АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-16923/2023

30 марта 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 25.03.2024г.

Полный текст решения изготовлен 30.03.2024г.

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В. Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства здравоохранения Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, к обществу с ограниченной ответственностью «Завод Медтехника» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, третье лицо: государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Воскресенская районная больница», Саратовская область, Воскресенский район, село Воскресенское, о взыскании убытков в размере 76 640 рублей 29 копеек,

При участии в судебном заседании: 

От Ответчика - ФИО2 (до перерыва) по доверенности от 30.03.2024г. сроком до 31.12.2024г.

Иные лица, участвующие в деле, не явились.

                                                 У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось Министерство здравоохранения Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская область, город Саратов, далее по тексту Истец,  к обществу с ограниченной ответственностью «Завод Медтехника» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, далее по тексту ответчик, третье лицо: государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Воскресенская районная больница», Саратовская область, Воскресенский район, село Воскресенское, о взыскании убытков в размере 76 640 рублей 29 копеек,

     Определением суда от 03.07.2023г. исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 30 августа 2023г. суд, по ходатайству ответчика, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 30 января 2024г. в связи с отставкой судьи Болобан Н.В. дело было передана на рассмотрение судьи Павловой Н.В.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. 

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо пояснений по делу не представило.

В судебном заседании 12.03.2024г. был объявлен перерыв в порядке положений статьи 163 АПК РФ до 10-00 25.03.2024г. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель Ответчика присутствует в судебном заседании, просит в иске отказать. Поддержал доводы, изложенные в ранее представленном письменном отзыве.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве ответчика на иск, заслушав представителей сторон, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из искового заявления, между министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Саратовской области 30 декабря 2021 года было заключено соглашение № 056-09-2022-645 о предоставлении из федерального бюджета в 2022-2024 годах бюджету Саратовской области субсидии на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации регионального проекта модернизации первичного звена здравоохранения (далее - Соглашение).

Кроме того, также были заключены дополнительные соглашения:

от 04 февраля 2022 года № 056-09-2022-645/1;

от 20 мая 2022 года № 056-09-2022-645/2;

от 15 июня 2022 года № 056-09-2022-645/3;

от 04 августа 2022 года № 056-09-2022-645/4;

от 13 сентября 2022 года № 056-09-2022-645/5;

от 13 октября 2022 года № 056-09-2022-645/6;

от 21 ноября 2022 года № 056-09-2022-645/7;

от 26 декабря 2022 года № 056-09-2022-645/8;

от 28 декабря 2022 года № 056-09-2022-645/9;

от 30 декабря 2022 года № 056-09-2022-645Д0;

от 17 апреля 2023 года № 056-09-2022-645/11.

Согласно   пункту   2.2   указанного   Соглашения   и  дополнительного соглашения от 30 декабря 2022 года № 056-09-2022-645/10, общий размер субсидии составляет в 2022 году не более 1 883 473 500 руб.

Как указывает истец, на основании предоставленной субсидии в рамках заключенного Соглашения между министерством здравоохранения Саратовской области (Заказчик) и АО «Завод Медтехника» был заключен государственный контракт № 0860200000822006373 от 19 октября 2022 года (далее- Контракт);

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий - медицинское оборудование (стерилизатор паровой) (код ОКПД2 - 32.50.12.190) (далее - Оборудование) в соответствии со Специфика правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование, правилам эксплуатации Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги).

В соответствии с пунктом 1.3. Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Воскресенская районная больница», 413030, 

<

...> (далее - Место доставки). Оказание услуг осуществляется Поставщиком в Месте доставки.

Согласно пункту 2.2. цена Контракта, составляет 708 124 руб. 88"[коп.(семьсот восемь тысяч сто двадцать четыре рубля восемьдесят восемькопеек), НДС не облагается, на основании на основании пункта 2 статьи346.11 НК РФ.

Цена Контракта включает в себя: стоимость Оборудования и Услуг, атакже все расходы на страхование, уплату налогов, пошлины, сборы и другиеобязательные платежи, которые Поставщик должен выплатить в связи свыполнением обязательств по Контракту в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Цена Контракта является твердой и определяется на .весь срок его исполнения.

Пунктом 5.1. установлено, что поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок: в течение 55 календарных дней с момента заключения контракта, в один этап. Фактической датой поставки считается дата, указанная в документе о приемке.

Т.е. срок исполнения Контракта 13 декабря 2022 года.

Акты о выполненных работах подписаны с нарушением сроков выполненных работ, указанных в контракте 18 января 2023 года.

В соответствии с пунктом 6.3. Контракта поставщик в соответствии с условиями Контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числено сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также  к установленному Контрактом сроку обязан предоставить Заказчику результаты поставки Оборудования, предусмотренные Контрактом.

Уведомления от АО «Завод Медтехника» о невозможности исполненияпринятого обязательства по Контракту в срок в адрес министерства непоступало.

Пунктом 11.12. Контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или не надлежашего исполнения Поставщиком обязательства предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1 000 рублей.

Также пунктом 11.9. Контракта предусмотрено, что пеня начисляетсяза каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательств,предусмотренных Контрактом, начиная со дня, следующего после дняистечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств, вразмере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставкиЦентрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельногоэтапа), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом) ифактически исполненных Поставщиком за исключением случаев, еслизаконодательством Российской Федерации установлен иной порядокначисления пени.

Истец считает, что ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по заключенному контракту, ему были причинены убытки в виде денежных средств в сумме 1 609 446 рублей 01 копейка, возвращенных министерством здравоохранения Саратовской области в федеральный бюджет в виде штрафа в связи с недостижением значений показателей результативности использования субсидий и перечисленных 19.05.2023 платежным поручением № 524544.

Полагая, что данные убытки подлежат возмещению ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском.

По общему правилу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По общему правилу для взыскания вреда необходимо доказать следующую совокупность обстоятельств: причинение убытков, а также их размер, противоправное поведение причинителя вреда (вину), наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями указанного лица. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности названных элементов деликтной ответственности.

На основании статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением   или   ненадлежащим   исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что в контракте отсутствует информация о каких-либо обязательствах ответчика перед Министерством здравоохранения Саратовской области, и поставщик не является стороной обязательства - заключенного Соглашения.

Ответчик полагает, что надлежащим образом исполнял условия заключенного с Истцом контракта, не причинив своими действиями истцу убытков.

Ответчик указывает, что согласно п. 4 ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями устанавливается законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации правовые последствия касаются бюджетного процесса, которым, является регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и  утверждению бюджетной отчетности.:  .

    Ответчик полагает, что  на основании приведенной нормы Ответчик не является участником бюджетных отношений, не является прямым получателем бюджетных средств, в связи с чем не может исполнять обязанности или нести ответственность как лицо, не участвующее в обязательстве по возврату субсидии в качестве стороны (п. 3 ст. 308 Гражданского кодекса Российской Федерации),

Кроме того ответчик не согласен с обоснованностью суммы убытков в размере 76 640,29 руб. предлагаемой к взысканию, в связи с отсутствием ее подробного расчета и указания на конкретный показатель результативности использования субсидий, не достижение которого произошло в том числе в связи с просрочкой исполнения обязательств ответчиком, т.е. причинно-следственная связь между неисполненным в срок обязательством и понесенными убытками.

Кроме того, ответчик не согласен с соразмерностью указанной суммы убытков, учитывая исполненное обязательство по заключенному с государственным учреждением здравоохранения Саратовской области «Воскресенская  районная больница» Контракту.

При этом ответчик указывает на то, что 19.10.2022 г. между ГУЗ СО «Воскресенская РБ» (Заказчик) и АО «Завод «Медтехника» (Ответчик) был заключен контракт № 0860200000822006373 (Контракт), согласно которому Ответчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий - медицинское оборудование (стерилизатор паровой) (код ОКПД2-32.50.12.190) (Оборудование).

В соотв. с п. 2.2. Контракта цена Контракта составляет 708 124 руб. 88 коп.

В соотв. с п. 5.1. Контракта поставка Оборудования осуществляется Ответчиком в срок: в течение 55 календарных дней с момента заключения Контракта, в один этан., т.е. не позднее 13.12.2022 г.

12.12.2022г. согласно письму № 08-417 Ответчик проинформировал Заказчика о невозможности  Доставки Оборудования в срок по независящим от Заказчика причинам.

.18.01.2023 г. согласно товарной накладной № 512 Оборудование было поставлено Заказчику. в итоге просрочка составила 36 дней.

В соотв. с п. 11.12 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Ответчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения размер штрафа устанавливается в сумме 1 000 руб.

23.01.2023г. Истец направил в адрес Ответчика претензию об уплате неустойки (пени) в размере 6373,12 руб. за просрочку исполнения обязательств.

30.01.2023 г. Ответчик отправил в адрес Заказчика уведомление № 05-30 с просьбой списать образовавшуюся неустойку по Контракту.

Согласно приказу № 35 от 31.01.2023 г.,  решению Комиссии по поступлению и выбытию активов ГУЗ СО «Воскресенская РБ» от 31.01.2023 г.,  уведомлению № 1 о списании начисленной и неуплаченной суммы, неустоек (штрафов, пеней) по Контрактам Заказчик списал неустойку по контракту №  0860200000822006373 от 19.10.2022 г.

С учетом данных обстоятельств, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 19.10.2022 г. между ГУЗ СО «Воскресенская РБ» (Заказчик) и АО «Завод «Медтехника» (Ответчик) был заключен контракт № 0860200000822006373 (Контракт), согласно которому Ответчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий - медицинское оборудование (стерилизатор паровой) (код ОКПД2-32.50.12.190) (Оборудование).

При этом, в заявлении истец указывает о заключении Контракта между Министерством здравоохранения Саратовской области и АО «Завод Медтехника» , что не соответствует действительности.

Согласно п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 308 Гражданского кодекса Российской Федерации в обязательстве в качестве каждой из его сторон - кредитора или должника - могут участвовать одно или одновременно несколько лиц.

Согласно п. 3 ст. 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц].

На основании абз. 1 п. 1 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии с вышеуказанным, суд приходит к выводу о том, что АО «Медтехника» является ненадлежащим ответчиком по отношению к истцу согласно п. 1 ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как в контракте отсутствует информация о каких-либо обязательствах ответчика перед Министерством здравоохранения Саратовской области и поставщик не является стороной обязательства - заключенного Соглашения.

Предъявление исковых требований к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В силу п. 1 ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и   безвозмездные   поступления.   К   безвозмездным поступлениям  относятся  субсидии  из  других  бюджетов Российской Федерации   (межбюджетные   субсидии)   (пункт  4   статьи   41 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что денежные средства, перечисленные в областной бюджет в рамках соглашения от 30.12.2021 г. № 056-09-2022-645, являются безвозмездными поступлениями, с учетом чего возврат таких денежных средств не может рассматриваться в качестве убытков истца.

Ответчик является обязанной стороной по Контракту № 08602000008220063732022 от 19.10.2022 года, которым установлена ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по данному контракту, в том числе и за просрочку их исполнения, при этом контрактом не предусмотрена ответственность по возмещению убытков ввиду нецелевого использования средств субсидии.

Таким образом, основания для правовой квалификации возвращенной суммы субсидии в качестве убытков, возникших по вине ответчика, отсутствуют.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-5010/22 от 31.08.2022 г. (дело № A60-36637/20211) .

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями     106,  110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                          РЕШИЛ:

     В удовлетворении исковых требований отказать .

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257−260, 273−277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья арбитражного суда

Саратовской области                                                                                           Павлова Н.В.