АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-43980/2018

22.04.2019

Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2019

Полный текст решения изготовлен 22.04.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ПАО «Кубаньэнерго», г. Краснодар 

к Краснодарскому УФАС России, г. Краснодар, 

при третьем лице: 

ТСН «Ландышевая 12/8», 

о признании недействительным

при участии в заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности, ФИО2, представитель по доверенности

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены

от третьего лица: не явились, уведомлены 

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Кубаньэнерго» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарскому УФАС России о признании постановления от 05.10.2018 о наложении штрафа и представления от 05.10.2018 по делу об административном правонарушении № 346А/2018 недействительным.

Обоснование требований изложено в тексте заявления.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В материалах дела имеется отзыв заинтересованного лица с возражениями против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных заинтересованного лица и третьего лица.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв 30 минут, после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав присутствующую сторону, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Краснодарским УФАС России вынесено постановление от 05.10.2018 №26159/6 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №346А/2018 и представление от 05.10.2018 №26182/6 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Данное правонарушение установлено постановлением Краснодарского УФАС России от 04.10.2018 по делу №346А/2018, в соответствии с которым ПАО «Кубаньэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Указанное правонарушение выразилось в нарушении требований п. 15 Правил технологического присоединения №861 при рассмотрении заявки ТСН «Ландышевая 12/8 от 31.07.2018, а именно: в ненаправлении в адрес заявителя подписанного со стороны ПАО «Кубаньэнерго» договора об осуществлении технологического присоединения и технических условий, которые являются неотъемлемым приложением к договору.

ПАО «Кубаньэнерго» считает, что постановление и представление антимонопольного органа не соответствуют закону, нарушают законные права и интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, кроме того, сумма взыскания, наложенная на сетевую организацию (600000 рублей), нарушает законные права и интересы общества.

Ввиду изложенного заявитель полагает, что обжалуемые акты подлежат отмене, поскольку в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Так, 10.05.2018 от ТСН «Ландышевая 12/8» в лице председателя ФИО3 в адрес общества поступила заявка на технологическое присоединение объекта: «Многоквартирный жилой дом» с максимальной мощностью 150 кВт, расположенный по адресу: 

<

...> (далее Объект), содержащая некорректные сведения, в связи с чем в дальнейшем в адрес общества направлялась неоднократно откорректированная ранее поданная заявка от 10.05.2018 на технологическое присоединение объекта, а заявка на технологическое присоединение от 31.07.2018 ТСН «Ландышевая 12/8» не подавалась.

Таким образом, по мнению заявителя, антимонопольный орган признал общество виновным в совершении административного правонарушения, которое общество не совершало.

Также заявитель считает, что обращаться с заявкой на технологическое присоединение надлежит к Администрации г. Сочи и ссылается на невозможность исполнения представления, так как решением Центрального районного суда г. Сочи от 07.11.2016 по делу №2а-6109/2016 суд обязал Администрацию г. Сочи в лице Департамента городского хозяйства администрации г. Сочи принять меры к надлежащему энергосбережению многоквартирных домов №№12/7,12/8 по ул. Ландышевой в г. Сочи.

С учетом проводимой между ПАО «Кубаньэнерго» и Администрацией г. Сочи процедуры заключения договора об осуществлении технологического присоединения объекта, представление Краснодарского УФАС России от 04.10.2018 по делу №346А/2018 является неисполнимым.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При вынесении решения суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) основаниями для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа о привлечении к административной ответственности незаконным являются несоответствие акта или порядка его принятия закону, либо отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности, либо оспариваемый акт принят органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Следовательно, чтобы суд смог признать ненормативный акт государственного органа незаконным, требуется наличие хотя бы одного из трех оснований:

1) отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности;

2) несоответствие акта или порядка его принятия закону;

3) принятие оспариваемого акта органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Согласно материалам дела, в Краснодарский УФАС России поступило обращение ТСН «Ландышевая 12/8» (вх. от 26.06.2018 № 6211) (далее - Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго.

Как следует из представленных материалов, 09.05.2018 Заявителем в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлена заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающего устройства многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> (далее - Объект). 

Заявка зарегистрирована в ПАО «Кубаньэнерго» 10.05.2018г. № 6677 (3-02-01-0200-18-01780550) (далее - Заявка).

14.05.2018 ПАО «Кубаньэнерго» в адрес Заявителя направило письмо № СЭС/113/5/1597 с требованием откорректировать Заявку от 10.05.2018, в части указания сроков проектирования и сроков поэтапного введения в эксплуатацию ЭПУ Объекта.

Согласно почтовому конверту письмо ПАО «Кубаньэнерго» № СЭС/113/5/1597 от 14.05.2018 с требованием откорректировать Заявку направлено в адрес Заявителя лишь 23.05.2018, а поступило 26.05.2018 в почтовое отделение 354053.

30.05.2018 от Товарищества собственников недвижимости «Ландышевая 12/8» в лице председателя ФИО3 в адрес ПАО «Кубаньэнерго» поступила откорректированная заявка на технологическое присоединение объекта: «Многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: 

<

...>, с максимальной мощностью 150 кВт.

В поданной заявке, в разделе «Планируемый срок проектирования энергопринимающего устройства (месяц/год)» и разделе «планируемый срок введения энергопринимающего устройства в эксплуатацию (месяц/год) было указано «3/2018», то есть март 2018, однако заявку Заявитель направил в адрес ПАО «Кубаньэнерго» 30.05.2018.

Кроме того, в поданной заявке Заявитель указал максимальную мощность энергопринимающего устройства 150,0 кВт, уровень напряжения 0,4 кВ при II категории надежности.

Рассмотрев поступившую заявку и приложенные к ней документы, ПАО «Кубаньэнерго» 04.06.2018 направило в адрес Заявителя письмо (№СЭС/113/5/1873), в котором сообщено о некорректности указания информации в заявке.

25.06.2018 от Товарищества собственников недвижимости «Ландышевая 12/8» в лице председателя ФИО3 в адрес ПАО «Кубаньэнерго» поступила откорректированная заявка на технологическое присоединение объекта: «Многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: 

<

...>, с максимальной мощностью 150 кВт.

В поданной заявке Заявитель указал максимальную мощность энергопринимающего устройства 150,0 кВт, уровень напряжения 0,4 кВ при II категории надежности.

Рассмотрев поступившую заявку и приложенные к ней документы, ПАО «Кубаньэнерго» 27.06.2018 направило в адрес Заявителя письмо (№ СЭС/113/5/1873), в котором сообщено о том, что некорректно указана информация в заявке.

18.07.2018 от Товарищества собственников недвижимости «ТСН Ландышевая 12/8» в лице председателя ФИО3 в адрес ПАО «Кубаньэнерго» поступила откорректированная заявка на технологическое присоединение объекта: «Многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: 

<

...>.

Рассмотрев поступившую заявку и приложенные к ней документы, ПАО «Кубаньэнерго», 23.07.2018 направило в адрес Заявителя письмо (№СЭС/113/5/2627), в котором, сообщено о том, что некорректно указаны сведения в части количества точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств и не представлен документ, подтверждающий полномочия ФИО3 представлять интересы ТСН «Ландышевая 12/8» в ПАО «Кубаньэнерго».

26.07.2018 от Заявителя через личный кабинет поступило письмо, в котором он сообщил, что «отзывает письмо с заявкой от 18.07.2018 с приложенной по ошибке заявкой, заполненной от руки, так как форма поданной им заявки не соответствует приложению №4 Правил технологического присоединения, утвержденных ПП 861».

26.07.2018 от Товарищества собственников недвижимости ТСН «Ландышевая 12/8» в лице председателя ФИО3 в адрес ПАО «Кубаньэнерго поступила откорректированная заявка.

Рассмотрев поступившую заявку и приложенные к ней документы, ПАО «Кубаньэнерго» 31.07.2018 направило в адрес Заявителя письмо (№СЭС/113/5/2752), в котором, сообщено о том, что некорректно указаны сведения, а именно: в поданной заявке не указана дата внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, некорректно указаны сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям) и не представлен документ, подтверждающий полномочия ФИО3 представлять интересы ТСН «Ландышевая 12/8» в ПАО «Кубаньэнерго».

31.07.2018 Заявителем в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлена откорректированная Заявка на технологическое присоединения Объекта.

13.08.2018 ПАО «Кубаньэнерго» направило в адрес Заявителя письмо (№СЭС/113/5/2804), в котором, указало, что некорректно указаны сведения, а именно в поданной заявке не указана дата внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, некорректно указаны сведения в части запрашиваемой категории надежности, а также сообщило Заявителю о том, что во исполнение решения Центрального районного суда г. Сочи по делу № 2а-6109/2016, с Заявкой на технологическое присоединение Объекта необходимо обратиться Администрации города Сочи.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 7.12.2004 № 861 (Далее - Правила технологического присоединения № 861).

На основании пункта 3 Правил технологического присоединения № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно п. 15 Правил № 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

Также, согласно п. 15 Правил № 861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12-14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение -заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

ПАО «Кубаньэнерго» на Заявку от 31.07.2018 направило письмо о необходимости предоставления дополнительных сведений 13.08.2018 (исх. №СЭС/113/5/2804).

При составлении протокола по делу № 346А/2018 административным органом  установлено, что требуемые документы (выписка из ЕГРЮЛ и II категория надежности) были указаны в Заявке. При этом данная Заявка от 31.07.2018г. соответствовала Правилам технологического присоединения № 861.

При этом административный орган пришел к выводу о несоответствии порядку Правил № 861 требования ПАО «Кубаньэнерго» о необходимости обращения с заявкой на технологическое присоединение со стороны администрации г. Сочи, исходя из следующего.

Из сведений, представленных ПАО «Кубаньэнерго» письмом от 30.08.2018 №135-04-452 (вх. №9449 от 31.08.2018), следовало, что во исполнение решения Центрального районного суда г. Сочи от 07.11.2016 дело №2а-6109/2016 по иску прокурора Центрального района г. Сочи, на основании поступившей заявки от Департамента городского хозяйства администрации г. Сочи (далее Заявитель) между ПАО «Кубаньэнерго» и Заявителем заключен договор № 20201-17-00412692-1 от 20.10.2017 об осуществлении технологического присоединения объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго», с максимальной мощностью 198,75 кВт, неотъемлемым приложением к договору являются технические условия, в соответствии с п.5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения данного договора.

В свою очередь, 10.05.2018 по соглашению сторон договор №20201-17-00412692-1 от 20.10.2017 расторгнут.

При этом решение суда от 07.11.2016 по делу №2а-6109/2016 не исполнено, т.е. администрацией г. Сочи не приняты меры по надлежащему энергоснабжению многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, в связи с чем, договор на технологическое присоединение объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, должна заключить именно администрация.

Данные доводы ПАО «Кубаньэнерго» были рассмотрены должностным лицом Краснодарского УФАС России, который с учетом того, что отсутствует возбужденное исполнительное производство в отношении администрации г. Сочи, направленное на исполнение решения суда от 07.11.2016 по делу №2а-6109/2016, а также ранее заключенный между Департаментом городского хозяйства администрации г. Сочи и ПАО «Кубаньэнерго» договор №20201-17-00412692-1 от 20.10.2017 об осуществлении технологического присоединения объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, является расторгнутым 10.05.2018,пришел к выводу, что ПАО «Кубаньэнерго» обязано было рассмотреть заявку ТНС «Ландышевая, 12/8» от 31.07.2018 в порядке п. 15 Правил №861.

04.10.2018 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России ФИО4 по результатам рассмотрения материалов дела № 346А/2018 в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», в присутствии представителей потерпевшего ТСН «Ландышевая 12/8» ФИО3 председателя ТСН «Ландышевая 12/8», а так же Гречка А.Ю. представителя ТСН «Ландышевая 12/8» по доверенности №1/2018 от 18.09.2018, вынесено постановление о наложении штрафа, а также внесено представление от 04.10.2018 об устранении причин и условий, способствовавших совершению вмененных обществу административных правонарушений, согласно которому ПАО «Кубаньэнерго» надлежит направить в адрес ТСН «Ландышевая 12/8» 2 экземпляра проекта договора и технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Вместе с тем, должностным лицом Краснодарского УФАС России не учтено следующее.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"  технологическое  присоединение  к  объектам  электросетевого хозяйства  энергопринимающих  устройств  потребителей  электрической  энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,  принадлежащих  сетевым  организациям  и  иным  лицам  (далее  также -технологическое  присоединение),  осуществляется  в  порядке,  установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое  присоединение  осуществляется  на  основании  договора  об осуществлении  технологического  присоединения  к  объектам  электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный  договор  является  публичным.  По  договору  об  осуществлении технологического  присоединения  сетевая  организация  принимает  на  себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации  об  электроэнергетике, согласованию  с  системным  оператором  технических  условий,  обеспечению готовности  объектов  электросетевого  хозяйства,  включая  их  проектирование, строительство,  реконструкцию,  к  присоединению  энергопринимающих  устройств  и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им  объектов  электросетевого  хозяйства  (энергопринимающих  устройств,  объектов электроэнергетики).Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих  устройств  потребителей  электрической  энергии,  объектов  по производству  электрической  энергии,  а  также  объектов  электросетевого  хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее -энергопринимающие устройства),  к  электрическим  сетям,  регламентируют  процедуру  присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее -технологическое  присоединение),  определяют  существенные  условия  договора  об осуществлении  технологического  присоединения  к  электрическим  сетям  (далее -договор),  устанавливают  требования  к  выдаче  технических  условий,  в  том  числе индивидуальных,  для  присоединения  к  электрическим  сетям  (далее -технические условия),  порядок  проведения  проверки  выполнения  заявителем  и  сетевой организацией  технических  условий,  критерии  наличия  (отсутствия)  технической возможности  технологического  присоединения  и  особенности  технологического присоединения   энергопринимающих   устройств   потребителей   посредством перераспределения  максимальной  мощности  между  юридическими  лицами  и индивидуальными  предпринимателями,  а  также  особенности  отказа  потребителей электрической  энергии  от  максимальной  мощности  в  пользу  сетевой  организации (пункт 1 Правил) В силу пункта 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В  отношении  данных  энергопринимающих  устройств  имеется  вступившее  в законную силу решение Центрального районного суда г. Сочи от 07.11.2016 по делу № 2а-6109/2016,  согласно  которому  Администрация  г.  Сочи  обязана  принять  меры  к надлежащему  электроснабжению  многоквартирных  домов  12/7  и  12/8  по  ул. Ландышевая г. Сочи. Указанное решение суда разъяснено определением Центрального районного  суда  г.  Сочи  от  24.07.2018,  согласно  которому  суд  указал последовательность  принятия  мер,  а  именно:  1)  Администрация  г.  Сочи  в  лице Департамента городского хозяйства администрации города Сочи должна заключить договор  технологического  присоединения  с  ПАО  "Кубаньэнерго"  в  порядке, предусмотренном  ФЗ  от  26.03.2003  N  35-ФЗ  "Об  электроэнергетике"  и  Правилами технологического  присоединения  энергопринимающих  устройств  потребителей электрической  энергии,  объектов  по  производству  электрической  энергии,  а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004  N  861  в  действующей  редакции;  2)  Администрация  г.  Сочи  в  лице Департамента городского хозяйства администрации города Сочи должна произвести оплату принятых обязательств в соответствии с условиями заключенного договора с ПАО "Кубаньэнерго".

Указанное выше решение Центрального районного суда г. Сочи находится на принудительном исполнении в подразделении судебных приставов исполнителей по Центральному  району  г.  Сочи,  возбуждено  исполнительное  производство  N 12655/17/23   072-ИП,  в  рамках  которого  должником  (Департаментом  городского хозяйства администрации г. Сочи) подано заявление от 17.08.2018 N 32-01-16/4184 о порядке заключения договора технологического присоединения в отношении спорного МКД.  Ответчиком  17.10.2018  г.  в  адрес  Департамента  городского  хозяйства администрации г. Сочи направлен подписанный проект договора о технологическом присоединении спорного многоквартирного жилого дома.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и установлены решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2018 по делу № А32-33064/2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019 № 15АП-21175/2018, и в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат повторному доказыванию.

Указанным судебным актом отказано ТСН «Ландышева 12/8» в удовлетворении требований об обязании ответчика в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в силу направить в адрес истца договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с приложением технических условий в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, так как однократность   технологического   присоединения   энергопринимающих устройств по многоквартирному дому 12/8 по ул. Ландышевая в г. Сочи реализуется на основании вступившего в силу решения Центрального районного суда г. Сочи от 07.11.2016  по  делу № 2а-6109/2016,  согласно которому в  отношении  спорного многоквартирного дома  договор технологического  присоединения  подлежит заключению  между  ПАО «Кубаньэнерго» и  Департаментом  городского хозяйства администрации г. Сочи. 

Кроме того, как следует из отзыва ПАО «Кубаньэнерго», 28.12.2018 сторонами подписан договор  технологического  присоединения  № 20201-18-00473936-1; 08.02.2019 произведена оплата по указанному договору, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением от 08.02.2019 №183.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения дела № 346А/2018 со стороны ПАО «Кубаньэнерго» заявлено ходатайство (вх. №9693 от 04.10.2018) об отложении рассмотрения данного дела, в связи с рассмотрением арбитражного дела № А32-33064/2018 по иску ТСН «Ландышевая, 12/8» к ПАО «Кубаньэнерго» заключить договор о технологическом присоединении.

Ходатайство от 04.10.2018 рассмотрено должностным лицом Краснодарского УФАС России и вынесено определение от 04.10.2018 по делу №346А/2018 об отказе в удовлетворении данного ходатайства.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом антимонопольного органа не учтены существенные фактические обстоятельства о наличии на исполнении решения суда, вступившего в законную силу, согласно которому технологическое присоединение ТСН «Ландышевая 12/8» следует выполнить на основании договора, заключенного между сетевой организацией и Департаментом городского хозяйства администрации г. Сочи.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых постановления и представления от 04.10.2018.

На основании части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При совокупности названных обстоятельств судом делается вывод о том, что в деяниях заявителя отсутствует состав вменяемого обществу правонарушения.

Таким образом, требование заявителя о признании незаконным оспариваемого постановления от 04.10.2018 о привлечении ПАО «Кубаньэнерго» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 04.10.2018, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными постановление Краснодарского УФАС России от 04.10.2018 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 346А/2018 и представление Краснодарского УФАС России от 04.10.2018 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, установленного  постановление Краснодарского УФАС России от 04.10.2018 по делу № 346А/2018.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

Судья                                                                                                              Р.А. Нигоев