ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 09АП-1324/2024 

город  Москва 

01.03.2024

дело № А40-146285/23

 

резолютивная часть постановления от 27.02.2024 

полный текст постановления изготовлен 01.03.2024

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.11.2023 

по делу № А40-146285/23

по заявлению ООО «БВГ»

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным решения и об обязании; 

 

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.12.2022;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 19.12.2023; 

 

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.11.2023 признано недействительным решение Центральной акцизной таможни об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, изложенного в письме от 18.04.2023 № 13-12/08397 и на Центральную акцизную таможню возложена обязанность в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу возвратить ООО «БВГ» излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 79.386.000 руб.

            Таможенный орган не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе. 

            В судебном заседании представители заявителя и таможенного органа поддержали свои доводы и возражения.

            Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Из материалов дела следует, что ООО «БВГ» (ранее ООО «СканияРусь») в период с 01.04.2020 по 30.04.2020 осуществлен ввоз колесных транспортных средств и шасси на территорию Российской Федерации в количестве 135 штук. 

            ООО «БВГ» рассчитан размер утилизационного сбора, в который включены в полную массу транспортных средств (шасси) технические характеристики как «грузоподъемность», что привело к необоснованному увеличению показателя массы, а, следовательно, к применению более высоких коэффициентов и увеличению суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате. 

            Обществом уплачен утилизационный сбор на общую сумму 124.756.500 руб., что подтверждается таможенными приходными ордерами (ТПО), выданными таможенным органом. 

            При исключении грузоподъемности из расчета полной массы транспортных средств (шасси) обществом исчислен расчет излишне уплаченного утилизационного сбора, в связи с чем заявитель обратился в Центральную акцизную таможню с заявлением от 30.03.2023 (вх. ЦАТ от 03.04.2023 № 05920) о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора на общую сумму 79.386.000 руб.

            В отношении части ввезенных шасси обществом заявлен утилизационный сбор к зачету в полном объеме, в связи с тем, что при исключении грузоподъемности из расчета полной массы часть ввезенных шасси не соответствует ни одной из категорий, указанных в Перечне видов и категорий колесных транспортных средств (шасси).

            Следовательно, в отношении таких шасси отсутствует объект обложения утилизационным сбором. 

            03.05.2023 обществом получено письмо таможенного органа от 18.04.2023 № 13-12/08397, содержащее решение об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, по мотиву необходимости исчисления утилизационного сбора исходя из понятия «технически допустимой максимальной массы», установленной Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» TP ТС 018/2011, которая включает грузоподъемность транспортного средства (шасси).      

Не согласившись с решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о не соответствии оспариваемого решения таможенного органа и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

            В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ                «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор. 

            Согласно п. п. 2, 4 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

            Во исполнение указанных норм Правительством Российской Федерации принято постановление от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора. 

            В соответствии с п. 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора. 

            В соответствии с примечанием 3 к Перечню № 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. 

            Согласно Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 1291, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для транспортных средств и шасси категорий № 1, № 2, № 3, включая категорию повышенной проходимости G, зависит от полной массы транспортного средства (шасси). 

            Согласно разделу II названного Перечня и Примечания 6 к нему (в редакции, действующей на дату таможенного оформления ввезенных транспортных средств) базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категорий  № 1, № 2, № 3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированных транспортных средств, составляет 150.000 руб. 

            Утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер утилизационного сбора в отношении транспортных средств с учетом такой их технической характеристики, как грузоподъемность, в дополнение к указанной изготовителем массе самого транспортного средства. 

            При этом из буквального прочтения положений Перечня, утвержденного Постановлением № 1291, следует, что в целях определения коэффициента, необходимого для расчета суммы утилизационного сбора, имеет значение полная масса транспортного средства. 

            В свою очередь Правила и Перечень, утвержденные постановлением № 1291 не содержат указаний на необходимость определения полной массы транспортного средства как суммарного показателя фактической массы транспортного средства и его грузоподъемности.          

            С учетом изложенного, для расчета суммы утилизационного сбора необходимо использовать фактическую массу транспортного средства (шасси) без учета грузоподъемности. 

            В соответствии с п. 4, 5 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств. 

            Грузоподъемность транспортного средства, в отличие от его массы, не является физической характеристикой, а относится к техническим характеристикам. 

            Кроме того, грузоподъемность транспортного средства никаким образом не влияет на увеличение затрат в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, которые могут образоваться в будущем в результате утраты транспортным средством (шасси) своих потребительских свойств. 

            Следовательно, именно масса грузового автомобиля без учета его грузоподъемности необходима для расчета суммы утилизационного сбора, имея в виду, что влияние такого параметра как масса на процесс утилизации транспортных средств носит объяснимый характер. 

 

            Поскольку утилизационный сбор является обязательным фискальным платежом, на отношения по его взиманию распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своё закрепление, в частности, в п. 6 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.      

            Вместе с тем, отсутствуют основания для расчета утилизационного сбора и на основании массы транспортного средства в снаряженном состоянии - определенной изготовителем массы комплектного транспортного средства с водителем без нагрузки, которая включает вес водителя и не менее 90 % топлива (п. 6 Раздела II ТР ТС 018/2011). 

            Таким образом, при расчете утилизационного сбора в отношении спорных товаров обществом необоснованно включена грузоподъемность, что привело к использованию повышенного коэффициента и стало причиной переплаты утилизационного сбора.     

            Ссылка таможенного органа на необходимость применения понятия «технически допустимая максимальная масса», согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1866 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291», отклоняется, поскольку данный нормативный правовой акт действует с 28.11.2020 после ввоза транспортных средств и возникновения спорных правоотношений, и, обратной силы не имеет. 

            В рассматриваемом случае именно фактическая масса транспортного средства необходима для расчета суммы утилизационного сбора, поскольку влияние этого параметра на процесс утилизации транспортного средства носит объяснимый характер. 

            В свою очередь, фактическая масса транспортного средства для целей расчета утилизационного сбора равна массе нетто (вес нетто), указанной в декларациях на товары как в отношении транспортных средств, так и в отношении шасси.           

            В силу п. 24 постановления Правительства Российской Федерации № 1291,                       в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора. 

            Излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним (п. 25 постановления № 1291). 

Материалами дела установлено, что в качестве подтверждения переплаты обществом в таможенный орган представлены копии деклараций на товары; платежные поручения об уплате утилизационного сбора; расчет переплаты утилизационного сбора в отношении каждого транспортного средства и шасси с указанием номеров соответствующих ТПО. 

            Указанные документы являются достаточными для расчета и подтверждения излишней уплаты утилизационного сбора. 

            Таможенным органом расчет суммы переплаты утилизационного сбора                      не опровергнут. 

            В письме от 18.04.2023 № 13-12/08397 таможенный орган указывает, что               ООО «БВГ» необходимо представить документы, содержащие сведения об уплате утилизационного сбора в отношении изготовленных на базе шасси транспортных средств. 

            В обоснование такой необходимости таможенный орган ссылается на сноску к Перечню, предусмотренному постановлением № 1291, что в свою очередь не относится к порядку возврата (зачета) излишне уплаченного утилизационного сбора, поскольку в п. 27 постановления № 1291 отсутствует требование о предоставлении сведений об уплате утилизационного сбора в отношении изготовленных на базе шасси транспортных средств. 

            с учетом изложенного, оспариваемое решение органа таможенного контроля не соответствует действующему законодательству.

             Возложение на таможенный орган обязанности устранить допущенные нарушения является способом устранения нарушенных прав заявителя в порядке, предусмотренном ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены, оснований для отмены судебного акта не установлено. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального законодательства  не допущено. 

 

  Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.11.2023 по делу № А40-146285/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья                                                      Т.Т. Маркова 

 

Судьи                                                                                               О.С. Сумина

 

                                                                                                          М.В. Кочешкова