АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-60413/2019

20 января 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В. Чукавиной  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Лукиной,  рассмотрел в  судебном заседании дело №А60-60413/2019  по  иску ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ" (ИНН 6658078110, ОГРН 1026602332437) к ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛЕКТРОСЕТЬСТРОЙ-11", ООО ЭЛЕКТРОСЕТЬСТРОЙ-11 (ИНН 5904097958; 5904097958, ОГРН 1025900892665; 1025900892665)

о взыскании 3 569 237 руб. 86 коп.,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности  №09-08 от 23.12.2019г., 

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности  от 30.11.2018г. (копия доверенности приобщена к материалам дела). 

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ  КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ"  обратилось в Арбитражный суд Свердловской области  к ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛЕКТРОСЕТЬСТРОЙ-11", ООО ЭЛЕКТРОСЕТЬСТРОЙ-11 с иском о взыскании штрафа на основании п. 9.2  государственного контракта №3/752  от 11.07.2017г. в сумме 3 569 237 руб. 86 коп.

Определением суда от 22.10.2019г. исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

От ответчика в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно доводам которого работы были приостановлены в связи с неисполнение заказчиком обязанностей  по контракту; размер пени по контракту составляет 33 397  руб. 11 коп. Отзыв приобщен к материалам дела.

В предварительном судебном заседании истец заявленные требования поддержал,  ответчик явку своего полномочного представителя не обеспечил, предварительное судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенного о  времени и месте судебного заседания ответчика. 

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству. 

Определением суда от 04.12.2019г. дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании 13.01.2020г. истец заявленные требования поддержал, ответчик по иску возражал. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

Как следует из материалов дела, 11 июля 2017 года, между ГКУ СО «Управление автодорог» (заказчик) и ООО «ЭЛЕКТРОСЕТЬСТРОЙ-11» (генподрядчик) заключен государственный контракт № 3/752  (далее- контракт), согласно условиям которого генподрядчик принимает на себя обязательства  выполнить работы по организации строительства наружного освещения на участках км 18+715 - км 20+870, км 32+250 - км 33+850, км 46+000 - км 47+780 автомобильной дороги г.Екатеринбург - г.Реж - г.Алапаевск на территории Березовского городского округа в Свердловской области в соответствии  с проектной документацией, техническим заданием, а также произвести все необходимые монтажные, пусконаладочные, иные неразрывно связанные с объектом строительства работы и сдать объект пригодным к эксплуатации, а заказчик берет на себя обязательства принять выполненные генподрядчиком работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта (п. 1.1 договора).

Согласно пункту  2.1 договора стоимость работ определена результатом протокола проведения итогов электронного аукциона  от 30.06.2017г. и подтверждена протоколом  согласования договорной цены и составляет 27 765 254  руб. 90 коп.

Согласно пункту 3.1 договора начало выполнения работ определено со дня заключения контракта, окончание – 20.10.2017г. 

Согласно п. 7.2  контракта срок приемки выполненных работ у генподрядчика с 15 по 20 число текущего месяца.

Таким образом, согласованный сторонами график выполнения работ определяет промежуточные сроки и конечный срок выполнения работ.

Истец поясняет, что  в соответствии с согласованным сторонами графиком выполнения работ по контракту (приложение № 3 к контракту) в августе 2017 года генподрядчик  принял на себя обязательства выполнить работы в объеме 295 022,90 рублей. Однако в сроки, установленные контрактом для сдачи-приемки выполненных работ за август 2017 года, работы, предусмотренные контрактом, не были сданы. 

В соответствии с согласованным сторонами графиком выполнения работ по контракту (приложение № 3 к контракту) в сентябре 2017 года генподрядчик принял на себя обязательства выполнить работы в объеме 11 721 755,80 рублей. Однако в сроки, установленные государственным контрактом для сдачи - приемки выполненных работ за сентябрь 2017 года, работы, предусмотренные контрактом, не были сданы. 

В соответствии с согласованным сторонами графиком выполнения работ по контракту (приложение № 3 к контракту) в октябре 2017 года генподрядчик принял на себя обязательства выполнить работы в объеме 15 748 476,20 рублей. Однако в сроки, установленные государственным контрактом для сдачи - приемки выполненных работ за октябрь 2017 года, работы, предусмотренные контрактом, не были сданы. 

Окончание работ п.3.1 государственного контракта установлено на 20.10.2017 года. Работы были сданы 27.08.2018 года.

Таким образом, генподрядчиком  в период исполнения контракта допущены нарушения промежуточных сроков выполнения работ и конечного срока выполнения работ, в связи с чем истец обратился в суд с иском  о взыскании штрафа 3 569 237 руб. 86 коп.

Поскольку предметом контракта является государственный заказ по выполнению подрядных работ, то данный контракт является государственным контрактом на выполнение подрядных работ для государстенных нужд. Правоотношения сторон по указанному контракту регулируются нормами § 1, §3, § 5 гл. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о Закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункта 9.2 контракта генподрядчик несет ответственность за несоблюдение этапов работ, установленных в соответствии с разделом 3 настоящего контракта. При нарушении сроков выполнения этапа (этапов) работ по контракту генподрядчик уплачивает заказчику пеню, которая начисляется в соответствии с приложением № 14 к государственному контракту (далее - Правила).

Указанное приложение сформировано в развитие положений постановления Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» и полностью дублирует его.

В соответствии с п. 5 приложения № 14 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения    генподрядчиком    обязательства,    предусмотренного    контрактом  и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных генподрядчиком.

Согласно представленному истцу расчету, размер штрафа за период с 21.08.2017 по 26.08.2018 составляет 3 569 237 руб. 86 коп.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указывает, что 

работы были приостановлены в связи неисполнением заказчиком обязанностей по контракту, ссылаясь, при этом, на пункт 1 статьи 719 Гражданского кодекса РФ.

Пунктом 5.1.1.6 контракта установлено, что заказчик обязан передать проектную документацию, утвержденную к производству работ в 2-х экземплярах, в том числе 1 экземпляр в электронном виде.

В состав проектной документации входили технические условия на подключение к электрическим сетям, которые необходимы для согласования рабочей документации и осуществления присоединения к электросетям.

Ответчик подготовил рабочую документацию на основании переданных истцом технических условий и направил ее на согласование заинтересованным органам (сетевым организациям ОАО «МРСК Урала» и АО «УЭС»).

18.10.2018 ОАО «МРСК Урала» и АО «УЭС» сообщили, что рабочая документация не может быть рассмотрена в связи с отсутствием заключенного договора об осуществлении технологического присоединения. Выданные истцом технические условия были просроченными, на их основании невозможно было осуществить присоединение к сетям.

Ответчик неоднократно уведомлял истца о необходимости передать действующие договоры на технологическое присоединение (письма исх.№397 от 21.07.2017 и исх.№517 от 19.10.2017), однако истцом данная обязанность не была исполнена своевременно.

Договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №5400033368 и №4-063/17 были заключены  истцом и  ОАО «МРСК Урала» только 15.11.2017 и 21.11.2017.

Пунктом 5.2.8 установлено, что генеральный подрядчик обязан приступить к производству работ только после согласования с заказчиком проекта производства работ,  графика выполнения работ, рабочей документации.

До подписания данных договоров ответчик не мог согласовать рабочую документацию, а, следовательно, произвести подключение сетей и сдать выполненные работы.

В соответствии со статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи.

Согласно статье 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Ответчик уведомил о наличии объективных обстоятельств истца письмами исх.№397 от 21.07.2017 и исх.№517 от 19.10.2017, до подписания договоров о технологическом присоединении выполнение работ было приостановлено.

Об обстоятельствах, препятствующих выполнению работ, ответчик также уведомлял истца в ответе на претензию исх.№834 от 27.11.2018.

Таким образом, в связи с неисполнением заказчиком  своих обязанностей, установленных контрактом, выполнение работ было приостановлено до подписания договоров о технологическом присоединении.

В связи с изложенным, ответчик полагает, что произведенный истцом расчет пени является неверным, так как в нем не учтен период, на который работы были приостановлены по вине истца.

Как было указано ранее, работы были приостановлены ответчиком до подписания истцом договоров о технологическом присоединении (последний договор был подписан 21.11.2017).

Таким образом, срок выполнения работ  должен исчисляться с 22.11.2017. С учетом измененного срока начала выполнения работ сроком окончания работ является 03.03.2018.

Ответчик сдал работы истцу 20.12.2017 на сумму 27 667 387,90 руб., что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ №1 от 20.12.2017  (в пределах срока выполнения работ) и 27.08.2018 на сумму 97 867,00 руб., что подтверждается справкой о  стоимости выполненных работ №2 от 27.08.2018г. (за пределами срока выполнения работ). Следовательно, пени подлежит начислению за период с 04.03.2018 по 27.08.2018.

Исходя из указанного периода неустойки, стоимости работ, размер неустойки составляет 32 296 руб., исходя  из ключевой ставки Центрального Банка России в размере 6, 25% (информационное сообщение Банка России от 13.12.2019).

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично в сумме 32 296 руб.

Расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных требований на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛЕКТРОСЕТЬСТРОЙ-11", ООО ЭЛЕКТРОСЕТЬСТРОЙ-11 (ИНН 

<

***>; 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 

<

***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) неустойку в сумме 32 296 (тридцать две тысячи двести девяносто шесть) рублей 00 коп. за период с  04.03.2018г. по 27.08.2018г.

В остальной части иска отказать.

2. Взыскать с ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛЕКТРОСЕТЬСТРОЙ-11", ООО ЭЛЕКТРОСЕТЬСТРОЙ-11 (ИНН 

<

***>; 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 

<

***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 370 (триста семьдесят) рублей 00 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяТ.В. Чукавина