АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-21319/2022

г. Новосибирск

15 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 декабря 2023 года 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск к обществу с ограниченной ответственностью "Ансат" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

о взыскании 100 705,81 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее - ООО «Экология-Новосибирск», истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ансат" (далее – общество  "Ансат", ответчик) о взыскании задолженности в размере 90 258 руб. 12 коп. за период с 01.03.2020 по 30.06.2022, пени в размере 17 229 руб. 33 коп. за период с 14.04.2020 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 15.11.2022, а начиная с 16.11.2022 по день фактической оплаты суммы основного долга в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации на день предъявления соответствующего требования, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.12.2022, оставленным без изменения постановлением от 29.03.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.07.2023 года решение от 01.12.2022 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 29.03.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда отменены, дело № А45-21319/2022 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

При новом рассмотрении дела истец уточнил требования, с учетом отчуждения и передачи ответчиком 01.01.2022 объекта недвижимого имущества покупателям по договору купли-продажи от 01.01.2022, просил взыскать задолженность в размере 68 718 руб. 89 коп. за период с 01.03.2020 по 31.12.2021, пени в размере 31 986 руб. 92 коп. за период с 14.04.2020 по 31.03.2022,  с 02.10.2022 по 10.12.2023, а начиная с 11.12.2023 по день фактической оплаты суммы основного долга.

Судом в порядке ст. 51 АПК РФ определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  общество с ограниченной ответственностью «СибТрансСервис» (ИНН 

<

***>). 

Заявленные требования основаны ссылками на статьи 309, 310, 329, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению ТКО.

В судебное заседание истец и ответчик явку своих представителей не обеспечили.

Ответчик, отзыв на иск с учетом его уточнения, не направил, в ранее представленном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что истец не оказывал услуги по вывозу ТКО, данную услугу ответчику оказывало ООО «СибТрансСервис» по договору № 445/19 от 01.01.2019.

Третье лицо уведомлено надлежаще, пояснения по иску не представило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения, при этом суд исходит из следующего. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО «Экология-Новосибирск» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом «Ансат» обязательств по оплате оказанных в соответствии с условиями типового договора в период с 01.03.2020 по 31.12.2021 услуг по обращению с ТКО в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, общество «Экология-Новосибирск» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами. 

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Закона № 458-ФЗ договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

В соответствии с пунктами 8 (4) - 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО, и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно заявке на заключение договора, ответчику в спорный период принадлежал объект недвижимости по адресу 

<

...>. При подаче заявки ответчик определил способ коммерческого учета объема ТКО.

По результатам рассмотрения заявки ответчику был направлен проект договора, который не был подписан со стороны ответчика.

Следовательно, в соответствии с п. 8.15 Постановления № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Таким образом, ввиду вышеизложенного, оказывая услуги по обращению с ТКО в исковой период, истец исходил из того, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО между ООО «Экология-Новосибирск» и ООО «Ансат» заключен на условиях Типового договора, исходя из норм Постановления №1156.

Расчет стоимости размера платы за услугу производился истцом исходя из нормативов накопления ТКО установленных приказом департамента по тарифам Новосибирской области № 342 от 20.10.2017, с учетом вида деятельности потребителя.

Количество расчетных единиц для произведения начислений предоставил ответчик в заявке на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Следовательно, фактический объем образуемых и вывозимых отходов, а также периодичность вывоза не влияет на размер начислений. 

Факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. При этом, счета-фактуры и акты направлялись в адрес ответчика, соответственно, с момента получения вышеуказанных документов ответчик, действуя разумно и добросовестно, мог направить истцу мотивированный отказ от принятия услуг с приложением соответствующих документов (актов осмотра, заключений и т.д.), чего в рассматриваемом случае сделано не было.

Относительно организации места накопления суд отмечает, что в соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (пункт 4 Правил обустройства мест накопления ТКО).

Исходя из изложенного, следует, что обязанность по созданию и содержанию контейнерной площадки лежит непосредственно на собственнике ТКО, размещение которой должно быть согласовано с органами местного самоуправления.

Неисполнение возложенной на ответчика обязанности в соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", по мнению истца, не может быть расценено как добросовестное поведение в рассматриваемых правоотношениях.

Не соблюдение ответчиком процедуры согласования места накопления ТКО с уполномоченными органами может быть расценено как недобросовестное поведение в целях уклонения от оплаты за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчиком не оспаривается ведение деятельности в спорный период, в деле не имеется доказательств того, что все производные от деятельности ответчика отходы были утилизированы, переданы иным лицам, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что услуги по обращению с ТКО со стороны Истца не оказывались.

Довод ответчика об оказании услуг на вывоз отходов ООО «СибТрансСервис», судом не принимается, исходя из следующего.

Согласно п. 1.1 договора возмездного оказания услуг № 445/19 от 01.01.2019 предметом указанного договора является «…вывоз отходов и размещение на полигоне…».      Исходя из условий договора возмездного оказания услуг № 445/19 от 01.09.2019 (далее - Договор №445/19) усматривается, что исполнитель ООО «СибТрансСервис» обязан осуществить вывоз отходов и разместить на полигоне, а Заказчик - ООО «Ансат» обязуется уплатить Исполнителю плату за услуги.

При этом согласно приложению № 3 к Договору №445/19 стороны определили виды отходов, которые относятся к предмету договора.

Ответчик, в качестве подтверждения произведенных оплат в счет ООО «СибТрансСервис» за фактически оказанные услуги были приложены счета на оплату, платежные поручения об оплате, из текста которых усматривается, что платежные документы были выставлены Исполнителем Заказчику во исполнения Договора №445/19 на основании оказанных Исполнителем услуг. 

При этом, к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89)). 

Согласно разъяснениям Росприроднадзора, изложенным в письме от 06.12.2017 № АА-10-04- 36/26733, при определении отходов, относящихся к ТКО необходимо руководствоваться сведениями, содержащимися в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденных приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее – ФККО). 

Так, согласно ФККО к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (7 30 000 00 00 0), все виды отходов подтипа отходов «Остатки сортировки твердых коммунальных отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам» (7 41 119 00 00 0), а также в случае прямого указания в наименовании подтипа отходов или группы отходов, что такие отходы относятся к ТКО.

При этом согласно представленному Договору №445/19 предметом транспортирования являются иные категории отходов, не относящиеся к ТКО, в соответствии указанной классификацией.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в п. 4, п. 4.1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Президиумом ВС РФ от 13.12.2023, договор, заключенный потребителем на сбор и вывоз ТКО с иным лицом до начала деятельности регионального оператора, сохраняет силу до прекращения обязательств в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Договор с региональным оператором начинает действовать с момента прекращения договора, заключенного с иным лицом.

Как следует из материалов дела, истец статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области приобрел с даты - 25.07.2018, то есть до заключения ответчиком договора оказания услуг № 445/19 от 01.01.2019. Стороны предусмотрели, что договор оказания услуг № 445/19 от 01.01.2019 вступает в силу с момента его подписания и действует в течение 12 месяцев, договор пролонгируется на каждый следующий календарный год, если за 30 дней до истечения срока стороны не заявили о его пересмотре либо расторжении (п. 7.2).

Согласно правовой позиции, изложенной в приведенном Обзоре, условие договора, предусматривающее пролонгацию срока его действия, не подлежит применению, поскольку на момент истечения срока действия договора и появления оснований для его пролонгации законодательством в области обращения с ТКО уже установлена обязанность собственника отходов заключить договор исключительно с региональным оператором. 

В рассматриваемом случае, на момент заключения ответчиком договора оказания услуг № 445/19 от 01.01.2019 и на момент истечения срока его действия (01.01.2020), уже была установлена обязанность собственника отходов заключить договор исключительно с региональным оператором.   

Таким образом, представленный ответчиком договор не является надлежащим доказательством, подтверждающим факт оказания услуг по обращению с ТКО за спорный период.

Согласно п. 5 типового договора ответчик обязан оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО на основании выставленного региональным оператором счета, счета-фактуры и акта выполненных работ в полном объеме.

Расчет задолженности с учетом уточнения, ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, что плата услуг по обращению с ТКО в спорный период не производилась, что свидетельствует о просрочке исполнения обязательств.

Согласно п. 21 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Таким образом, размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика, начисленной на сумму долга, исходя из расчета 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, составляет 31 986 руб. 92 коп. за период с 14.04.2020 по 31.03.2022,  с 02.10.2022 по 10.12.2023.     

Поскольку обязательства по оплате за исполненные ООО «Экология-Новосибирск» договорные обязательства ответчиком не исполнены или исполнены с нарушением установленного договором срока, требование истца о взыскании с ответчика пени, является обоснованным.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и относятся на ответчика.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, понесенные ответчиком  при подаче кассационной жалобы, в связи с ее удовлетворением относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ансат" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность в размере 68 718 руб. 89 коп. за период с 01.03.2020 по 31.12.2021, пени в размере 31 986 руб. 92 коп. за период с 14.04.2020 по 31.03.2022,  с 02.10.2022 по 10.12.2023, а начиная с 11.12.2023 по день фактической оплаты суммы основного долга в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации на день предъявления соответствующего требования, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ансат" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 021 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ансат" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче кассационной жалобы в размере 3 000 рублей. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

 Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                          О.М. Васютина