества по акту приема-передачи в рамках распоряжения от 28.11.2024 № 359 обязательства истца прекращаются.  

Рассмотрев встречные исковые требования Администрации Смидовичского городского поселения об обязании Администрации Смидовичского муниципального района осуществить государственную регистрацию прав и государственный учет модульного блока (раздевалка) на стадионе «Локомотив» п.Смидович, расположенного по адресу: 

<

...> Победы, 20Б, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.  

При установленных по делу фактических обстоятельствах спора, представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, исходя из предмета и оснований встречных исковых требований, в удовлетворении встречных исковых требований следует отказать.  

 Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области удовлетворить частично.  

Обязать администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) подписать акт приема-передачи от 29.11.2024 № 14 на имущество - модульный блок (раздевалка) на стадионе «Локомотив» п.Смидович, балансовой стоимостью 25 429 468,86 и передать подписанный акт в администрацию Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области.  

Обязать администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) поставить имущество - модульный блок (раздевалка) на стадионе «Локомотив» п.Смидович, расположенный по адресу: 

<

...> Победы, 20Б, на баланс администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области.  

По требованию администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области об обязании принять в собственность администрации Смидовичского городского поселения имущество - модульный блок (раздевалка) на стадионе «Локомотив» п.Смидович, расположенный по адресу: 

<

...> Победы, 20Б, отказать.  

Во встречном иске администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.  

Судья Ю.В. Шальнова