ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-13247/2023

г. Вологда

01 июля 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 01 июля 2024 года.

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Рогатенко Л.А. и Селивановой Ю.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «ВодТрансСервис» ФИО1 по доверенности от 31.12.2022, от общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» ФИО2 по доверенности от 09.01.2024, от обществп с ограниченной ответственностью «Специализированный Транспорт» – ФИО1 по доверенности от 31.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВодТрансСервис» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 апреля 2024 года по делу № А05-13247/2023, 

 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ВодТрансСервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163012, 

<

...>; далее – ООО «ВодТрансСервис») обратилось в суд с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163069, 

<

...>, помещения 13,14,15; далее – ООО «РВК-Архангельск») о возложении обязанности 01.06.2024 обеспечить истцу возможность проведения работ по капитальному ремонту напорного канализационного коллектора от КНС № 6 по адресу: 

<

...>, протяжённостью 590 п.м путём:

– останова (прекращение работы) городского напорного коллектора Ду1200 (условно левой ветке по направлению транспортировки сточных вод) путём перекрытия задвижек (запорной регулирующей арматуры) установленной на городском напорном коллекторе Ду1200, до окончания проведения ремонтных работ истца;

– осушения отключённого участка городского напорного коллектора Ду1200 (условно левой ветке по направлению транспортировки сточных вод) от остатков сточных вод.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Департамент городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Департамент), общество с ограниченной ответственностью «Специализированный Транспорт» (далее – ООО «Специализированный Транспорт»).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 04.04.2024 в удовлетворении иска отказано.

ООО «ВодТрансСервис» с этим решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ООО «ВодТрансСервис» апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

ООО «РВК-Архангельск» в отзыве и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменений.

В судебном заседании представитель ООО «Специализированный Транспорт» апелляционную жалобу полагает обоснованной.

Департамент извещён о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено без его участия согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «ВодТрансСервис» по договору аренды имущества от 05.05.2016 № 01А/ВКХ/2016, заключённому с ООО «Специализированный Транспорт», приняло во временное владение и пользование канализационно-насосные станции (КНС), а также канализационные напорные коллекторы ХФК, посредством которых осуществляется транспортировка сточных вод на территории Северного территориального округа города Архангельска.

Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 29.01.2020 № 4-в/1 для ООО «ВодТрансСервис» утверждена производственная программа, а также тарифы на услуги по транспортировке сточных вод.

На основании постановления Мэрии города Архангельска от 30.01.2015 № 72 (в редакции постановления от 14.11.2017 № 1401) ООО «РВК-Архангельск» является гарантирующей организацией в отношении централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории города Архангельска.

Согласно пункту 4 указанного постановления Мэрии города Архангельска от 14.11.2017 № 1401 это постановление вступает в силу в день подписания муниципальным образованием «Город Архангельск» и ООО «РВК-Архангельск» актов приёма-передачи имущества в составе объекта концессионного соглашения в отношении отдельных объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «Город Архангельск», от 09.10.2018 и иного имущества, предусмотренного положениями указанного концессионного соглашения.

Канализационные сети в Северном округе город Архангельска, присоединённые к оборудованию, находящемуся во владении ООО «ВодТрансСервис», с 2018 года переданы во владение ООО «РВК-Архангельск» на основании концессионного соглашения, заключённого с Администрацией муниципального образования «Город Архангельск».

По договору оказания услуг по транспортировке сточных вод от 31.05.2023 ООО «ВодТрансСервис» (транзитная организация), эксплуатирующее канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством, и осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приёма (отведения) сточных вод от точки приёма сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а ООО «РВК-Архангельск» (гарантирующая организация) обязуется принимать сточные воды и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 1.3 данного договора обязательства транзитной организации (ООО «ВодТрансСервис») по транспортировке сточных вод осуществляются от точек приёма до точек передачи: канализационная насосная станция № 6 по ул. Партизанская д. 9 стр. 1 (точка приёма), канализационный напорный коллектор протяжённостью 580 м. (Д-200 мм) ХФК КНС № 6 до точки «1» и точки «А» на напорном коллекторе Д-1200 мм в районе ул. Кировская-Мусинского (условно в левую ветку городского коллектора) (точка передачи). Аналогичным образом определены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности канализационных сетей и сооружений.

Согласно пункту 3.2.1 договора транзитная организация (ООО «ВодТрансСервис») обязана обеспечить эксплуатацию имущества, находящегося в её ведении, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Согласно пункту 3.2.3 договора транзитная организация (ООО «ВодТрансСервис») обязана уведомлять в установленном законом порядке гарантирующую организацию (ООО «РВК-Архангельск») о графиках и сроках проведения планово-предупредительного ремонта своего имущества.

Согласно пунктам 3.2.6 и 3.2.7. договора транзитная организация (ООО «ВодТрансСервис») обязана обеспечивать техническое состояние и функционирование канализационных сетей в соответствии с требованиями законодательства, не допускать вытекания сточных вод из сетей и сооружений канализации. При возникновении аварийных ситуаций на канализационных сетях и сооружениях канализации принимать меры к устранению аварии и немедленно уведомлять гарантирующую организацию. После устранения аварии в течение суток сообщить об этом гарантирующей организации.

Согласно пункту 6.1 договора транзитная организация (ООО «ВодТрансСервис») вправе временно прекратить или ограничить транспортировку и приём сточных вод только в случаях, установленных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», и при условии соблюдения порядка временного прекращения или ограничения транспортировки и приёма сточных вод, установленного Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Согласно пункту 6.2 договора транзитная организация (ООО «ВодТрансСервис») в течение одних суток со дня временного прекращения или ограничения транспортировки сточных вод уведомляет о таком прекращении или ограничении:

– гарантирующую организацию;

– Администрацию муниципального образования «Город Архангельск»;

– Управление Роспотребнадзора по Архангельской области.

Согласно разделу 2 приложения 1 к постановлению Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 29.01.2020 № 4-в/1 на период 2022-2023 годы предусмотрено проведение ООО «ВодТрансСервис» работ по капитальному ремонту напорного канализационного коллектора от КНС № 6 по адресу: 

<

...> п.м.

В целях реализации производственной программы, ООО «ВодТрансСервис» (заказчик) и ООО «Отделтрест» (подрядчик) заключили договор подряда от 04.12.2019 № 8533, по которому подрядчик обязался выполнить работы по замене (перекладке) напорного коллектора от КНС № 6 по адресу: 

<

...> п.м.

ООО «ВодТрансСервис» обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что капитальный ремонт напорного канализационного коллектора от КНС № 6 протяжённостью 590 п.м, практически полностью завершён, для окончания его капитального ремонта ему (ООО «ВодТрансСервис») необходимо произвести замену напорного коллектора протяжённостью 10 п.м, а также произвести замену запорной арматуры (задвижки) и обратного клапана в месте примыкания напорного коллектора ООО «ВодТрансСервис» к городскому напорному коллектору (условно левой ветке по направлению транспортировки сточных вод), который находится в ведении ООО «РВК-Архангельск».

ООО «ВодТрансСервис» в иске указывает на то, что производство им данных работ (замена участка коллектора протяжённостью 10 п.м., запорной арматуры и обратного клапана) требует остановки (прекращения работы) городского напорного коллектора (условно левой ветке по направлению транспортировки сточных вод).

На 18.09.2023 ООО «ВодТрансСервис» было запланировано производство этих работ по замене оставшейся части коллектора (10 п.м), задвижки и обратного клапана. ООО «ВодТрансСервис» письмом от 05.09.2023 № 155 направило в адрес ООО «РВК-Архангельск», Администрации, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области уведомление об отключении технологического оборудования канализационной насосной станции № 6 (ул. Партизанская, д. 9 стр. 1) с 09.00 час. 18.09.2023, для производства (окончания) работ.

В направленном в адрес ООО «РВК-Архангельск» уведомлении содержалась просьба произвести 18.09.2023 останов городского напорного коллектора (условно левая ветка по направлению транспортировки сточных вод) для обеспечения возможности проведения (окончания) работ.

Поскольку ответ на данное уведомление от ООО «РВК-Архангельск» не поступил, то ООО «ВодТрансСервис» письмом от 12.09.2023 № 161 повторно обратилось к ООО «РВК-Архангельск» с просьбой произвести останов городского напорного коллектора 18.09.2023.

ООО «РВК-Архангельск» 18.09.2023 останов городского напорного коллектора не произвело, иную дату возможности проведения работ не предложило.

ООО «РВК-Архангельск» письмами от 19.09.2023 № И.АР-19092023-008, от 06.10.2023 № И.АР-06102023-006 не указало дату отключения городского напорного коллектора, предложив ООО «ВодТрансСервис» представить дополнительные документы для рассмотрения вопроса об отключении оборудования.

ООО «ВодТрансСервис» письмом от 09.10.2023 № 182 направило в ООО «РВК-Архангельск» дополнительные документы, касающиеся проведения работ, а также просьбу об отключении городского напорного коллектора.

Ссылаясь на данные обстоятельства, ООО «ВодТрансСервис» обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении данного иска, руководствуясь статьями 309, 310, 539–548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утверждёнными приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168 (далее – Правила № 168).

Согласно статье 8 Закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путём эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями данного Закона

Частью 4 статьи 8 Закона № 416-ФЗ установлен запрет для организаций, осуществляющих водоотведение, на прекращение эксплуатации централизованных систем водоотведения.

Таким образом, произвольное прекращение водоснабжения (водоотведения) путём использования объектов центральной системы водоснабжения недопустимо. Водоснабжение (водоотведение) может быть прекращено только в случаях, прямо предусмотренных в Законе № 406-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры к обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту1.1.28 Правил № 168 в функции организации водопроводно-канализационного хозяйства входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов. При этом в задачи технической эксплуатации сети входят планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий.

Согласно пункту 3.2.6 Правил № 168 техническая эксплуатация сети включает, в том числе, надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети, устранение засоров и излива сточных вод на поверхность, предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию, профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов, ведение отчётной и технической документации, разработку перспективных планов развития сети.

Согласно пункту 6.1.3 Правил № 168 канализационные насосные станции должны обеспечивать бесперебойную перекачку сточных вод в соответствии с реальным режимом водоотведения.

В рассматриваемом случае имеется техническая возможность остановки коллектора.

Заслуживают внимания доводы ответчика (ООО «РВК-Архангельск») о том, что он, учитывая социальную значимость водоотведения из многоквартирных домов и ранее произошедшую аварию с изливом сточных вод на местность в августе 2023 года при ремонте рассматриваемого напорного канализационного коллектора (от КНС № 6 по адресу: 

<

...>), что установлено решением суда от 05.03.2024 № А05-10482/2023, необходимо указание конкретного срока останова коллектора и указание конкретных мероприятий (проекта производства работ) по предотвращению похожей аварии при останове коллектора.

С учётом социальной значимости услуг по водоснабжению и водоотведению, законодательство, в том числе нормы Закона № 416-ФЗ, направлено на урегулирование конфликта интересов собственника сети водоснабжения либо водоотведения, оказывающего соответствующие услуги абонентам, и общественных интересов, в том числе при выводе таких систем из эксплуатации, их ремонте.

Таким образом, обеспечивая эксплуатацию КНС и иных объектов водоотведения, транспортировку сточных вод, истец (ООО «ВодТрансСервис») вступает в правоотношения, составляющие технологический процесс водоотведения, в отношениях с которыми ответчик (ООО «РВК-Архангельск») как гарантирующая организация выступает, в том числе, в интересах потребителей (жителей многоквартирных домов).

При изложенных обстоятельствах срок проведения ремонтных работ истцом (ООО «ВодТрансСервис») имеет существенное значение для проведения работ по остановке рассматриваемого городского напорного коллектора, так как при остановке коллектора под отключение канализации попадает большое количество многоквартирных домов (КНС № 6 – 67 многоквартирных домов, КНС № 3 – 45 многоквартирных домов, КНС № 5 – 30 многоквартирных домов). В дальнейшем начнётся процесс подтопления канализационными стоками подвальных помещений многоквартирных жилых домов, излив стоков на поверхность около колодцев, что приведёт к возникновению аварийной ситуации.

Подобное в отношении значительного числа абонентов (жителей многоквартирных домов) не допустимо. Поэтому истец (ООО «ВодТрансСервис») в целях предотвращения подобной аварийной ситуации обязан представить ответчику подробную информацию с указанием конкретного срока остановки коллектора и конкретных мероприятий по ремонту (проекта производства работ).

Истец (ООО «ВодТрансСервис») в своих обращениях в адрес ответчика (ООО «РВК-Архангельск»), включая письмо (претензию) от 20.09.2023 № 166, не указал период проведения работ и не сообщил сведения об условиях откачки остаточных сточных вод в объёме 4 000 куб.м, которые после остановки коллектора и начала ремонта на смежном коллекторе истца в случае неприятия мер окажутся на поверхности городского рельефа.

Ссылки истца (ООО «ВодТрансСервис») на пункты 6.1 - 6.3 договора, а также статью 21 Закона № 416-ФЗ являются необоснованными, так как эти пункты договора и положения статьи 21 Закона № 416-ФЗ рассматриваемую ситуацию не регулируют.

Согласно пункту 6.1.4 СП 32.13330.2018 «Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения» СНиП 2.04.03-85, утверждённого Приказом Минстроя России от 25.12.2018 № 860/пр, необходимо предусматривать дополнительные мероприятия и конструктивные решения, обеспечивающие оперативный ремонт или замену участков трубопроводов в процессе эксплуатации.

Согласно пункту 6.1.2.3 СП 517.1325800.2022 «Свод правил. Эксплуатация централизованных систем, сооружений водоснабжения и водоотведения», утверждённого Приказом Минстроя России от 06.06.2022 № 453/пр, обоснование и планирование объектов капитального ремонта напорных трубопроводов водоотведения выполняется на основе результатов оценки и анализа технического состояния и надёжности конкретных участков напорных трубопроводов, сроков их эксплуатации, диагностики технического состояния трубопроводов.

Однако истцом не представлено иных документов и предложений для предотвращения аварийной ситуации (излива сточных вод на местности при останове городского коллектора, находящегося во владении ответчика).

Представленное истцом заключение от 16.02.2024, подготовленное ФИО3 (до 2019 года являющегося работником МУП «Водоканал»), по вопросу проведения работ капитального характера по замене участка напорного канализационного коллектора 580 м Ду200, проходящего от КНС № 6 до городского напорного коллектора Ду1200, с указанием проведения перечня работ только ООО «РВК-Архангельск», обоснованно не принято судом первой инстанции.

Так, лицо, подписавшее это заключение, не привлекалось судом к участию в деле в качестве специалиста применительно к статье 55.1 АПК РФ и части 1 статьи 87.1 АПК РФ.

Необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом.

Представленное истцом заключение выполнено истцом в одностороннем (составлено по поручению истца без участия представителя ответчика).

Данное заключение не опровергает доводы ответчика о возможности излива на рельеф местности сточных вод случае останова городского коллектора в целях ремонта коллектора истца.

Вопреки приведённым нормам права, истец не представил суду документы и предложения, которые могли бы предотвратить излив сточных вод на городской рельеф. Отсутствие со стороны истца каких-либо мероприятий, предотвращающих аварийную ситуацию, в том числе отсутствие понимания сроков остановки коллектора, не соответствует интересам абонентов, проживающих в многоквартирных домах, подвальные помещения которых окажутся затопленными в результате излива очень значительного объёма стоков на поверхность земли.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что на основании статьи 174 АПК РФ такой срок должен быть определён судом при вынесении решения о возложении на ответчика обязанности остановить и осушить весь магистральный коллектор, являются необоснованными, так как ответчик не совершает какие-либо действия, нарушающие права истца. Так, требования ответчика о предоставлении дополнительной информации по планируемым ремонтным работам являются, как указано выше, правомерными.

Кроме того ответчик совместно со специалистами Департамента пытался урегулировать технические аспекты возможности останова коллектора путём совещаний с представителями истца (протоколы совещаний от 11.12.2023, 21.02.2024). Однако с предложениями, указанными в этих протоколах, истец не согласился. При этом не имеется правовых оснований для возложения на ответчика расходов и мероприятий по предотвращению прекращения водоотведения из многоквартирных домов, излива сточных вод, при останове городского коллектора в интересах ремонта оборудования истца. Ссылка истца на ветхое состояние коллектора, соединённого с сетями ответчика, не является основанием для возложения таких расходов на ответчика.

Довод истца о том, что сточные воды фактически являются имуществом, принадлежащим ответчику, и поэтому последний обязан после останова коллектора обеспечить их доставку на очистные сооружения самостоятельно, являются необоснованными. В данном случае останов городского коллектора истец просит произвести в интересах ремонта коллектора, принадлежащего истцу, а не ответчику.

Ответчик не сбрасывает сточные воды в централизованную систему водоотведения, являясь гарантирующей организацией, принимающей сточные воды от абонентов централизованной системы водоотведения. Принимаемые ответчиком стоки не являются стоками его производства, так как большую часть всего объёма водоотведения составляют бытовые стоки населения.

Обязанность несения собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества не относится к основаниям для предъявления негаторного требования. К тому же ответчик не является собственником магистрального коллектора, а эксплуатирует его как часть объекта концессии.

Конструктивно магистральный трубопровод Ду1200 введён в эксплуатацию и эксплуатируется ответчиком без запорно-регулирующей арматуры в месте присоединения к нему имущества истца с 1978 года. Данное обстоятельство подтверждается протоколами совещаний с участием представителей Администрации городского округа «Город Архангельск».

Само по себе приобретение истцом прав владения КНС № 6 и участком трубопровода в 2016 году не влечёт обязанности для кого-либо (в данном случае для ответчика) изменять инженерно-технические решения системы централизованного водоотведения города. Обратное означало бы произвольное вмешательство в принцип обеспечения технологического и организационного единства и целостности централизованной системы водоотведения.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска. Выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 апреля 2024 года по делу № А05-13247/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВодТрансСервис» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

А.А. Холминов

 

Судьи

Л.Н. Рогатенко

 

Ю.В. Селиванова