﻿

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-10176/2021

г. Нижний Новгород                                                              	         03 декабря 2021 года

  резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года

  полный текст решения изготовлен 03 декабря 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-147),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хохловой О.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества "Т Плюс" (ОГРН: 1056315070350, ИНН: 6315376946)

к ответчикам: администрации города Дзержинска Нижегородской области (ОГРН: 1025201750309, ИНН: 5249022001),  муниципальному бюджетному учреждению "Город" (ОГРН: 1025201765973, ИНН: 5249049412), товариществу собственников недвижимости «Радуга» (ИНН 5249083710), Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Дзержинска Нижегородской области 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Муниципального казенного учреждения «Градостроительство» (ИНН 5249022668).

об освобождении охранной зоны от объекта, 

при участии представителей:

истец: Лапшиной А.В. по доверенности от 16.03.2020,

от ответчика – Администрации г. Дзержинска: Ядрова С.А. по доверенности от 16.11.2020,

от ответчика – Комитета: Беловой И.В. по доверенности от 17.03.2021,

от ответчика –ТСЖ «Радуга»: Черепенина С.Н. по доверенности от 22.11.2021, Ветровой А.В. по доверенности от 22.11.2021

от МБУ "Город": не явился,

от третьего лица - МКУ «Градостроительство»: не явился,

установил:

публичное акционерное общество "Т Плюс" в лице филиала «Нижегородский» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к  ответчикам: администрации г.Дзержинска, муниципальному бюджетному учреждению "Город", с иском об обязании ответчиков освободить охранную зону тепловой, расположенную по пр. Циолковского  в г. Дзержинске около д. №90 и №88 по пр. Циолковского, от оборудованной стоянки автомобилей путем установки конструкций, препятствующих проезду, и дорожных знаков, запрещающих парковку, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 30.06.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено товарищество собственников недвижимости «Радуга». Определением суда от 06.10.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Дзержинска Нижегородской области.

Истец в судебном заседании в материалы дела представил дополнительные документы, ходатайствовал об уточнении исковых требований, согласно заявлению просит об обязании ответчиков устранить нарушение охранной зоны тепловой сети и освободить охранную зону тепловой сети с реестровым номером 52:21-6.746 на земельном участке с кадастровым номером 52:21:0000124:5 от стоянки всех видов машин по следующим координатам характерных точек границ:

№ точек

Координаты Х

Координату Y

Н1

519793.0

2177891.64

Н2

519791.4

2177953.29

9

519789.95

2177952.38

10

519786.9

2177949.53

11

519784.67

2177945.2

12

519785.06

2177900.9

13

519788.8

2177891.65

 

Ходатайство об уточнении исковых требований судом удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Администрация считает, что требования к ней предъявлены необоснованно. 

Комитет считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, в материалы дела представил отзыв на иск. Комитет полагает, что поскольку земельный участок в границах которого расположена автостоянка, принадлежит собственникам помещений в МКД, а управление домом осуществляет ТСН «Радуга», то именно товарищество несет ответственность. 

Ответчик ТСН «Радуга» с исковыми требованиями не согласно, в электронном виде ранее направляло отзыв на иск. Товарищество указало, что не размещало стоянку в охранной зоне, в силу того, что та часть земельного участка, где находится охранная зона, используется как часть дорожного полотна проспекта Циолковского, которая используется и обслуживается Администрацией. 

Ответчик МБУ "Город" явку представителя в суд не обеспечил, ранее направлял возражения на исковое заявление. Ответчик указал, что стоянка по договору оперативного управления от Администрации не передавалась.

МКУ «Градостроительство» явку представителя в суд не обеспечило, в электронном виде направило отзыв на иск, в котором указало, что сведениями об основаниях оборудования автостоянки не располагает.

Судебное заседание проведено по правилам статьи 156 Арбитражного кодекса РФ в отсутствие представителя ответчиков - МБУ "Город" и МКУ «Градостроительство».

Как следует из представленных в дело документов, ПАО «Т Плюс» принадлежит на праве собственности сооружение - комплекс тепловых сетей -магистральные тепловые сети Дзержинской ТЭЦ с кадастровым номером 52:21:0000000:3153 (свидетельство о государственной регистрации права №52-52-14/081/2014-295 от 21.12.2015). Указанная магистральная теплосеть снабжает тепловой энергией часть г. Дзержинска.

При обследовании теплосети была выявлена стоянка автомобилей в охранной зоне тепловой сети около дома № 90, 88 по пр. Циолковского в г. Дзержинске, о чем 11.06.2020 составлен акт обследования, подписанный представителем ПАО «Т Плюс» и МБУ «Город». 

ПАО «Т Плюс» обращалось в адрес Администрации г.Дзержинска и МБУ «Город» с требованием убрать автопарковку из охранной зоны тепловых сетей, что подтверждается письмом № 50708-00-3368 от 16.10.2020.

Ссылаясь на то, что размещение транспорта осуществлено без согласования с Обществом, что представляет собой факт нарушения охранной зоны тепловых сетей и влечет угрозу жизни и здоровья граждан, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Поскольку требования ПАО «Т Плюс» ответчиками не выполнено, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев представленные в дело документы, выслушав представителей сторон, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично в силу следующего. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, либо имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Судом установлено, из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что спорная территория, на которой фактически организована стоянка транспортных средств, размещена в охранной зоне тепловых сетей.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 N 197, и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей.

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности.

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 N 197 утверждены Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей (далее - Правила N 197).

В пункте 1 Правил N 197 указано, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Согласно пункту 4 Правил N 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Согласно пункту 5 Правил N 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе размещать стоянки всех видов машин и механизмов и т.п.

Исходя из приведенных пунктов Правил, суд приходит к выводу о том, что в пределах охранной зоны тепловых сетей устанавливается обременение в виде ограничения хозяйственной деятельности, что соответствует требованиям земельного законодательства. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей для их обслуживания и ремонта.

Согласно пункту 2 статьи 43 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Дзержинск, утвержденных Решение городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 27.06.2013 N 586, на территории выделенных технических (охранных) зон магистральных коллекторов и трубопроводов, кабелей высокого, низкого напряжения и слабых токов, линий высоковольтных передач не допускается прокладка транспортно-пешеходных коммуникаций с твердыми видами покрытий, установка осветительного оборудования, рекламных и информационных конструкций, устройство площадок (детских, отдыха, стоянок автомобилей, установки мусоросборников), возведение любых видов сооружений, в том числе некапитальных нестационарных, кроме технических, имеющих отношение к обслуживанию и эксплуатации проходящих в технической зоне коммуникаций.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства суд в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, включая акт обследования тепловых сетей от 11.06.2020,  фотоматериалы, установив, что размещение автотранспорта организовано на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, и где расположены теплосети, приходит к выходу, что нахождение стоянки транспортных средств нарушает права и законные интересы истца, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации тепловых сетей, доступу истца к местам проведения ремонтных работ, а также создает угрозу общественной безопасности.

При этом суд полагает, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является именно администрация г.Дзержинска.

Согласно пункту 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

С 1 января 2017 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно статье 57 Устава городского округа город Дзержинск, который принят постановлением городской Думы города Дзержинска Нижегородской области от 26.12.2005 N 34, Администрация от имени города владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (пункт 1 части 6); осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности; осуществляет муниципальный земельный контроль в границах городского округа (пункты 1 и 5 части 7), осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организует благоустройство территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (пункт 19).

Исходя из указанных положений именно Администрация г.Дзержинска организует благоустройство территории городского округа в соответствии с действующими правилами, осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом Комитет в силу Положения в отношении вопросов управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами подотчетен городской Думе и администрации города.

Ссылка Администрации и Комитета на то, что надлежащим ответчиком по делу является ТСЖ «Радуга», поскольку земельный участок является собственностью собственников многоквартирного дома судом отклоняется в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Из представленных в дело материалов следует, что земельный участок под многоквартирный дом не  поставлен на кадастровый учет. На кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером №52:21:0000124:5, площадью 4944 кв.м., имеющий назначение «для строительства жилого дома» (том 2, л.д.5-10).

В материалы дела представлен межевой план от 16.12.2009 года, из которого следует, что  для эксплуатации жилого дома предлагался к формированию земельный участок площадью 2586+-17,80 кв.м. по адресу: г.Дзержинск, пр.Циолковского, д.90.

Из представленных в дело фотоматериалов, что спорная часть территории, на которой осуществляется размещение транспортных средств в пределах охранной зоны тепловой сети прилегает к автомобильной дороги и фактически является так называемым «карманом». Данное обстоятельство также подтверждается техническим паспортом комплексного благоустройства объекта дорожного хозяйства пр.Циолковского  в г.Дзержинск Нижегородской области от 2011 года. Спорная территория отгорожена от территории, занимаемой ТСН бордюром, что подтверждается фотоматериалами.

Таким образом спорная территория не входит в границы участка, где расположен многоквартирный дом по адресу: г. Дзержинск, пр. Циолковского, д. 90, в связи с чем на ТСН «Радуга» не может быть возложена обязанность по устранению допущенных нарушений.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению в отношении Администрации г.Дзержинска, в отношении иных лиц истцу следует отказать.

Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию города Дзержинска Нижегородской области (ОГРН: 1025201750309, ИНН: 5249022001) устранить нарушение охранной зоны тепловой сети и освободить охранную зону тепловой сети с реестровым номером 52:21-6.746 на земельном участке с кадастровым номером 52:21:0000124:5 от стоянки всех видов машин по следующим координатам характерных точек:

№ точек

Координаты Х

Координату Y

Н1

519793.0

2177891.64

Н2

519791.4

2177953.29

9

519789.95

2177952.38

10

519786.9

2177949.53

11

519784.67

2177945.2

12

519785.06

2177900.9

13

519788.8

2177891.65

  Взыскать с администрации города Дзержинска Нижегородской области (ОГРН: 1025201750309, ИНН: 5249022001) в пользу публичного акционерного общества "Т Плюс" (ОГРН: 1056315070350, ИНН: 6315376946) 6000 рублей государственной пошлины.

В остальной части иска - отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                       		    И.В. Требинская