ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-105682/2023

10 июня 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     27 мая 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 июня 2024 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Орловой Н.Ф.

судей  Мельниковой Н.А., Новиковой Е.М. 

 

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Шалагиновой Д.С.

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 27.05.2024

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7977/2024) общества с ограниченной ответственностью «ЮрИнвест» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2024 по делу № А56-105682/2023, принятое по иску Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» к обществу с ограниченной ответственностью «ЮрИнвест», 

о взыскании,

установил:

государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее - Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Юринвест» (далее - Общество, ответчик) о взыскании 1 065 391,57 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 13 768 руб. неустойки, начисленной за период с 23.08.2023 по 05.09.2023, с последующим ее начислением, начиная с 06.09.2023 по дату фактического исполнения основного обязательства, исходя из части 6.2 статей 13 и 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Решением суда первой инстанции от 12.02.2024 исковые требования удовлетворены. 

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение арбитражным судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить, в иске отказать. 

В обоснование доводов ответчик указывает, что был лишен возможности произвести параллельный отбор проб, так как сотрудники истца не предупредили о планируемом отборе проб, а впоследствии отказались подождать, пока ответчик реализует свое право на параллельный отбор проб. Кроме того, обратил внимание, что для деятельности ответчика не свойственно накопление и сброс в канализацию нефтепродуктов, за время действия договора (с 2014 года) нарушений его условий со стороны ответчика не выявлялось, что также подтверждается протоколом испытаний от 09.08.2023 № 01/31-07-ХВ. При этом в мае 2023 ответчиком были выявлены врезки в сеть водоотведения ответчика, о чем последний неоднократно информировал истца.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в ее удовлетворении отказать. Отзыв приобщен к материалам дела. 

В судебном  заседании представитель ответчика поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представитель истца доводы жалобы отклонил и просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом первой инстанции, по договору водоотведения от 26.03.2014 № 36-875142-О-ВО (далее - Договор) Предприятие (организация ВКХ), осуществляющее водоотведение, обязалось осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в Договоре.

Согласно пункту 7 Договора оплата отведенных сточных вод производится в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно пункту 26 Договора сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов и требования к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента указываются по форме согласно приложению № 6.

Согласно пункту 29 Договора при превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

В приложении № 2 к Договору согласованы месторасположение канализационных колодцев и границы балансовой и эксплуатационной принадлежности.

Предприятие 29.06.2023 в присутствии представителя Общества произвело отбор проб сточных вод на анализ из канализационных колодцев, установленных приложением № 2 к Договору, расположенных на сети водоотведения Общества. По результатам отбора проб Предприятие составило акт отбора проб сточных вод от 29.06.2023 № 399775-230623-02.

Результаты исследования проб показали содержание в сточных водах Общества превышение по загрязняющим веществам (железо, жиры, нефтепродукты, фосфор общий, цинк), что является основанием для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (ЦСВ).

По результатам проведенных анализов Предприятие выставило Обществу счет-фактуру негативное воздействие на работу ЦСВ за период 01.06.2023 по 30.06.2023 на общую сумму 1 065 391,57 руб. 

Ссылаясь на наличие у Общества задолженности по Договору, Предприятие, после досудебного порядка урегулирования спора, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закона № 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 111 и 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Из подпунктов «в» и «г» пункта 36 Правил № 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

На основании подпунктов «ж» и «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, разработанного по форме согласно приложению N 1(2), и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, разработанного по форме согласно приложению N 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В разделе VII Правил № 644 установлен порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентом сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 113 Правил № 644 значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Поскольку материалами дела подтверждается факт сверхнормативного сброса ответчиком загрязняющих веществ в систему канализации, суд первой инстанции, проверив расчеты истца, в том числе и по части неустойки, правомерно удовлетворил иск.

Доводы ответчика подлежат отклонению арбитражным судом апелляционной инстанции в силу следующего.

29.06.2023 истцом был произведен контрольный отбор проб сточных вод ответчика в соответствии с требованиями Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728), и условиями Договора.

Согласно пункту 15 Правил № 728 отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах.

Согласно подпункту «г» пункта 10 Правил № 728 абоненты обязаны обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с настоящими Правилами).

В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, (далее - Правила № 644) «контрольный канализационный колодец» - колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 26 Правил № 644 место отбора проб является существенным условием договора водоотведения.

Таким образом, в соответствии с условиями Договора и нормами Правил № 728 обязанность обеспечить наличие надлежащих мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в соответствии с настоящими Правилами) возлагается на ответчика.

Заключив Договор, стороны согласовали все его существенные условия.

Согласно пунктам 2 и 3 Договора, приложению №1 и приложению №2 к Договору границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям являются точки присоединения к колодцам №9 и №31 (согласно схеме Приложения №4 Договора).

Канализационные колодцы №25 и №129, в которых ответчик обнаружил сторонние- врезки находятся в зоне ответственности ответчика.

В соответствии с пунктом 12 Договора абонент обязан: а) обеспечить эксплуатацию канализационных сетей, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов;

з) соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно Правилам № 644 Общество как абонент централизованной системы водоотведения обязано обеспечивать эксплуатацию сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности (подпункт «б» пункта 35 Правил № 644).

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства и условий Договора ответственность за эксплуатацию канализационных сетей, подключенных к централизованной системы водоотведения, и на которых оборудован контрольный канализационный колодец, несет ответчик. Истец не несет ответственности по эксплуатации канализационных сетей, находящихся в границах ответственности ответчика.

Общество не отрицает, что Предприятие произвело отбор проб из согласованных в Договоре колодцев.

Однако Общество настаивает на том, в мае 2023 года проведена теледиагностика и визуальное обследование, в ходе которых обнаружены сторонние врезки, о чем было сообщено Предприятию. В связи с этим Общество полагает, что его вина в превышении допустимых концентраций загрязняющего вещества не доказана.

Указанный довод рассмотрен судом и отклонен, поскольку с учетом положений пунктов 44 и 47 Договора именно на Общество как на абонента возложена обязанность за нарушение условий Договора, в том числе произошедшее по вине иных физических и юридических лиц, которые не заключили Договор с Предприятием.

Ответчик имел право обратиться в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» для внесения изменений в Договор в части изменения места отбора проб или уточнения наличия субабонентов.

Однако с момента начала действия договора водоотведения и до получения результатов аналитических измерений но отбору проб сточных вод 26.04.2023 от ответчика информация о наличии сторонних врезок, нарушении режима централизованной системы водоотведения, иных сведений, которые могли повлиять на исполнение договорных отношений, в адрес Предприятия не поступали.

Согласно пункту 148 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления. Аналогичная норма содержится в пункте 13 Правила №728.

29.06.2023 в 12-10 час. уведомление о проведении контроля состава и свойств сточных вод получил на руки генеральный директор ответчика ФИО1

Отбор проб осуществлялся в присутствии генерального директора ответчика в период времени с 12-30 час. до 12-35 час.

Таким образом, истец добросовестно и своевременно уведомил ответчика о предстоящем отборе проб сточных вод.

В соответствии с пунктомп.33 Правил №728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Параллельным отбором проб сточных вод является отбор проб сточных вод, при котором осуществляется разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную в соответствии с требованиями пунктов 33 - 46 Правил №728 (пункт 32 Правил №728).

Разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную осуществляется на месте отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (пункт 34 Правил №728).

Наличие емкостей для параллельной пробы обеспечивает абонент.

Вопреки утверждению Общества, правом на проведение параллельного отбора проб в установленном порядке (пункты 22, 33, 34 Правил № 728) ответчик не воспользовался.

Согласно пункту 25 Правил №728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения.

Акт отбора проб подписан представителем ответчика без замечаний. 

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции признает, что доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2024 по делу № А56-105682/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.Ф. Орлова

 

Судьи

 

Н.А. Мельникова

 

 Е.М. Новикова