101/2023-19433(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции 

Ф06-2344/2023

Дело № А65-12686/2022

г. Казань

03 мая 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2023 года.  

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:  председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,  

судей Арукаевой И.В., Тюриной Н.А., при участии представителей) 

истца – ФИО1 (доверенность от 26.12.2022),  ответчика – ФИО2 (доверенность от 01.02.2023),  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  акционерного общества «Казанское моторостроительное производственное  объединение»  

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.10.2022 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 18.01.2023  

по делу № А65-12686/2022 

по исковому заявлению акционерного общества «ЗВКС» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Казанское  моторостроительное производственное объединение» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств,  

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ЗВКС» (далее - истец, АО «ЗВКС»)  обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым  заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к акционерному обществу  «Казанское моторостроительное производственное объединение» (далее -  ответчик, АО «КМПО») о взыскании 234 864,56 руб. долга.  

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.10.2022,  оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного  апелляционного суда от 18.01.2023, исковые требования удовлетворены.  

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик  обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной  жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный  акт об отказе в удовлетворении иска.  

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на  неправильное применение судами норм материального и процессуального  права и несоответствие выводов, сделанных судами, фактическим  обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.  

Истец представил отзыв на кассационную жалобу, просит оставить ее  без удовлетворения, принятые по делу судебные акты без изменения.  

В судебное заседание суда кассационной инстанции явились  представители сторон.  

Арбитражный суд Поволжского округа, обсудив доводы кассационной  жалобы, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела и проверив  законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном  статьями 274, 284, 286 АПК РФ, только в пределах доводов, изложенных в  

кассационной жалобе, а также проверив правильность применения судами  норм материального и процессуального права, соответствие выводов,  содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу  обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам, приходит к  следующим выводам.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, между  истцом (организация ВКХ) и ответчиком (абонент) подписан договор  холодного водоснабжения и водоотведения от 01.07.2019 № 10, согласно  которому истец обязан обеспечивать ответчика холодной водой и  принимать его сточные воды в систему водоотведения, а ответчик обязан  производить оплату услуг истца.  

В соответствии с пунктом 29 договора контроль состава и свойств  сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с  Правилами осуществления контроля состава и свойств строчных вод.  

Истцом 28.01.2022 был произведен отбор проб сточных вод  ответчика в соответствии с положениями договора от 01.07.2019 № 10.  Проба отобрана в присутствии представителя ответчика: заместителя  главного инженера по промышленной безопасности ФИО3 Факт  отбора проб подтверждается актом отбора проб от 21.01.2022 № 14АС/22,  какие-либо претензии, замечания относительно процедуры отбора проб со  стороны представителя ответчика в акте не зафиксированы.  

Анализ пробы сточных вод, проведенный аккредитованной  лабораторией истца, показал превышение концентрации загрязняющих  веществ по пяти компонентам (взвешенные вещества, ион аммония,  нефтепродукты, сульфат-ион, железо), что подтверждается протоколом  лабораторных исследований от 03.02.2022 № 13ПС/22.  

Истцом ответчику 17.02.2022 посредством почтовой связи с  сопроводительным письмом от 15.02.2022 № 92 направлены расчет платы  за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь  

2022 года, счет на оплату от 31.01.2022 № 1035 на сумму 245 539,10 руб. и  универсальный передаточный документ от 31.01.2022 № 1033.  

Расчеты платежей истцом произведены на основании постановлений  Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, от 22.05.2020 № 728, от 13.09.2016   № 913, постановления руководителя Исполкома ЗМР от 21.12.2021   № 3303.  

Истцом во исполнение досудебного порядка урегулирования спора,  05.04.2022 ответчику направлена претензия от 01.04.2022 № 773,  оставленная последним без удовлетворения.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения  истца в арбитражный суд с настоящим иском.  

Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной  инстанции правомерно руководствовались положениями статей 309, 310,  539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),  Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и  водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), Правил холодного  водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением  Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правил  осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных  постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728,.  

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона о водоснабжении, в случае, если  сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему  водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и  микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы,  абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей  водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных  веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы  водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами  холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными  Правительством Российской Федерации.  

Статьей 29 Закона о водоснабжении установлено, что организации,  осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)  водоотведение, их абоненты, причинившие вред окружающей среде,  возмещают его в полном объеме. Если принятые в централизованную  систему водоотведения от абонента сточные воды не соответствуют  нормативам допустимых сбросов абонентов или лимитам на сбросы, такой  абонент обязан возместить вред, причиненный окружающей среде.  

Закон о водоснабжении к полномочиям Правительства Российской  Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относит утверждение  правил холодного водоснабжения и водоотведения, размера и порядка  компенсации расходов, связанных с негативным воздействием  загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмом, негативно  воздействующих на работу централизованной системы водоотведения  (пункт 1 части 1 статьи 4, часть 10 статьи 7).  

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство  Российской Федерации постановлением от 29.07.2013 № 644 утвердило  Правила холодного водоснабжения и водоотведения, которые регулируют  отношения федеральных органов исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов  местного самоуправления поселений, городских округов, организаций,  осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение,  заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды,  сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере  водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного  водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и  (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных  систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в  централизованную систему водоотведения.  

Согласно пункту 25 Правил № 644 организация, осуществляющая  водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в  

централизованную систему водоотведения и обеспечивать их  транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется  соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод,  установленные Федеральным законом «О водоснабжении и  водоотведении» и настоящими Правилами, нормативы по объему  отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (в  случае установления таких нормативов в порядке,  предусмотренном разделом Х настоящих Правил) (далее - нормативы по  объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод, а также  производить организации водопроводно-канализационного хозяйства  оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в  договоре водоотведения.  

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 633 абонент  обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения,  договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения  и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение  нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в  порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с  настоящими Правилами.  

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет  право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх  установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс  загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных  нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения (подпункт «г» пункта 36  Правил № 644).  

Раздел VI Правил № 644 регулирует отношения, направленные на  предотвращение негативного воздействия на работу централизованных  систем водоотведения.  

Как следует из пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны  соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в  централизованную систему водоотведения, установленные настоящими  Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод  на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее  отдельных объектов).  

Состав и свойства сточных вод представляют собой совокупность  показателей, характеризующих физические, химические,  бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе  концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в  сточных водах (пункт 22 статьи 2 Закона о водоснабжении).  

Требования к сточным водам регулируются пунктом 113 Правил   № 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные  системы водоотведения, должны соответствовать следующим  требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные  системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод,  запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по  перечню согласно приложению № 4; б) значения показателей общих  свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных  водах не должны превышать максимальные допустимые значения  нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций  загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях  предотвращения негативного воздействия на работу централизованных  систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения  показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за  исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.  

Пункт 118 Правил № 644 обязывает абонента компенсировать  организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с  негативным воздействием сточных вод на работу централизованной  

системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены этими  Правилами.  

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в  централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие  вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы  состава сточных вод, абонент обязан внести организации,  осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в  составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных  вод (пункт 194 Правил № 644).  

Порядок осуществления организацией, осуществляющей  водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе  транзитной организацией (далее - организация, осуществляющая  водоотведение), контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых  абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации)  определен Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных  вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.05.2020   № 728.  

В силу пункта 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных  вод осуществляется путем: а) обследования объектов абонента в целях  проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную  систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод,  запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в  соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по  тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым  проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна  без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб  (далее - визуальный контроль); б) отбора проб сточных вод; в) анализа  отобранных проб сточных вод.  

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями  аккредитованной лаборатории или представителями организации,  

осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям,  предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (пункт  9 Правил № 728).  

В соответствии с пунктом 12 Правил № 728 отбор проб сточных вод  осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением  случая его неявки к месту визуального контроля или отбора проб сточных  вод и случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии  с настоящими Правилами не осуществляется. В случае неявки  представителя абонента к месту визуального контроля или отбора проб  сточных вод до истечения времени, указанного в уведомлении о  проведении контроля состава и свойств сточных вод, визуальный контроль  и (или) отбор проб сточных вод осуществляются без представителя  абонента.  

Положениями пункта 15 Правил № 728 предусмотрено, что отбор  проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а  при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в  декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента  перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в  которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен  отдельно от сточных вод иных абонентов.  

По результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора  организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах  акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1 (далее -  акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями  организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора  проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной  и резервной проб (пункт 22 Правил № 728).  

Пробы сточных вод пломбируются одноразовыми пломбами  организацией, осуществляющей водоотведение, либо осуществляется  

общая пломбировка тары, в которую складируются емкости с  отобранными пробами (пункт 29 Правил № 728).  

Пунктом 30 Правил № 728 предусмотрено, что протокол  исследований отобранной пробы сточных вод, составленный  аккредитованной лабораторией, является документальным  подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом  декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных  в целях предотвращения негативного воздействия на работу  централизованной системы водоотведения.  

В силу пункта 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод  организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента  вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб  сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для  параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных  документов, регулирующих методы определения конкретных показателей,  и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной  лаборатории за счет собственных средств. Одной контрольной пробе  сточных вод должна соответствовать одна параллельная проба.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, отбор проб  сточных вод проводился в присутствии представителя ответчика, что  подтверждено актом от 28.01.2022 № 14АС/22, была отобрана  параллельная проба.  

Нарушений требований законодательства при отборе проб сточных  вод установлено не было.  

Результаты анализов проб сточных вод оформлены протоколом  от 03.02.2022 № 13ПС/22. Анализ пробы сточных вод, проведенный  аккредитованной лабораторией истца, показал превышение концентрации  загрязняющих веществ по пяти компонентам (взвешенные вещества, ион  аммония, нефтепродукты, сульфат-ион, железо).  

Оценив представленные документы, пришли к правильному выводу,  что они содержат все необходимые реквизиты, установленные  действующим законодательством; по одному экземпляру акта, протокола и  расчета платы за негативное воздействие на централизованную систему  водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных  вод сверх установленных нормативов направлены ответчику, что  подтверждается соответствующими письмами, представленными в  материалы дела.  

На основании акта, протокола испытаний ответчику выставлена  плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения в  размере 223 864,56 руб. (с учетом уменьшения суммы).  

Расчет произведен в соответствии с порядком, установленным  Правилами № 644 и признан судами верным.  

Судами правомерно отклонен довод ответчика о существенных  отличиях результатов отбора сточных проб, произведенных в I квартале  2022 года аккредитованной лабораторией ООО «АЛ «Экомониторинг» и  лабораторией АО «КМПО» по определению количества загрязняющих  веществ, а также отличиях от показателей проб, отобранных в разные  кварталы.  

Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы в силу пункта 35  Правил № 728 параллельный отбор проб сточных вод не может быть  использован для определения содержания веществ (показателей), которые  изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие  промежутки времени (водородный показатель (pH), растворенные газы),  веществ, не смешивающихся с водой (нефтепродукты, жиры, масла), а  также взвешенных веществ.  

Состав сточных вод изменчив по качественному и количественному  содержанию в них компонентов и неустойчив во времени. Количество и  состав сточных вод одного и того же абонента может меняться (причем  

значительно) и разница в показателях по превышениям в анализах не  является аргументом имеющим значение для разрешения спора.  

Кроме того, судами установлено, а ответчиком не оспорено, что  результаты параллельного отбора были учтены истцом при расчете платы  по всем показателям, по которым допускается вычисление среднего  арифметического значения.  

Доводы ответчика о выполнении им обязательства за 1 квартал 2022  года также верно признаны судами необоснованными, поскольку расчет  произведен ответчиком в нарушение Правил осуществления контроля  состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением  Правительства РФ от 22.05.2020 № 728, по результатам пробы, отобранной  им самостоятельно 24.03.2022 и без участия представителей истца.  

В соответствии с пунктами 119 и 195 Правил № 644 расчет платы за  негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и за  сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава  сточных вод осуществляется организацией водоотведения. Для абонентов  законодательно не предусмотрена возможность в любое время отбирать  пробы своих сточных вод и самостоятельно производить расчеты платежей  по результатам таких анализов, с целью нивелировать результаты  отобранных в установленном законом порядке организацией ВКХ проб  сточных вод абонента.  

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом  исследования судов и получили надлежащую правовую оценку.  

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к  выводу, что суды первой и апелляционной инстанций приняли законное и  обоснованное решение по делу, полно и всесторонне исследовав и оценив  представленные доказательства, установив имеющие значение для дела  фактические обстоятельства, правильно применив нормы права.  

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически повторяют доводы,  изложенные в апелляционной жалобе, и направлены на переоценку  

установленных судебными инстанциями обстоятельств дела, что в силу  статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда округа.  

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены  судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.10.2022 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от  18.01.2023 по делу № А65-12686/2022 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Председательствующий судья Т.Н. Федорова  

Судьи И.В. Арукаева  

 Н.А. Тюрина