Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51794/2021

12 августа 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года. Полный текст решения изготовлен 12 августа 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Управление организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Главного Управления Министерства внутренних дел России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью "ЛСР. Строительство - Северо-Запад"

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ 

при участии

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 08.05.2020,

установил:

Управление организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Главного Управления Министерства внутренних дел России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ЛСР. Строительство - Северо-Запад" (далее – заинтересованное лицо, Общество, ООО «ЛСР. Строительство - СЗ») к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения заявления. 

Заявитель надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заявителя. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, 20.12.2020 сотрудниками Управления проведен осмотр территории по адресу: Санкт-Петербург, пер. 3-й Верхний, д. 5, лит. Т. 

В ходе осмотра указанной территории сотрудниками Управления выявлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без соответствующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а именно: на металлических опорах на крыше дома, расположенного по вышеуказанному адресу, установлена и эксплуатируется рекламная конструкция в виде объемных букв ЛСР.

Управлением установлено, что Общество допустило незаконную эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ. 

По данному факту 31.05.2021 Управлением в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №00029.

В порядке, установленном частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

Суд, изучив представленные в материалы дела доказательства, пришел к следующим выводам. 

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором; заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (п. 5.1 ст. 19 3aконa о рекламе).

Как установлено пунктом 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В силу статьи 2 Закона о рекламе информация, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, не является рекламой. 

Как следует из положений пункта 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", продавец обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

По смыслу приведенной нормы размещение указанной информации на вывеске носит для организации продавца товара или исполнителя работ, услуг, обязывающий характер.

Основная часть здания, на котором размещена вывеска, принадлежит ООО «ЛСР. Строительство-СЗ» на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о регистрации права 78-АЗ 569929, выпиской из ЕГРН, а также Справочной информацией по объектам недвижимости, размещенной на официальном сайте ФНС России. В здании располагается единоличный исполнительный орган юридического лица, что подтверждается выпиской с ЕГРЮЛ, а также размещен административно управленческий аппарат юридического лица.

На размещение вывески на крыше здания Обществом в установленном законом порядке 21.04.2021 получено в Комитете по печати и взаимодействию со средствами массовой информации правительства Санкт-Петербурга Разрешение №150296 на установку (применение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге.

Таким образом, вывеска с наименованием ЛСР, размещенная на крыше здания, имеет согласование с Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, и является объектом для размещения информации.

Следовательно, размещение спорной вывески организации на крыше здания не является рекламой.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Ввиду изложенных обстоятельств, заявленное требование Управления удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.