АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-928/2024

г. Ставрополь

09 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2024 года 

                                                             Решение изготовлено в полном объеме 09 октября 2024 года 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Демковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кухтиной С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Ваш уютный дом», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, к акционерному обществу «Газпром газораспределение Ставрополь», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Ставропольгоргаз», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, администрации города Ставрополя, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора МД33-000323 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме № 472/2 по ул. ФИО1 г. Ставрополя с приложениями № 1, № 2, по следующим пунктам: п. 3, п. 11 договора, пункты 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 17 приложения № 1, пункты 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17 приложения № 2, утвердить разногласия, возникшие при заключении договора МД33-01346 в редакции ООО «УО «Ваш уютный дом»: п. 3 Перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и (или) ремонту внутридомового газового оборудования, включающий в себя минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренный приложением к правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила пользования газом), приведен в приложении № 2 к настоящему договору осуществляется Заказчиком по ценам, установленным Исполнителем в Перечне выполняемых работ (оказываемых услуг) соответствии с Правилами пользования газом; пункты 1, 4, 5, 6, 7 приложения № 1 – исключить; пункты 1, 4, 5, 6, 7 приложения № 2 – исключить, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Ваш уютный дом», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь (далее – истец, ООО «УО «Ваш уютный дом»), обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Ставрополь», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь (далее – ответчик, АО «Газпром газораспределение Ставрополь»), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора МД33-000323 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме № 472/2 по ул. ФИО1 г. Ставрополя с приложениями № 1, № 2, по следующим пунктам: п. 3, п. 11 договора, пункты 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 17 приложения № 1, пункты 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17 приложения № 2, утвердить разногласия, возникшие при заключении договора МД33-01346 в редакции ООО «УО «Ваш уютный дом»: п. 3 Перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и (или) ремонту внутридомового газового оборудования, включающий в себя минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренный приложением к правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила пользования газом), приведен в приложении № 2 к настоящему договору осуществляется Заказчиком по ценам, установленным Исполнителем в Перечне выполняемых работ (оказываемых услуг) соответствии с Правилами пользования газом; пункты 1, 4, 5, 6, 7 приложения № 1 – исключить; пункты 1, 4, 5, 6, 7 приложения № 2 – исключить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в предусмотренном статьями 121 - 123 АПК РФ порядке, в судебное заседание не явились, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не заявили. 

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Картотека арбитражных дел» в соответствии с положениями статьи 121 АПК РФ.

С учетом изложенного и в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

АО «Ставропольгоргаз» приобщило в материалы дела акт обследования газопроводов и газового оборудования, письмо от 26.12.2023 № 17-5531 с проектом договора.

Изучив материалы дела и правовые позиции лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, истец является управляющей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> (далее – МКД), и выполняет работы по управлению и содержанию общего имущества МКД.

При согласовании проекта договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме № МД33-000323 на 2024 год между ООО «УО «Ваш уютный дом» и АО «Газпром газораспределение Ставрополь» возникли разногласия по вопросам:

- формулировки пунктов 3 и 11 договора, 

- исключения из перечня оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования, пунктов 4 (газопровод), 5 (шкафной регуляторный пункт (ШРП)), 6 (шкафной регуляторный пункт (ШРП)), 7 (шкафной регуляторный пункт (ШРП)), 8 (ПСК), 9 (газопровод), 10 (газопровод), 13 (задвижка диаметром 21-100 мм), 14 (контрольная трубка), 15 (газопровод), 16 (реставрация настенных знаков без замены знака), 17 (фланцевое изолирующее соединение) приложения № 1;

- исключения пунктов 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17 приложения № 2 – проверка целостности, состояния окраски и креплений наружного газопровода; осмотр технического состояния ШРП при двух нитках газопровода; текущий ремонт оборудования ШРП при двух нитках газопровода; техническое обслуживание оборудования ШРП при двух нитках газопровода; проверка параметров срабатывания и настройка ПСК-50; технический осмотр подземных газопроводов; технический осмотр подземных газопроводов; техническое обслуживание задвижки на фасадном наружном газопроводе диаметром 51-100 мм; проверка на загазованность контрольной трубки; проверка состояния охранных зон подземного газопровода; реставрация настенных знаков без замены знака; техническое обслуживание фланцевых электроизолирующих соединений и проверка их диэлектрических свойств.

Ссылаясь на отсутствие решений собственников помещений в МКД о включении ШРП с 2-мя нитками редуцирования, подземных и надземных газопроводов, расположенных за пределами внешних стен МКД, после запорных устройств на фасаде здания, в состав общего имущества МКД, и уклонение ответчика от урегулирования разногласий при заключении договора на 2024 год, истец обратился в арбитражный суд с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, путем принятия спорных пунктов договора и приложений к нему в редакции истца.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, арбитражный суд руководствуется следующим. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. 

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

Следовательно, передача разногласий на рассмотрение суда по соглашению сторон возможна, когда стороны не возражают против заключения такого договора, однако не могут урегулировать разногласия по отдельным его условиям. 

Разрешение судом спора при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11 по делу № А76-15904/2010).

По смыслу статьи 421 ГК РФ стороны вправе определить условия заключаемого ими договора по своему усмотрению, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (статья 422 ГК РФ).

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Из пункта 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), следует, что газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), установлена обязанность организации по обслуживанию жилищного фонда своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

Порядок заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) регламентирован ГК РФ, ЖК РФ и Правилами  пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила пользования газом).

По смыслу вышеприведенных норм следует, что обязанность по заключению договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирного дома возложена на управляющую организацию как на исполнителя коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 внутридомовые инженерные системы определены как инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования. Централизованные сети инженерно-технического обеспечения – это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам.

По общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности – место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491)).

Однако для сетей газоснабжения установлено специальное правило.

По общему правилу при разрешении коллизии между общими и специальными нормами приоритетом обладает специальная норма в соответствии с общеправовым принципом lex specialis derogat generali («специальный закон отстраняет общий закон»), определяющим критерий выбора в случае конкуренции общей и специальной норм, регулирующих одни и те же общественные отношения. Это положение отражено, в частности, в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 08.07.2021 № 1373-О, от 14.12.2021 № 2649-О, от 09.07.2024 № 1755-О-Р, и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54.

Так, согласно пункту 5 Правил № 491, имеющих приоритет над общими нормами, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 410 внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме – это являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Аналогичное понятие внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме содержится и в пункте 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее – Правила № 549). 

В соответствии с пунктом 9 Правил № 491 для сетей газоснабжения установлено специальное правило: внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Согласно статье 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации.

Определение различным участкам газопровода дано в пункте 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, согласно которому:

«газопровод внутренний» - газопровод, проложенный от внешней грани наружной конструкции газифицируемого здания до места подключения газоиспользующего оборудования, расположенного внутри здания;

«газопровод наружный» - подземный или надземный газопровод сети газораспределения или сети газопотребления, проложенный вне зданий, до внешней грани наружной конструкции здания;

«газопровод подземный» - наружный газопровод, проложенный в земле ниже уровня поверхности земли, а также по поверхности земли в насыпи (обваловании);

«газопровод надземный» - наружный газопровод, проложенный над поверхностью земли, а также по поверхности земли без насыпи (обвалования);

«сеть газораспределения» - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий);

«сеть газопотребления» - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием.

Согласно определениям, содержащимся в разделе 3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 34741-2021 «Системы газораспределительные. Требования к эксплуатации сетей газораспределения природного газа», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2021 № 1191-ст:

- газопровод - это линейное сооружение, состоящее из соединенных между собой труб, предназначенное для транспортирования газа;

- газопровод-ввод: газопровод сети газораспределения, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до вводного газопровода;

Примечание: при наличии запорной арматуры перед вводным газопроводом, она будет являться границей между сетью газораспределения и сетью газопотребления;

- вводной газопровод: газопровод сети газопотребления в границах земельного участка, на котором находится газифицируемый объект капитального строительства, проложенный от места присоединения к газопроводу-вводу до внутреннего газопровода.

Примечание: при наличии запорной арматуры перед вводным газопроводом она будет являться границей между сетью газораспределения и сетью газопотребления;

- распределительный газопровод: газопровод сети газораспределения, участвующий в транспортировке газа, обеспечивающий подачу газа от источника газа до газопроводов-вводов к потребителям.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что подземный газопровод среднего давления и надземный газопровод низкого давления построен для поставки природного газа исключительно в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>. Доказательств обратного суду не представлено, сведений о присоединении иных абонентов в материалах дела не содержится.

До 01.03.2014 подключение объектов капитального строительства к сетям газоснабжения осуществлялось на основании Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее – Правила № 83).

На основании запроса заявителя, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, предоставила технические условия определяющие «точку подключения» - место соединения сетей инженерно-технического обеспечения с устройствами и сооружениями, необходимыми для присоединения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к системам газоснабжения. 

В соответствии с выданными техническими условиями подключения, заказчик разрабатывал проектную документацию, на основании которой выполнялось строительство сетей за счет его собственных средств и с привлечением генерального подрядчика ООО «Стройгаз». 

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

С 01.03.2014 на территории Российской Федерации действуют Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

Согласно названным Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка газифицируемого объекта капитального строительства осуществляются за счет заявителя, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются газораспределительной организацией в соответствии с договором за плату за подключение. Заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка газифицируемого объекта капитального строительства, а газораспределительная организация несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка.

Как отмечено выше, руководствуясь Правилами № 83, ОАО «Ставропольгоргаз» 15.03.2007 предоставило застройщику ПС ФСБ РФ технические условия № 70 на газоснабжение 5-ти этажного 80-ти квартирного жилого дома по ул. ФИО1, 472/2. 

Указанными техническими условиями было предусмотрено подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...>, к газораспределительной сети. Точка подключения (место присоединения к газопроводу) предусмотрена от существующего подземного газопровода среднего давления наружным диаметром 219 мм, расположенного в 204 квартале. В условиях подключения объекта к системе отражен тип и количество газоиспользующего оборудования: отопительные котлы, газовые плиты, газовые счетчики, ГРПШ; ГРПШ запроектирован для снижения давления со среднего на низкое и поддержание его на заданном уровне.

На надземный газопровод/газовый ввод (протяженностью 157 п.м., диаметром 89 мм, рабочее давление 0,05 кгс/см2; протяженностью 143 п.м., диаметром 76 мм, рабочее давление 0,05 кгс/см2; протяженностью 113 п.м., диаметром 57 мм, рабочее давление 0,05 кгс/см2; протяженностью 158 п.м., диаметром 32 мм, рабочее давление 0,05 кгс/см2), подземный (надземный) газопровод/газовый ввод (протяженностью 2 п.м., диаметром 108 мм, рабочее давление 0,05 кгс/см2; протяженностью 48,4 п.м., диаметром 108 мм, рабочее давление 0,05 кгс/см2), ШП (давление газа на входе – 3 кгс/см2, давление газа на выходе 0,05 кгс/см2; ГРПШ 13-2НУ1 – 1, РДГ-50Н – 2, РДСГ-1-1,2 – 1, ФГ-50 – 2, горелки – 2; краны диаметрами 100-, 80-, 50-, 40-, 15-), подземный (надземный) газопровод/газовый ввод (подземный г/д – диаметром 219 мм, рабочее давление 3 кгс/см2; подземный г/д – протяженностью 231 п.м., диаметром 108 мм, рабочее давление 3 кгс/см2; подземный г/д – диаметром 108 мм, рабочее давление 3 кгс/см2; надземный г/д – протяженностью 2,5 п.м., диаметром 57 мм, рабочее давление 3 кгс/см2) генеральным подрядчиком ООО «Стройгаз» в адрес ОАО «Ставропольгоргаз» были представлены строительные паспорта.

12 декабря 2007 года произведена приемка законченного объекта газораспределительной системы – газификация этажного 80-ти квартирного жилого дома по ул. ФИО1 № 472/2 г. Ставрополя. Согласно акту приемки от 12.12.2007 на законченном строительством объекте произведен монтаж газопровода и газового оборудования: ГРПШ-13-2НУ-1, КТЗ-20 – 80 шт., г/счетчик G-4 – 80 шт., о/котел - Термона – 80 шт., ПГ-4 – 80 шт.; приемная комиссия произвела внешний осмотр системы газоснабжения, определила соответствие выполненных строительно-монтажных работ по проекту, провела при необходимости дополнительные испытания – внешний осмотр газопровода и газового оборудования.

По акту-наряду № 1589 от 17.12.2007 ОАО «Ставропольгоргаз» был произведен первичный пуск газа в газопроводы и газоиспользующее оборудование жилого дома по адресу: 

<

...>.

Таким образом, газовые сети от места подключения, определенного техническими условиями № 70 от 15.03.2007, и оборудование на них представляют собой элемент сети газопотребления, под которой абзац пятнадцатый пункта 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870 (далее – Технический регламент), понимает единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа. 

Спорный ГРПШ-13-2НУ1 с 2 РДГ-50Н (ШРП с 2-мя нитками редуцирования) представляет собой технологическое устройство, то есть комплекс технических устройств, соединенных газопроводами, обеспечивающий получение заданных параметров сети газораспределения и сети газопотребления, определенных проектной документацией и условиями эксплуатации, включающий, в том числе, газорегуляторные пункты, газорегуляторные пункты блочные, газорегуляторные пункты шкафные, газорегуляторные установки и пункты учета газа (абзац семнадцатый пункта 7 Технического регламента).

Газопровод-ввод стальной среднего давления подземный диаметром 108 мм и длиной 231 м, вводной газопровод стальной среднего давления надземный диаметром 57 мм и длиной 2,5 м, задвижка на газопроводе-вводе диаметром 50 мм (на газовом стояке), изолирующее соединение ИС-50 мм, ГРПШ-13-2НУ1 с 2 РДГ-50Н (ШРП с 2-мя нитками редуцирования), вводной газопровод стальной низкого давления надземный диаметром 108 мм и длиной  2 м, задвижка диаметром 100 мм (на выходе из ШРП), изолирующее соединение ИС-100 мм (на выходе из ШРП), вводной газопровод стальной низкого давления подземный диаметром 108 мм и длиной 48,4 м, задвижка диаметром 100 мм на вводном газопроводе (газовый стояк), изолирующее фланцевое соединение ИС-100, вводной газопровод стальной низкого давления надземный диаметром 89 мм и длиной 157 м, вводной газопровод стальной низкого давления надземный диаметром 76 мм и длиной 143 м, вводной газопровод стальной низкого давления надземный диаметром 57 мм и длиной 113 м, вводной газопровод стальной низкого давления надземный диаметром 32 мм и  длиной 158 м, кран шаровый перед вводом в здание диаметром 32 в количестве 16 шт., а также надземный стальной газопровод среднего давления диаметром 57 мм и длиной 2,5 м,  надземный стальной газопровод низкого давления диаметром 108 мм и  длиной 2 м, являются единым технологическим комплексом газовой сети потребителя (системой газоснабжения), предназначенной для транспортировки природного газа исключительно к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: 

<

...>, от места присоединения к распределительному газопроводу. 

Указанная система газоснабжения не обладает самостоятельным функциональным назначением, создана исключительно в целях удовлетворения нужд в коммунальном ресурсе собственников помещений многоквартирного жилого дома № 472/2 по ул. ФИО1 в г. Ставрополе. Доказательств обратного истцом в порядке статьи 65 АПК РФ суду не представлено.

Отсутствие самостоятельного функционального назначения системы газоснабжения также подтверждено и в ходе проведенного 10.07.2024 лицами, участвующими в деле, осмотра (в материалы дела представлены акт обследования газопроводов и газового оборудования от 10.07.2024, фото- и видеоматериалами), по результатам осмотра установлена принадлежность спорной сети и ШРП с 2-мя нитками редуцирования собственникам помещений многоквартирного жилого дома № 472/2 по ул. ФИО1 в г. Ставрополе.

В соответствии со статьей 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Следовательно, поскольку спорные сети и ШРП с 2-мя нитками редуцирования используются только для газоснабжения многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, между сетью и ШРП с 2-мя нитками редуцирования, с одной стороны, и многоквартирным жилым домом № 472/2 по ул. ФИО1 в г. Ставрополе, с другой стороны, имеется та взаимосвязь, которая позволяет рассматривать их как главную вещь и принадлежность, в соответствии со статьей 135 ГК РФ спорные сети и ШРП с 2-мя нитками редуцирования должны следовать судьбе основной вещи (жилого дома) и подлежат включению в единый имущественный комплекс (общее имущество) совместно с внутридомовым газовым оборудованием.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что спорные сети (в том числе газопровод 5,755 м, ШРП, ПСК, газопровод 0,231 м, газопровод 0,048 м, задвижка D 51 100 мм, контрольная трубка, газопровод 0,279 м, фланцевое изолирующее соединение и пр.) являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного жилого дома № 472/2 по ул. ФИО1 в г. Ставрополе и не предназначены для газоснабжения иных лиц.

Таким образом, оснований для исключения из приложений № 1 и № 2 к договору пунктов 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 17 и, как следствие, изменения перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и (или) ремонту внутридомового газового оборудования, не имеется.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2020 № 15АП-1616/2020 по делу № А32-30709/2019, постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2022 № 19АП-5714/2022 по делу № А14-6316/2022, постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2023 № 21АП-108/2023 по делу № А84-1138/2022, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.10.2018 № Ф08-8173/2018 по делу № А63-14069/2017, постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2015 по делу № А43-19722/2014 и др.

В соответствии с пунктом 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ) газораспределительная организация – это специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Понятие газораспределительной организации также содержится в абзаце третьем пункта 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, под которым понимаются специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям.

По смыслу вышеприведенных норм следует, что АО «Газпром газораспределение Ставрополь» является газораспределительной организацией.

Доказательства того, что спорная сеть и ГРПШ-13-2НУ1 с 2 РДГ-50Н (ШРП с 2-мя нитками редуцирования) на баланс АО «Газпром газораспределение Ставрополь» не передавались, АО «Газпром газораспределение Ставрополь» как газораспределительная организация не использует спорную сеть и ШРП с 2-мя нитками редуцирования в процессе своей предпринимательской деятельности.

Также указанная сеть и ШРП с 2-мя нитками редуцирования бесхозяйными в порядке статьи 225 ГК РФ не признаны, на баланс органа местного самоуправления не переданы.

Статьей 21 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что регулирование цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации об естественных монополиях, настоящим Законом № 69-ФЗ и другими федеральными законами.

Газораспределительная организация посредством системы тарифного регулирования получает источник для покрытия затрат, связанных с эксплуатацией объектов газораспределительной сети, находящихся у газораспределительной организации на законных основаниях. Затраты на эксплуатацию сетей прочих собственников, не переданных газораспределительной организации, в процессе тарифного регулирования не учитываются.

Доказательств того, что АО «Газпром газораспределение Ставрополь» осуществляет регулируемые виды деятельности по поставке и транспортировке газа, в отношении ответчика органами исполнительной власти устанавливались тарифы, на соответствующие виды услуг в материалы дела не представлено. Следовательно, законных оснований для возложения на ответчика затрат на содержание спорных сетей не имеется.

На основании Закона № 69-ФЗ одним из основных принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является обеспечение безопасности, в том числе и организациями, осуществляющими газоснабжение в Российской Федерации. Данные организации обязаны обеспечивать безопасность, в том числе, путем недопущения поставки газа потребителям в случае несоответствия требованиям надежности и безопасности их газовых сетей или отсутствия у них необходимых документов, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту «е» пункта 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, является основанием для приостановления подачи газа.

С учетом изложенных выше обстоятельств, исключение из договора спорных условий может повлечь нарушение прав собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, поскольку эксплуатация спорной газовой сети не сможет отвечать требованиям безопасности, установленным действующим законодательством, и повлечет за собой приостановку подачи газа.

При этом собственники помещений многоквартирного жилого дома не лишены права проведения общего собрания по вопросу утверждения состава общего имущества и оформления прав на него в установленном действующим законодательством порядке с последующей их передачей в собственность третьих лиц, в том числе ресурсоснабжающей организации.

Ссылки истца на письмо Минрегиона России от 18.10.2013 № 19706-ВГ/П судом не принимаются, поскольку указанное письмо не является нормативным актом, а рассматриваемые отношения регулируются специальными нормами, изложенными в Правилах № 491.

Оценивая доводы истца о необходимости изменения формулировок пунктов 3 и 11 договора, суд исходит из следующего.

Письмом от 26.12.2023 № 17-5531 АО «Ставропольгоргаз» направило истцу проект договора № МД33-000323, в котором изложило пункты 3 и 11 договора в соответствии с Приказом Минстроя России от 29.05.2023 № 388/пр «Об утверждении типовых форм договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме».

При этом предложенная АО «Ставропольгоргаз» редакция пункта 11 договора согласуется с предложенной истцом редакцией.

Оснований для изменения формулировки пунктов 3 и 11 договора в редакции АО «Ставропольгоргаз», направленной письмом от 26.12.2023 № 17-5531, у суда не имеется, относимые и допустимые доказательства в опровержение указанного вывода суда истцом в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.В. Демкова