АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело № А45-8984/2022

город Новосибирск

30 июля 2022 года

резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2022 года

в полном объёме решение изготовлено 30 июля 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению гаражно-строительного жилищного кооператива СОСНА

к администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области

об обязании отменить постановление от 13.06.2012 № 751-па, издать новое постановление и передать в постоянное бессрочное пользование земельный участок с кадастровым номером 54:19:000000:363

при участии в судебном заседании представителей

заявителя: председатель ФИО2, паспорт

заинтересованных лиц: ФИО3 по доверенности от 26.04.2022, паспорт, диплом (от администрации Новосибирского района Новосибирской области), ФИО4 по доверенности от 25.07.2022, служебное удостоверение, диплом (от департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области)

установил

Гаражно-строительный жилищный кооператив СОСНА обратился с заявлением об обязании администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отменить постановление от 13.06.2012 № 751-па, издать новое постановление и передать заявителю в постоянное бессрочное пользование земельный участок с кадастровым номером 54:19:000000:363.

В судебном заседании председатель гаражно-строительного жилищного кооператива СОСНА поддержал заявленные требования.

Представители администрации Новосибирского района Новосибирской области и департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области против удовлетворения заявленных требований возражали.

Администрация Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, в отзыве указала на то, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку оспариваемое постановление не издавала.

По существу спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

14.11.1985 решением исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области был утверждён гаражно-строительный кооператив СОСНА.

Из государственного акта от 15.09.1987 следует, что за строительно-монтажным управлением № 47 было закреплено 2, 10 гектаров в бессрочное и бесплатное пользование на основании решения исполнительного комитета Новосибирского областного Совета народных депутатов от 20.11.1986 № 651.

Письмом от 20.09.1996 АОЗТ СМУ-47 просило администрацию сельсовета ходатайствовать перед администрацией района о передаче вышеуказанного земельного участка гаражно-строительному кооперативу СОСНА, поскольку земельный участок фактически занят названным юридическим лицом.

Строительно-монтажное управление № 47 ликвидировано решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.04.2003 по делу А 45-4876/00-СБ210.

13.06.2012 на основании статей 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области № 751-па прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Строительно-монтажного управления № 47 на земельный участок с кадастровым номером 54:19:000000:363 площадью 21 000 кв. метров.

22.03.2021 кооператив обратился в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением, в котором просил на основании статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставить в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 54:19:000000:363. 

По результатам рассмотрения заявления заявителю сообщено об отсутствии оснований для бесплатного предоставления земельного участка, разъяснён порядок предоставления земельного участка в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, а также для граждан, использующих гаражи.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

По смыслу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Доказательств, подтверждающий факт предоставления гаражно-строительному кооперативу СОСНА земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:363 материалы дела не содержат.

Все представленные заявителем доказательства свидетельствуют о предоставлении спорного земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования иному юридическому лицу – строительно-монтажному управлению № 47  (государственный акт от 15.09.1987, решение исполнительного комитета Новосибирского областного Совета народных депутатов от 20.11.1986 № 651).

Право постоянного (бессрочного) пользования строительно-монтажного управления № 47 на земельный участок с кадастровым номером 54:19:000000:363 прекращено постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области № 751-па.

Доказательств правопреемства в отношении двух юридических лиц: строительно-монтажного управления № 47 и гаражно-строительного кооператива СОСНА в материалах дела не имеется.

Соответственно, наличие у кооператива права постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:363 не доказано.

С момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации гаражно-строительный кооператив СОСНА не относится к лицам, которым земельный участок может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования (часть 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3.7 федерального закона № 137-ФЗ до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведённый до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учёта и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учёта и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при наличии требуемых законодательством документов, граждане, владеющими капитальными гаражами вправе приобрести земельные участки в установленном законом порядке.

В соответствии с Законом Новосибирской области от 18.12.2015 № 27-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» уполномоченным органом на предоставление земельного участка, на котором расположен гараж, применительно к спорным правоотношениям является администрация Новосибирского района Новосибирской области.

Поскольку по результатам исследования представленных в материалы дела доказательств и оценки доводов сторон судом не установлено в действиях администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области нарушений требований действующего законодательства, повлекшего за собой нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, правовых оснований для удовлетворения требований гаражно-строительного жилищного кооператива СОСНА не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова