Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-35020/2022

г. Волгоград

17 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2023

Решение суда в полном объеме изготовлено 17.04.2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Костровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Престиж 789» (404180, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛ., СВЕТЛОЯРСКИЙ М.Р-Н, КИРОВСКОЕ С.П., ФИО1, БЕРЕГОВАЯ УЛ., Д. 4, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 345801001) о взыскании финансовых санкций,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 31.01.2023,

от ответчика – ФИО3, директор, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области  к обществу с ограниченной ответственностью «Престиж 789» с заявлением о взыскании финансовых санкций  в размере 12000 руб.

Общество представило в суд отзыв, указывает на наличие смягчающих обстяотельств, просит  снизить размер финансовых санкций.

Судом произведена замена наименования первоначального заявителя на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что заявления подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) заявитель является страхователем.

На основании ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

Как следует из положений ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица)).

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, дачу приема па работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течсиис отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, дату увольнения (для застрахованного липа, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой иеисии но старости, то есть сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается, что общество в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является страхователем.

Страхователь несвоевременно представил отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2019- сентябрь 2019 г.г., май 2020-декабрь 2020 г., январь 2021-ноябрь 2021 г., январь 2022-март 2022 г. в отношении 1 застрахованного лица, то есть, с нарушением установленного срока.

По фактам нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены соответствующие акты о выявлении правонарушений и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направлены требования об уплате финансовых санкций с установлением сроков для добровольной уплаты сумм финансовой санкции 

Кроме того, ответчик не представил отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2021 с типом «исходная», в установленные законодателем сроки.

В результате проведения сверки сведений но форме СЗВ-М и СЗВ-ТД выявлены застрахованные лица, в отношении которых не представлена информация о факте работы в текущем месяце, при этом указан факт работы в предыдущем месяце, а индивидуальный лицевой счет не содержит дату кадрового мероприятия «Увольнение».

В соответствии с частью 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ. уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Вышеуказанное уведомление было направлено страхователю —29.03.2022 года, срок предоставления корректных сведений по уведомлению — 05.04.2022 года, страхователь не представил корректные сведения по форме СЗВ-М за декабрь, 2021 года, совершив правонарушение.

По фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 20.06.2022 № 044S18220015561 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.07.2022 № 044S19220018358.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 18.08.2022 № 044S0120016659 на сумму 500 рублей. Срок для добровольной уплаты но требованию до — 09.09.2022.

Сумма финансовых санкций по всем требованиям по настоящее время не оплачена.

Кроме того, ответчик представил отчет но форме СЗВ-М за 2018 с типом «исходная», в установленные законодателем сроки.

В результате проведения сверки сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) со сведениями о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ), представленных за отчетные периоды 2018 года, выявлен факт непредставления формы СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с частью 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Вышеуказанное уведомление было направлено страхователю — 18.09.2019, срок предоставления корректных сведений по уведомлению — пять рабочих дней, страхователь не представил корректные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года, совершив правонарушение.

По фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 16.09.2020 № 044S18200006651 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.10.2020 № 044S19200007155.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 18.11.2020 № 044S01200006696 на сумму 500 рублей. Срок для добровольной уплаты по требованию до — 10.12.2020.

Сумма финансовых санкций но веем требованиям по настоящее время не оплачена.

Кроме того, ответчик представил отчет по форме СЗВ-М за 2019 с типом «исходная», в установленные законодателем сроки.

В результате проведения сверки сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) со сведениями о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ), представленных за отчетные периоды 2019 года, выявлен факт непредставления формы СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с частью 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Вышеуказанное уведомление было направлено страхователю — 28.08.2020 года, срок предоставления корректных сведений по уведомлению — пять рабочих дней, страхователь не представил корректные сведения но форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года, совершив правонарушение.

По фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 10.10.2020 № 044S18200010513 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.01.2021 № 044S19210000656.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 18.02.2021 № 044S01210001297 на сумму 500 (пятьсот) рублей. Срок для добровольной уплаты но требованию до — 13.03.2021г.

Сумма финансовых санкций но веем требованиям но настоящее время не оплачена, составляет - 12 000 рублен.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

14.11.2022Арбитражным судом Волгоградской области выдан судебный приказ о взыскании с должника денежных сумм в размере 12 000 рублей.

ООО «Престиж 789» поступили возражения на заявление о выдаче судебного приказа.

29.11.2022вынесено определение об отмене судебного приказа.

27.12.2022 заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании с ответчика финансовых сакций.

Страхователь не оспаривает факт несвоевременного представления сведений, при этом указывает на несоразмерность штрафа совершенному правонарушению. Общество указывает на ряд смягчающих обстоятельств, подлежащих учету учреждением  при определении размера финансовых санкций: общество указало, что находится в затруднительном финансовом положении.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вина страхователя в совершении правонарушения подтверждается материалами дела. 

Доводы ответчика о пропуске трехлетнего срока на взыскание финансовых санкций за несвоевременное представление сведений за 2019 г. основаны на ошибочном толковании норм действующего законодатьельства.

Вместе стем, суд полагает, что размер начисленного штрафа подлежит снижению с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба.

В преамбуле Закона № 27-ФЗ указано, что данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. В соответствии со статьей 2 того же Закона правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «б обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 № 213-Ф3, от 03.12.2012 № 243-Ф3) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулировались до 01.01.2017 года Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусматривалось настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть третья в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ).

Информационным письмом от 11.08.2004 № 79 Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации разъяснил, что к правоотношениям, связанным с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, применимы, в частности положения главы 15 НК РФ «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений».

Следовательно, при решении вопроса о снижении размера штрафных санкций в данной ситуации арбитражный суд вправе применить нормы Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе положения ст.ст.112 и 114 НК РФ.

В силу п.1 ст.112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть любые обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. При этом положения указанной статьи не содержат исчерпывающего перечня таких обстоятельств. Отнесение тех или иных обстоятельств к смягчающим ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельствам с учетом общественной опасности совершенного налогового правонарушения, наступивших последствий, входит в правомочия суда.

В соответствии с п.1 ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности правонарушителя, но не мерой государственного принуждения,  не карой за совершенное нарушение закона и не наказанием (в отличие от уголовного законодательства – глава 9 УК РФ), не преследует цели перевоспитания виновного. 

Согласно п.3 ст.114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения. При этом кратность снижения  санкций не поставлена законодателем в зависимость от количества выявленных смягчающих обстоятельств по делу.

В соответствии с п.4 ст.112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

В силу положений ст. 114 НК РФ орган, принимающий решение о привлечении налогоплательщиков к налоговой ответственности, не  органичен в праве на применение положений ст. 112 НК РФ и без заявления об этом со стороны налогоплательщика. 

Суд отмечает, что заявитель предпринимал меры к устранению допущенного нарушения, просрочка представления корректных сведений составляет небольшой срок, общество находится в затруднительном фнансовом положенгии, в обществе- 1 работник (директор). 

При таких обстоятельствах суд полагает, что назначенный штраф в размере 12000 руб. несоразмерен характеру и тяжести совершенного правонарушения, не отвечает требованиям вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов соразмерности и справедливости наказания и мог бы быть снижен.

Учитывая  указанные обстоятельства, а также отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения, суд полагает, что назначенный штраф в размере 12000  рублей не отвечает вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, социальной направленности деятельности заявителя, подлежит снижению до 1000 руб.

В связи с частичным удовлетворением требований Отделения ПФР ответчику надлежит уплате в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 166,67 руб. 

Руководствуясь статьями  167-170, 110 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Престиж 789» (404180, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛ., СВЕТЛОЯРСКИЙ М.Р-Н, КИРОВСКОЕ С.П., ФИО1, БЕРЕГОВАЯ УЛ., Д. 4, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 345801001), в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области 400001, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОЛГОГРАД ГОРОД, РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКАЯ УЛИЦА, 16, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 344501001  финансовые санкции в сумме 1000 рублей. 

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Престиж 789» (404180, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛ., СВЕТЛОЯРСКИЙ М.Р-Н, КИРОВСКОЕ С.П., ФИО1, БЕРЕГОВАЯ УЛ., Д. 4, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 345801001), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 166,67 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца дней с даты  его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                      Л.В. Кострова