АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-20134/2021

29 октября 2021 года

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2021 года. 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2, г. Новосибирск 

к Центральному банку в лице Сибирского главного управления Банка России, г. Новосибирск

третье лицо: Акционерное общество «Новосибирский институт программных систем»(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным решения Сибирского главного управления Банка России «Об освобождении публичного акционерного общества «Новосибирский институт программных систем» от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» от 11.01.2021 № РБТ-6/1,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 11.06.2021, паспорт, копия диплома;

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 09.07.2021 №18-Ю, паспорт, диплом,

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением к Центральному банку в лице Сибирского главного управления Банка России (далее – заинтересованное лицо, Управление, СГУ БР) о признании недействительным решения Сибирского главного управления Банка России от 11.01.2021 № РБТ-6/1 «Об освобождении публичного акционерного общества «Новосибирский институт программных систем» от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – оспариваемое решение).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено акционерное общество «Новосибирский институт программных систем» (далее – третье лицо, общество).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к заявлению, в обоснование требований указал, на то, что общество является публичным акционерном обществом и обязано осуществлять раскрытие информации в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – Закон № 39-ФЗ). Считает, что были нарушены требования статьи 7.2 Федерального закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон № 208-ФЗ), освобождение общества от обязанности раскрывать информацию нарушает права заявителя как акционера на получение информации о деятельности общества, а также на получение дохода от изменения стоимости принадлежащих акций. 

ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, указывает на то, что о наличии обжалуемого решения стало известно - 13.01.2021. Установленный законом срок пропущен по следующим обстоятельствам: наличие двух противоположных мнений в СГУ БР относительно статуса публичности общества давало основания заявителю решить вопрос во внесудебном порядке, путем использования процедуры отмены оспариваемого решения, письмо руководителя СГУ БР, полученное по электронной почте 27.05.2021, исключило такую возможность, кроме того подготовка заявления потребовала поиска документов периода приватизации и первичного размещения акций общества, то есть документов 1994 - 1996 годов, подлинник самой первой редакции Устава общества, утвержденного 30.05.1994 и зарегистрированного 08.06.1994  получен только в июне 2021 года. Судом ходатайство рассмотрено, в силу положений статей 198, 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным с учетом фактических обстоятельств дела, обеспечением права на судебную защиту, признать причины пропуска срока уважительными, восстановить срок на обращение в суд.

Представитель заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства заявленные требования не признал, по основаниям, подробно изложенным в отзыве и письменных пояснениях, указывает на законность и обоснованность оспариваемого решения.  

Представитель третьего лица относительно требований заявителя возражал, по доводам, изложенным в отзыве. Указывает на то, что общество не обладает признаками публичности, соответственно не могут быть применены положения пункта 1 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общество было создано до 01.09.2014 и по состоянию на 01.07.2015 устав и фирменное наименование общества содержали указание на то, что оно является публичным, при принятии решения обществом о внесении изменений в устав общества, касающихся исключения из его фирменного наименования указания на статус публичного общества, общество обоснованно руководствовалось частью 7 статьи 27 Федерального закона от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 210-ФЗ): решение было принято общим собранием акционеров общества большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих обыкновенных акций, принимавших участие в собрании, а именно: в собрании приняли участие владельцы 86 251,5 голосующих акций общества, что составило 92,251% от числа голосов, приходившихся на голосующие акции общества по вопросу повестки дня. На внеочередном общем собрании акционеров общества, состоявшемся 11.12.2020, на котором и было принято указанное решение, правом голоса обладали только владельцы обыкновенных акций, поскольку обстоятельства, предоставляющие право голоса владельцам привилегированных акций, отсутствовали.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

11.01.2021 заинтересованным лицом вынесено оспариваемое решение в соответствии, с которым общество освобождено от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона № 39-ФЗ.

Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон № 99-ФЗ) исключены понятия типов акционерных обществ (открытые и закрытые) и введены понятия публичных и непубличных акционерных обществ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66.3 ГК РФ публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.

Согласно пункту 2 статьи 66.3 ГК РФ акционерное общество, которое не отвечает признакам, обозначенным в пункте 1 статьи 66.3 ГК РФ, признается непубличным.

На основании статьи 7.2 Закона № 208-ФЗ публичный статус общества прекращается путем внесения в его устав изменений, исключающих указание на то, что общество является публичным. Публичный статус общества прекращается со дня государственной регистрации указанных изменений в его устав и внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о фирменном наименовании такого общества, не содержащем указание на то, что общество является публичным.

Решение о внесении в устав публичного общества изменений, исключающих указание на то, что общество является публичным, принимается одновременно с решением об обращении общества в Банк России с заявлением об освобождении его от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, и решением об обращении с заявлением о делистинге всех акций и всех эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции. Такие решения принимаются в рамках одного вопроса повестки дня общего собрания акционеров. Решения по вопросу повестки дня, предусмотренному настоящим пунктом, принимаются общим собранием акционеров большинством в 95 процентов голосов всех акционеров - владельцев акций общества всех категорий (типов).

Акционеры публичного общества, голосовавшие против или не принимавшие участия в голосовании по указанному вопросу, вправе требовать выкупа обществом принадлежащих им акций в соответствии с правилами, установленными статьями 75 и 76 Закона № 208-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 92.1 Закона № 208-ФЗ предусмотрено, что решение по вопросу обращения в Банк России с заявлением об освобождении от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, принимается в непубличном обществе общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров, а в публичном обществе в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 7.2 Закона № 208-ФЗ.

Статья 7.2 Закона № 208-ФЗ применяется только в отношении акционерного общества, обладающего признаками публичного акционерного общества. В случае если акционерное общество указанными признаками не обладает, то статья 7.2 Закона № 208-ФЗ к такому обществу не применима.

Так, частью 11 статьи 3 Закона № 99-ФЗ установлено, что акционерные общества, созданные до дня вступления в силу Закона № 99-ФЗ и отвечающие признакам публичных акционерных обществ (на основании пункта 1 статьи 66.3 ГК РФ (в редакции Закона № 99-ФЗ), признаются публичными акционерными обществами вне зависимости от указания в их фирменном наименовании на то, что общество является публичным, за исключением случаев, если на день вступления в силу Закона № 99-ФЗ  такие акционерные общества являлись закрытыми акционерными обществами или открытыми акционерными обществами, получившими в установленном порядке освобождение от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, либо погасили все акции или ценные бумаги, конвертируемые в акции, которые публично размещались (путем открытой подписки) или публично обращались на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

Как следует из материалов дела общество было создано в процессе приватизации государственного предприятия «Новосибирский институт программных систем» в соответствии с планом приватизации (проспектом эмиссии акций), утвержденным 30.05.1994 Комитетом по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области (далее - план приватизации).

Уставный капитал общества при его создании составлял 14 298 рублей и состоял из 75 779 обыкновенных акций номинальной стоимостью 0,1 рубля каждая, 35 745 привилегированных акций типа «А» номинальной стоимостью 0,1 рубля каждая и 31 456 привилегированных акций типа «Б» номинальной стоимостью 0,1 рубля каждая.

План приватизации предусматривал следующий порядок размещения ценных бумаг создаваемого акционерного общества: 35 745 привилегированных акций типа «А» безвозмездно передаются работникам и лицам, имеющим право льгот при приобретении акций в соответствии с Государственной программой приватизации; 14 298 обыкновенных акций размещаются по закрытой подписке среди членов трудового коллектива; 7 149 обыкновенных акций размещаются среди должностных лиц администрации; 54 332 обыкновенные акции закрепляются в федеральной собственности на срок до трех лет; 31 456 привилегированных акций типа «Б» подлежат на чековом аукционе. Документы, свидетельствующие о внесении в план приватизации каких-либо изменений и/или дополнений, в эмиссионном деле отсутствуют.

Управлением финансов и налоговой политики администрации Новосибирской области 21.06.1994 осуществлена государственная регистрация ценных бумаг общества, размещаемых в процессе приватизации.

Согласно копии протокола от 17.10.1994 № 13-а о результатах аукционной продажи за рубли, представленной в Банк России на дату окончания размещения ценных бумаг (15.11.1994) обществом посредством продажи на чековом аукционе были размещены только привилегированные акции типа «Б» в количестве 31 456 штук, что соответствует условиям, предусмотренным планом приватизации.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» выпущенные (эмитированные) открытыми акционерными обществами, созданными путем преобразования унитарных предприятий, привилегированные акции типа «Б» приобретали статус обыкновенных акций и, соответственно, в результате такой замены (конвертации) привилегированные акции типа «Б» прекращали свое существование, то есть погашались. При этом обыкновенные акции являются акциями с иными правами.

Размещение 14 298 обыкновенных акций производилось по закрытой подписке, о чём свидетельствует протокол результатов проведения закрытой подписки на обыкновенные акции Акционерного общества открытого типа «Новосибирский институт программных систем», утверждённый конференцией трудового коллектива НИПС 27.06.1994, согласно которому закрытая подписка проводилась с 19 по 25 июня 1994 года и окончательно, по закрытой подписке распределено 14 298 (четырнадцать тысяч двести девяносто восемь) акций АО «НИПС» (протокол подписан, в том числе, членом рабочей комиссии по приватизации - заявителем). При этом, две обыкновенные акции, которые не были оплачены членами трудового коллектива по результатам размещения акций по закрытой подписке, были переданы в собственность Фонда имущества Новосибирской области, и последующая их продажа 05.05.1995 осуществлялась уже не на основании плана приватизации общества (проспекта эмиссии), соответственно, не являлась ни публичным размещением, ни публичным обращением ценных бумаг в соответствии с условиями, установленными законодательством о ценных бумагах, а являлось исполнением норм законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества, не относящимся к процедуре публичного обращения ценных бумаг на условиях, предусмотренных законами о ценных бумагах.

Размещение иных выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг общества не осуществлялось. Публичное обращение ценных бумаг общества на основании положений, урегулированных нормами законодательства Российской Федерации, не производилось.

С учетом изложенного, у общества отсутствуют признаки публичности, указанные в пункте 1 статьи 66.3 ГК РФ. В связи с указанным не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о несоответствии оспариваемого решения нормам статьи 7.2 Закона № 208-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Закона № 210-ФЗ акционерное общество, созданное до 1 сентября 2014 года, устав и фирменное наименование которого на день вступления в силу Закона № 210-ФЗ содержат указание на то, что оно является публичным, и к которому не применяются положения пункта 1 статьи 66.3 ГК РФ, определяющие признаки публичного акционерного общества, в срок до 1 января 2021 года обязано обратиться в Банк России с заявлением о регистрации проспекта акций такого общества либо внести в устав изменения, предусматривающие исключение из фирменного наименования такого общества указания на статус публичного общества. Решение о внесении в устав акционерного общества, указанного в настоящей части, изменений, предусматривающих исключение из его фирменного наименования указания на статус публичного общества, принимается общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в собрании. Для государственной регистрации изменений в устав акционерного общества, предусмотренных настоящей частью, помимо иных документов, определенных законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, представляется документ, подтверждающий принятие Банком России решения об освобождении акционерного общества от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, или документ Банка России об отсутствии у акционерного общества указанной обязанности.

С учетом вышеизложенного, на общество распространяется специальная норма части 7 статьи 27 Закона № 210-ФЗ, поскольку оно было создано до 01.09.2014, по состоянию на 01.07.2015 устав и фирменное наименование общества содержали указание на то, что оно является публичным, но при этом к нему не применялись положения пункта 1 статьи 66.3 ГК РФ.

Принятие акционерным обществом (не обладающим признаками публичного общества) решения о внесении изменений в устав, исключающих указание на публичный статус такого общества, направлено на приведение устава такого общества в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Соответственно, при отсутствии у акционерного общества признаков публичности права акционеров в случае исключения из его фирменного наименования указания на его публичный статус не ухудшаются, поскольку акционерное общество являлось публичным лишь на основании указания на публичный статус в своем наименовании. При этом у общества возникает право прекратить раскрывать соответствующую информацию на рынке ценных в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

В связи с указанным не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о нарушении его прав в связи с принятием оспариваемого решения.

Доводы заявителя о незаконности оспариваемого решения с учетом противоречивости правовой позиции Управления относительно публичности статуса общества, не могут быть приняты во внимание, поскольку не относятся к юридически значимым обстоятельствам при рассмотрении данного спора, кроме того процессуальные документы не содержат противоречивых позиций Управления по данному вопросу.

Таким образом, нельзя сделать вывода о том, что оспариваемое решение не соответствует положениям Закона № 208-ФЗ, Закона № 210-ФЗ, Закона № 39-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, исходя из положений статьи 198 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат как необоснованные. Судебные расходы в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья                                                                                         А.В.Хорошилов