АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-14540/2018

16 сентября 2019 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений администрации 

<

...>, г. Ялта, 

<

...>) к государственному унитарному предприятию «Крымское управление капитального строительства» (ул. Железнодорожная, 5, г. Симферополь, 

<

...>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерство строительства и архитектуры 

<

...>, г. Симферополь, 

<

...>) о взыскании задолженности по арендной плате, пени, расторжении договора, обязании совершить определенные действия

при участии представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности №03-19/782 от 07.03.2019

от ответчика – не явился (уведомлен надлежащим образом)

от третьего лица – не явился (уведомлен надлежащим образом)

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с  исковым заявлением к государственному унитарному предприятию «Крымское управление капитального строительства», в котором просит суд:

- Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Крымское управление капитального строительства» в пользу Департамента имущественных и земельные отношений администрации города Ялты (наименование получателя УФК по Республике Крым (Департамент имущественных и земельных отношений л/с 

<

***>) ОКТМО территории 35729000001, наименование банка получателя Отделение Республики Крым г. Симферополь, БИК 043510001, номер счета 40101810335100010001, ИНН 

<

***>, КПП 910301001, КБК 94511105024041010120), задолженность по арендным платежам по договору аренды земельного участка, заключенному 22.05.2015 между муниципальным образованием городского округа Ялта в лице начальника Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым и Государственным унитарным предприятием «Крымское управление капитального строительства» 22.05.2015 общей площадью 3200 кв.м, кадастровый номер 90:25:010114:370, расположенного по адресу: 

<

...> в районе дома № 46 зарегистрированный в установленном порядке за 26.05.2015 № 90-90/016-90/021/945/2015-7435/1, по состоянию на 22.06.2018 года в размере 599 688,61 рублей (Пятьсот девяносто девять тысяч шестьсот восемьдесят восемь рублей, 61 коп.)

- Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Крымское управление капитального строительства» (юридический адрес: ул. Железнодорожная, д.5, г. Симферополь, 

<

...> , ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты (наименование получателя УФК по Республике Крым (Департамент имущественных и земельных отношений л/с 

<

***>) ОКТМО территории 35729000001, наименование банка получателя Отделение Республики Крым г. Симферополь, БИК 043510001, номер счета 40101810335100010001, ИНН 

<

***>, КПП 910301001, КБК 94511105024042010120 пеню за прострочку в размере 155 232,18 (Сто пятьдесят пять тысяч двести тридцать два рубля, 18 коп.).

- Расторгнуть заключенный 22.05.2015 между Муниципальным образованием городского округа Ялта в лице начальника Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым и Государственным унитарным предприятием «Крымское управление капитального строительства» договор аренды земельного участка общей площадью 3200 кв.м, кадастровый номер 90:25:010114:370, расположенного по адресу: 

<

...> в районе дома № 46 зарегистрированный в установленном порядке за 26.05.2015 № 90-90/016-90/021/945/2015-7435/1.

- Обязать Государственное унитарное предприятие «Крымское управление капитального строительства» (юридический адрес: ул. Железнодорожная, д. 5, г. Симферополь, 

<

...> , ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) возвратить Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым земельный участок общей площадью 3200 кв.м, кадастровый номер 90:25:010114:370, расположенного по адресу: 

<

...> в районе дома № 46 по акту-приема передачи в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца представил суд заявление об отказе от исковых требований в части расторжения договора аренды земельного участка от 22.05.2015, зарегистрированного в установленном порядке 26.05.2015 №90-90/016-90/021/945/2015-7435/1 и возврата земельного участка Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, в иной части исковых требований настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Ответчик и третье лицо, явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 09.09.2019, не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом. Каких-либо ходатайств не направили.

Ранее ответчиком представлялся письменный отзыв на заявление, в котором последний признал факт наличия задолженности в размере 513 931,74 руб., в иной части исковых требований возражал против их удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все представленные документы и доказательства, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 22.05.2015 года между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым и Государственным унитарным предприятием «Крымское управление капитального строительства» был заключен договор аренды земельного участка. 

Согласно п.1.1 договора в аренду был передан земельный участок площадью 3200 кв.м., находящийся в собственности МО ГО Ялта Республики Крым, вид разрешенного использования земельного участка – среднеэтажная жилая застройка, кадастровый номер 90:25:010114:370, расположенный по адресу: 

<

...> в районе дома №46. 

Пунктом 1.2 договора определено, что на земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества. 

Арендатор вступает во временное владение и пользование земельным участком с момента подписания настоящего Договора и акта приема-передачи земельного участка (п.1.3). 

В соответствии с п. 1.5 нормативная цена (кадастровая стоимость) земельного участка составляет 5 872 576,00 рублей. 

Согласно разделу 4 договора он заключен сроком на пять лет и считается заключенным с момента его государственной регистрации. 

Пунктом 5.1 договора установлено, что арендная плата за земельный участок устанавливается в денежной форме в размере 61 955,98 рублей в год и вносится равными частями ежеквартально не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным периодом (п. 5.2 договора). 

В соответствии с п.5.5 договора размер арендной платы ежегодно, но не ранее чем через год после заключения настоящего договора изменяется в одностороннем порядке Арендодателем на размер коэффициента инфляции, применяемого ежегодно в соответствии с индексом инфляции, предусмотренного законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год за исключением года, проведения переоценки земельного участка. 

В случае нарушения сроков оплаты внесения арендной платы Арендатор уплачивает пеню из расчета 0,1 % от размера просроченной суммы арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 5.9 договора). 

26 мая 2015 года между сторонами был подписан акт приема-передачи земельного участка. 

Письмом за исх. №03-19/1685 от 22.06.2018 ДИЗО Администрации г. Ялты Республики Крым обратилось к ГУП «Крымское управление капитального строительства» с требованием о погашении задолженности и пени. 

Своим ответом от 28.06.2018 за исх. №550  ГУП «Крымское управление капитального строительства» уведомило о частичном удовлетворении претензии, а также о целесообразности расторжения договора аренды. 

По причине не урегулирования спора в досудебном порядке, ДИЗО Администрации г. Ялты Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим иском.

Из пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Ялтинского городского совета N 11 от 17.09.2015 утверждено Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым в новой редакции.

Согласно указанному Положению в задачи и обязанности Департамента вменено: подготовка материалов по вопросам распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками на территории муниципального образования городского округа Ялта (пункт 2.2 Положения); обеспечение защиты имущественных прав и законных интересов муниципального образования городской округ Ялта в области имущественных и земельных отношений (пункт 2.6 Положения), администрирование в установленном законодательством порядке неналоговых доходов, в том числе от использования имущества и земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности городского округа Ялта Республики Крым (пункт 2.5 Положения), обращение в судебные органы в случае нарушения законодательства в части распоряжения и использования муниципальной собственности, участие в судах в качестве истца и ответчика (пункт 4.9 Положения).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты является надлежащим истцом в данном деле.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьями 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 6.4. договора аренды, арендатор обязан в соответствии с разделом 5 настоящего договора своевременно вносить арендную плату.

В силу положений абзаца 1 пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 N 12404/09 определено, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. Поскольку ставки арендной платы за пользование земельными участками являются регулируемыми, стороны обязаны руководствоваться этими ставками при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Исходя из приведенного разъяснения доводы ответчика о его не уведомлении об изменении размера арендной платы подлежат отклонению. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Как следует из положений части 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Как уже указывалось, разделом 5 договора предусмотрена арендная плата за использование земельного участка в размере 61 955,98 рублей в год и рассчитана по формуле КС (кадастровая стоимость) х А (арендная ставка) х Ки (коэффициент инфляции).

На основании Федерального закона Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" уровень инфляции на 2015 не превышает 5,5% соответственно, сумма арендной платы за землю индексируется на коэффициент 1,055.

Арендная плата за 2016 определена по формуле:

АП 2016 = 5 872 576 руб. х 1% х 1,055, х 1,064 = 65 920,84 руб.

На основании Федерального закона Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" уровень инфляции на 2017 не превышает 4% соответственно, сумма арендной платы за землю индексируется на коэффициент 1,04.

Также судом установлено, что Решением Ялтинского городского совета 39 сессии 1 созыва от 26 декабря 2016 года №17 было утверждено «Положение о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределение земельных участков, размера цены продажи земельного земельных участков, находящихся в собственности МО ГО Ялта Республики Крым» (далее – Положение). 

Согласно п.п. г) п. 3.2 Положения годовой размер арендной платы рассчитывается в процентах от нормативной цены земельного участка в размере 6% для земельных участков, видом разрешенного использования которых согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков являются коды, не указанные в п.п. «а», «б» и «в» настоящего положения. 

Вид разрешенного использования земельного участка согласно договору – среднеэтажная жилая застройка, код 2.5, соответственно, с 2017 года подлежит применению 6% от нормативной цены участка.

Арендная плата за 2017 определена по формуле: 5 872 576 руб. х 6% х 1,055, х 1,064 х 1,04 = 411 346,04 руб.

Арендная плата за 2018 определена по формуле: 411 346,04 х 1,04 = 427 799,88 руб. 

Проверив представленный расчет истца, суд находит его верным и обоснованным. 

Также доводы ответчика об изменении цены в одностороннем порядке противоречат как действующему законодательству, так и п.5.5 договора. 

В соответствии с п.5.9 договора в случае просрочки внесения арендных платежей предусмотрена мера ответственности в виде пени в размере 0,1% от просроченной суммы за каждый календарный день просрочки. 

Относительно требования истца о взыскании с ответчика пени по договору аренды в размере 155 232,18 руб. суд отмечает нижеследующее.

Истец обосновывает свое требование о взыскании с ответчика пени ссылкой на Постановление Совета Министров Республики Крым от 12.11.2014 № 450 «О плате на земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым».

 В силу положений статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. 

Однако, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено законной неустойки за нарушения денежного обязательства в сфере арендных правоотношений. 

Таким образом, заявляя требование о взыскании пени, установленной Постановлением Совета Министров Республики Крым от 12.11.2014 № 450, истец в одностороннем порядке вносит изменения в условия  договора аренды земли, что противоречит статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

При этом требований о взыскании договорной неустойки истцом не заявлено, что являлось предметом исследования в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Относительно ходатайства об отказе от исковых требований в части расторжения договора аренды земельного участка от 22.05.2015, зарегистрированного в установленном порядке 26.05.2015 №90-90/016-90/021/945/2015-7435/1 и возврата земельного участка Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, суд указывает следующее.

Согласно пункту 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Пунктом 5 этой же статьи предусмотрено, что арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мирового соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В иных случаях суд рассматривает дело по существу.

Судом исследовано заявление об отказе от заявленных требований, установлено, что оно подписано начальником Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым ФИО3, полномочия которого на отказ от исковых требований, подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ от 12.03.2019.

В соответствии с пунктом 4 подпунктом 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска, и отказ принят арбитражным судом.

Отказ от заявленных требований в части либо полном объеме, является процессуальным правом истца, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит действующему законодательству, в связи с чем принимается судом.

Также, суд считает необходимым разъяснить о последствиях, предусмотренных пунктом 3 статьи 151 АПК РФ, в соответствии с которым, в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Судебные расходы по данному делу суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределяет пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

При этом суд исходит из того, что согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах –  при цене иска от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 7 000 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 200 000 рублей.

 При этом суд считает необходимым отметить, что согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в соответствии с которым, сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.

Учитывая изложенное и то, что истцом ко взысканию была заявлена сумма исковых требований в размере 754 920,79 руб. (599 688,61 руб. сумма основного долга + 155 232,18 пеня), следовательно государственная пошлина за рассмотрение требования истца составила 18098,00 руб. (554 920,79 руб. х 2 / 100 +7000).

Однако учитывая то обстоятельство, что исковые требования удовлетворены в части, а именно – в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым взыскана задолженность в размере 599 688, 61 руб., то согласно пропорциональному расчету государственная пошлина составляет 14 377,00 рублей (599 688, 61 (размер удовлетворенных требований) х 18098,00 (общая сумма государственной пошлины) / 754 920,79 (размер заявленных требований).

Руководствуясь статьями п. 4 ч. 1 ст. 150, статьями 110, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым удовлетворить частично. 

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Крымское управление капитального строительства» (ул. Железнодорожная, 5, г. Симферополь, 

<

...>) в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации 

<

...>, г. Ялта, 

<

...>) задолженность по арендным платежам по договору аренды земельного участка, заключенному 22.05.2015, по состоянию на 22.06.2018 года в размере 599 688,61 рублей.

Отказать в удовлетворении требования о взыскании с Государственного унитарного предприятия «Крымское управление капитального строительства» пени за прострочку в размере 155 232,18 руб.

В части требований в части о расторжении договора аренды земельного участка от 22.05.2015, зарегистрированного в установленном порядке 26.05.2015 №90-90/016-90/021/945/2015-7435/1 и возврата земельного участка Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым производство по делу прекратить.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Крымское управление капитального строительства» (ул. Железнодорожная, 5, г. Симферополь, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 377,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). 

Судья                                                                                                        С.Ю.Кузнякова