Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-2260/2022

г. Благовещенск

22 июня 2022 года

изготовление решения в полном объеме

 

16 июня 2022 года

объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

администрации Тамбовского сельсовета (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании возвратить переданное на хранение имущество

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 № 05-10-06/2022, сроком на 1 год; 

от ответчика: не явился, извещен; 

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее – истец, министерство ЖХК Амурской области) с исковым заявлением к администрации Тамбовского сельсовета (далее – ответчик) об истребовать имущества: труба металлическую для отвода дымовых газов до +350 град.С, высота – 21,375 м., диаметр – 500 мм.; котлоагрегат КВм-1,1 Б водогрейный на твердом топливе в типовой комплектации, в том же состоянии и комплектации, в которых было передано на ответственное хранение.

Заявленные требования обоснованы тем, что 16.08.2019 между министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (поклажедатель) и администрацией Тамбовского сельсовета (хранитель) заключен договор ответственного хранения № 01-39-3002 (в редакции дополнительного соглашения от 07.11.2019), согласно пункту 1.1 которого хранитель обязуется на условиях, установленных договором, принять и осуществлять хранение движимого имущества в соответствии с перечнем имущества, находящегося на хранении (Приложение № 1).

Стоимость передаваемого имущества на хранение составляет 1 123 333, 34 рублей с учетом НДС (пункт 1.2 договора).

Приложением 1 к договору установлено перечень имущества, находящегося на хранении: 

труба металлическая для отвода дымовых газов до +350 град.С, высота -21,375 м., диаметр - 500 мм., цена за единицу – 490 000 руб., время передачи – III квартал 2019 г.;

котлоагрегат Квм-1,1 Б водогрейный на твердом топливе в типовой комплектации, цена за единицу – 316 666,67 руб., количество – 2 шт., время передачи – IV квартал 2019 г.

В соответствии с пунктом 2.4 договора хранитель имеет права использовать имущество для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в соответствии с порядком создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов Амурской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270.

Хранитель возвращает по требованию поклажедателя имущество в полной сохранности и в надлежащем состоянии (пункт  2.6 договора). Хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение имущества в полном объеме, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение произошли вследствие непреодолимой силы, либо в результате умысла или грубой неосторожности поклажедателя (пункт 4.1 договора).

Направленное в адрес главы администрации Тамбовского сельсовета требование о возврате имущества от 26.11.2021 № 07-7752,  оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании 31.05.2022 на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приняты к рассмотрению уточненные требования, в которых истец просит истребовать от ответчика имущество: труба металлическую для отвода дымовых газов до +350 град.С, высота – 21,375 м., диаметр – 500 мм. в количестве 1 шт.; котлоагрегат КВм-1,1 Б водогрейный на твердом топливе в типовой комплектации в количестве 2 шт., в том же состоянии и комплектации, в которых было передано на ответственное хранение. Ходатайство мотивировано допущенными опечатками в исковом заявлении. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), ранее направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и отзыв, в котором  просит в удовлетворении исковых требований отказать, расторгнуть договор ответственного хранения от 16.08.2019 № 01-39-3002 и передать два котлоагрегата КВм-1,1Б водогрейные на твердом топливе и трубу металлическую для отвода дымовых газов на баланс администрации Тамбовского сельсовета. Указывает, что в собственности у администрации Тамбовского сельсовета находятся котельная «Сельхозхимия» расположенная по адресу 

<

...> «а» и котельная «ТАС-1», расположенная по адресу 

<

...> Октября, 78, которые являются объектом теплоснабжения и отапливают жилой фонд населения с. Тамбовка.

Администрация Тамбовского сельсовета в рамках возложенных полномочий на органы местного самоуправления, провела мониторинг прохождения межотопительного периода, в результате чего установлено, что два котла находящиеся на котельной «Сельхозхимия» в отопительном сезоне 2019-2020 г.г. эксплуатировать не представляется возможным, в связи с изношенностью котлов. Дымовая труба расположенная на котельной «ТАС-1» в отопительном сезоне 2019-2020 г.г. так же эксплуатироваться не может так как полностью изношена.

В соответствии с Планом подготовки объектов ТЭК и ЖКХ к отопительному периоду 2019-2020 г.г., в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций в период прохождения отопительного сезона 2019-2020, а так же недопущении нарушений сроков подготовки объектов ЖКХ к прохождению отопительного сезона 2019-2020 г.г., было принято решение о замене изношенных водогрейных котлов и дымовой трубы, материальными ресурсами принадлежащими министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, которые в тот момент находились на ответственном хранении администрации Тамбовского сельсовета.

В ноябре 2021 г. в адрес администрации Тамбовского сельсовета поступило требование министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о возврате имущества по договору от 16.08.2019 № 01-39-3002. В своем ответе на данное требование администрация пояснила что, в настоящее время водогрейные котлы и дымовая труба находятся в эксплуатации и вернуть их не представляется возможным, так как отопительный сезон не закончился. Так же, администрация просила расторгнуть договор и передать имущество на баланс администрации Тамбовского сельсовета.

При этом ответчик не представил запрошенные судом пояснения относительно процессуального характера указанных в отзыве требований о расторжении договора ответственного хранения от 16.08.2019 № 01-39-3002 и передачи двух котлоагрегатов КВм-1,1Б водогрейные на твердом топливе и трубу металлическую для отвода дымовых газов на баланс администрации Тамбовского сельсовета. 

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

16.08.2019 между министерством ЖКХ Амурской области (поклажедатель) и администрацией Тамбовского сельсовета (хранитель) заключен договор ответственного хранения № 01-39-3002 (в редакции дополнительного соглашения от 07.11.2019), согласно пункту 1.1 которого хранитель обязуется на условиях, установленных договором, принять и осуществлять хранение движимого имущества в соответствии с перечнем имущества, находящегося на хранении (Приложение № 1).

Стоимость передаваемого имущества на хранение составляет 1 123 333, 34 рублей с учетом НДС (пункт 1.2 договора).

Приложением № 1 к договору установлено перечень имущества, находящегося на хранении: 

труба металлическая для отвода дымовых газов до +350 град.С, высота -21,375 м., диаметр - 500 мм., цена за единицу – 490 000 руб., время передачи – III квартал 2019 г.;

котлоагрегат Квм-1,1 Б водогрейный на твердом топливе в типовой комплектации, цена за единицу – 316 666,67 руб., количество – 2 шт., время передачи – IV квартал 2019 г.

Согласно пункту 2.3 договора хранитель обязуется хранить имущество в течение срока действия настоящего договора; при хранении принять меры к сохранности переданного ему имущества, обязательность которых предусмотрена законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке (противопожарные, санитарные, охранные и т.п.); не передавать имущество третьим лицам.

В соответствии с пунктом 3.1 договора, срок хранения: до востребования поклажедателя.

Согласно акту приема-передачи (приложение № 1 к договору) и акту приема-передачи от 07.11.2019 к дополнительному соглашению министерство ЖКХ Амурской области передало, а администрация Тамбовского сельсовета приняла на хранение имущество на общую сумму 1 123 333,34 руб., в том числе: труба металлическая для отвода дымовых газов до +350 град.С, высота – 21,375 м., диаметр – 500 мм. в количестве 1 шт. стоимостью 490 000 руб.; котлоагрегат КВм-1,1 Б водогрейный на твердом топливе в типовой комплектации в количестве 2 шт. стоимостью 633 333,34 руб.

Передача имущества осуществляется хранителем в течение 10 дней с момента получения от поклажедателя требования о его возврате по акту приема-передачи (пункт 2.7 договора).

Хранитель возвращает по требованию поклажедателя имущество в полной сохранности и в надлежащем состоянии (пункт 2.6 договора).

Администрация Тамбовского сельсовета письмом от 01.12.2021 исх. № 03-60/2049 в ответ на требование министерства ЖКХ Амурской области о возврате переданного на хранение имущество указала, что котлоагрегаты в количестве 2 штук были установлены на котельную № 7 «Сельхозхимия» с. Тамбовка и находятся в эксплуатации. Ввиду того, что котлоагрегаты находятся в эксплуатации второй отопительный сезон, вернуть данное имущество в том состоянии, в котором оно было передано на хранение администрации Тамбовского сельсовета не представляется возможным. Просила расторгнуть договор хранания и передать котлоагрегаты КВм-1,1 Б водогрейные на твердом топливе на баланс администрации Тамбовского сельсовета.

Поскольку требование истца о возвращении имущества, переданного по договору ответственного хранения от 16.08.2019 № 01-39-3002, не было исполнено хранителем,  имущество не было возвращено поклажедателю, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из условий заключенного договора и возникших обязательственно-правовых отношений между сторонами, суд в соответствии с главой 47 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  квалифицирует спорный договор как договор хранения.

В силу пункта 1 статьи 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Статьей 889 ГК РФ предусмотрено, что хранитель обязан хранить вещь в течение обусловленного договором хранения срока (пункт 1 статьи 889 ГК РФ). Если срок хранения договором не предусмотрен и не может быть определен исходя из его условий, хранитель обязан хранить вещь до востребования ее поклажедателем (пункт 2 статьи 889 ГК РФ). Если срок хранения определен моментом востребования вещи поклажедателем, хранитель вправе по истечении обычного при данных обстоятельствах срока хранения вещи потребовать от поклажедателя взять обратно вещь, предоставив ему для этого разумный срок. Неисполнение поклажедателем этой обязанности влечет последствия, предусмотренные статьей 899 настоящего кодекса (пункт 3 статьи 889 ГК РФ).

Хранитель обязан возвратить поклажедателю или лицу, указанному им в качестве получателя, ту самую вещь, которая была передана на хранение (пункт 1 статьи 900 ГК РФ).

Вещь должна быть возвращена хранителем в том состоянии, в каком она была принята на хранение, с учетом ее естественного ухудшения, естественной убыли или иного изменения вследствие ее естественных свойств (пункт 2 статьи 900 ГК РФ).

Согласно статье 904 ГК РФ хранитель обязан по первому требованию поклажедателя возвратить принятую на хранение вещь.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства. 

В соответствии со статьей  65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что во исполнение условий договора от 16.08.2019 № 01-39-3002 ответчику на ответственное хранение передано имущество на общую сумму 1 123 333,34 руб., в том числе: труба металлическая для отвода дымовых газов до +350 град.С, высота – 21,375 м., диаметр – 500 мм. в количестве 1 шт. стоимостью 490 000 руб.; котлоагрегат КВм-1,1 Б водогрейный на твердом топливе в типовой комплектации в количестве 2 шт. стоимостью 633 333,34 руб.

Факт передачи имущества подтверждается подписанным обеими сторонами без замечаний и возражений актом приема-передачи имущества (приложение №1 к договору) в редакции дополнительного соглашения.

Доказательств возврата истцу имущества – труба металлическая для отвода дымовых газов до +350 град.С, высота – 21,375 м., диаметр – 500 мм. в количестве 1 шт. стоимостью 490 000 руб.; котлоагрегат КВм-1,1 Б водогрейный на твердом топливе в типовой комплектации в количестве 2 шт. стоимостью 633 333,34 руб., переданных по договору ответственного хранения, в материалы дела не представлено.

В отношении доводов ответчика о невозможности возврата имущества в связи с установкой взамен имущества, пришедшего в негодность, в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций в период прохождения отопительного сезона 2019-2020, а так же недопущении нарушений сроков подготовки объектов ЖКХ к прохождению отопительного сезона 2019-2020 г.г., суд приходит к следующим выводам. 

Пунктом 2.4 договора предусмотрено право хранителя использовать имущество для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в соответствии с Порядком создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов Амурской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270.

Постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270 «О Порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Амурской области» (вместе с «Номенклатурой и объемами резерва материальных ресурсов Амурской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера») (далее - постановление Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270) утвержден Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Амурской области (далее – Порядок).

Согласно пункту 16 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270 выпуск материальных ресурсов из Резерва осуществляется по решению Правительства области для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального, муниципального характера и их последствий. При недостаточности собственных сил и средств заинтересованные исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления и ГКУ «Амурупрадор» направляют в Правительство области обоснованный запрос с просьбой о выпуске материальных ресурсов из Резерва (далее - запрос). Рассмотрение обосновывающих документов, направленных органами местного самоуправления, осуществляют заказчики Резерва в соответствии с распределением полномочий, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 17 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270 обоснованность запроса органов местного самоуправления (муниципальных районов и городских округов, поселений) подтверждается следующими документами: 

1) копии протокола комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области и решения губернатора области о введении режима чрезвычайной ситуации;

2) обоснование потребности в запрашиваемых материальных ресурсах (необходимость выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ, размещения эвакуируемого населения в пунктах временного размещения и питания граждан, проведения других первоочередных мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, подтверждаемая актами, сметами, иными документами, количество запрашиваемых материальных ресурсов).

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия уполномоченным органом решения (решение Правительства Амурской области) о выпуске материальных ресурсов резерва и решения о введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования. 

При этом предусмотренная пунктом 2.4 договора возможность использования имущества не исключает возложенную на хранителя действующим законодательством и условиями договора обязанность по обеспечению сохранности имущества и его возврату поклажедателю.

Доказательства списания имущества, переданного на хранение ответчику, в порядке, установленном постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование министерства ЖКХ Амурской области к администрации Тамбовского сельсовета о возврате переданного на ответственное хранение по договору от 16.08.2019 № 01-39-3002 имущества на общую сумму 1 123 333,34 руб., в том числе: труба металлическая для отвода дымовых газов до +350 град.С, высота – 21,375 м., диаметр – 500 мм. в количестве 1 шт.; котлоагрегат КВм-1,1 Б водогрейный на твердом топливе в типовой комплектации в количестве 2 шт., в том же состоянии и комплектации, в которых было передано на ответственное хранение.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. 

Поскольку при принятии настоящего решения, суд обязывает ответчика совершить действия, связанные с передачей имущества, в резолютивной части решения суд не указывает срок совершения указанных действий. 

Истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

обязать администрацию Тамбовского сельсовета (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) возвратить министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) переданное на ответственное хранение по договору от 16.08.2019 № 01-39-3002 имущество на общую сумму 1 123 333,34 руб., в том числе: труба металлическая для отвода дымовых газов до +350 град.С, высота – 21,375 м., диаметр – 500 мм. в количестве 1 шт.; котлоагрегат КВм-1,1 Б водогрейный на твердом топливе в типовой комплектации в количестве 2 шт., в том же состоянии и комплектации, в которых было передано на ответственное хранение.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области

СудьяД.С. Аныш