Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25585/2021

30 августа 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Селезнёва О.А.

при ведении протокола судебного заседания - секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - УМВД РОССИИ ПО ПРИМОРСКОМУ РАЙОНУ ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

К заинтересованному лицу – индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 14.10.2019)

О привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.17.1 КоАП РФ (протокол АП № 199687 от 05.03.2021)

при участии:

от заявителя  - не явился, извещен (получил 1-й суд.акт),

от заинтересованного лица – не явился, извещен считается

установил:

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРИМОРСКОМУ РАЙОНУ ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА  (далее – заявитель, Управление, УМВД, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, Предприниматель, ИП, ИП ФИО2) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,  о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судебное разбирательство проведено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 14.01.2021 в ходе проверки банно-оздоровительного комплекса «Приморские бани», по адресу: 

<

...>,  лит. А, субарендодателем которого является ИП ФИО2, по утверждению УМВД, был выявлен факт нарушения Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), а именно - незаконная реализация (розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции (водка, виски, шампанское в ассортименте, различного объема, названия), без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Обнаруженная на объекте алкогольная продукция изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 14.01.2021. 

Данная часть помещения передана в субаренду индивидуальному предпринимателю гр.Ч. на основании договора аренды нежилого помещения № 7/20 от 01.07.2020.  Указанный договор подписан гр.Ч. (субарендатор) с индивидуальным предпринимателем ФИО2 По итогам проведенных проверочных мероприятий в отношении гр.Ч. также было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В ходе административного расследования сотрудниками Управления установлено, что согласно сведениям из выписки ЕГРИП индивидуальный предприниматель гр.Ч. 17.12.2020 прекратил предпринимательскую деятельность в связи  с принятием им собственного решения. В отношении гр.Ч. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

По факту выявленного нарушения должностным лицом в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 6 статьи 205 АПК Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлено, что незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 05.03.2021 №199687, протоколом осмотра от 14.01.2021) подтверждается, что в рассматриваемом случае 14.01.2021 административным органом установлен факт осуществления незаконной реализации (розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции (водка, виски, шампанское в ассортименте, различного объема, названия), без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Наличие события административного правонарушения установлено и подтверждено административным органом надлежащим образом.

Вместе с тем, проанализировав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу о том, что представленные административным органом документы не позволяют достоверно установить факт осуществления предпринимателем ФИО2 какой-либо хозяйственной деятельности в проверяемых помещениях и не подтверждают факт незаконного оборота алкогольной  продукции без лицензии именно со стороны Предпринимателя.

Как следует из материалов дела, помещение по адресу 

<

...>, литера А  арендовано гр.Ч.

В рассматриваемом случае отсутствуют основания для прекращения договора аренды вследствие утраты арендатором статуса индивидуального предпринимателя.   Согласно пункту 2.1 договора аренды от 01.07.2020 №7/20 между Предпринимателем с гр.Ч. указанное помещение арендуется на срок 11 месяцев. Договором не предусмотрена возможность его досрочного прекращения в связи с утратой арендатором статуса индивидуального предпринимателя.  

В рассматриваемом случае административным органом надлежащим образом не установлено лицо, допустившее противоправное действие, за которое ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. 

В материалах дела отсутствуют допустимые и относимые доказательства, подтверждающие наличие в действиях именно индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. 

Ввиду изложенного оснований для привлечения Предпринимателя к административной ответственности в данном случае не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Учитывая, что в ходе производства по административному делу установлен факт незаконного нахождения в обороте спорной алкогольной продукции, данный товар подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

Госпошлина при подаче заявления не уплачивалась. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать. 

2. товар/продукцию, изъятый согласно протоколу от 14.01.2021 изъятия вещей и документов, направить на уничтожение в установленном порядке. 

3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  10 дней со дня принятия.

СудьяСелезнёва О.А.