АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-20961/22

14 октября 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   11 октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            14 октября 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гречка Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТРФС-Дешёвая аптека» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Ростовской области 

о признании незаконным и отмене требования,

при участии:

от заявителя – представитель не явился; 

от заинтересованного лица – представитель ФИО1 по доверенности от 13.10.2021 года № 011-118/13835;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТРФС-Дешёвая аптека» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области № 14200 от 12.11.2021 о предоставлении документов (информации).

Заявитель явку представителя в заседание суда не обеспечил. Общество извещено надлежащим образом, в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ, о времени и месте судебного заседания, в  связи с чем, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя общества, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.   

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором возражало против его удовлетворения, ссылаясь на законность оспариваемого ненормативного акта.

Представитель заинтересованного лица в заседании суда возражал против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из обстоятельств дела Межрайонной ИФНС России № 27 по Ростовской области в рамках возложенных полномочий, в адрес налогового органа по месту нахождения общества в соответствии с п. 2 ст. 93.1 НК РФ вне рамок проведения налоговых проверок направлено поручение об истребовании документов (информации) №21221 от И. 11.2021.

Поручение об истребовании документов (информации) № 21221 от 11.11.2021 передано в Межрайонную ИФНС России № 24 по Ростовской области 11.11.2021 по электронным каналам связи.

Инспекцией в соответствии с п. 2 ст. 93.1 НК РФ вне рамок проводимых мероприятий налогового контроля в целях исполнения вышеназванного поручения в адрес Общества 12.11.2021 по телекоммуникационным каналам связи направлено требование № 14200 от 12.11.2021 о предоставлении документов (информации) с приложением копии поручения об истребовании документов (информации) № 21221 от 11.11.2021.

Обжалуемое требование получено налогоплательщиком 23.11.2021.

Согласно п. 3 ст. 93.1 НК РФ в поручении об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации).

Как следует из материалов проверки, в рассматриваемом случае налоговым органом истребованы документы (по поручению № 21221 от 11.1.2021г.): документы, которые поручается истребовать: 

- договора аренды/субаренды со всеми изменениями, дополнениями, спецификациями и экспликациями по следующему адресу: 344019, РОССИЯ, Ростов-на-Дону г, Советская ул, 50/1, действовавшим в период 01.01.2018-31.12.2020гг.;

- акты приемки-передачи по договорам аренды/субаренды по следующему адресу:344019, РОССИЯ, Ростов-на-Дону г, Советская ул, 50/1, действовавшим в период 01.01.2018-31.12.2020гг.;

- акты зачетов взаимных требований (взаимозачет) по договорам аренды/субаренды по следующему адресу: 344019, РОССИЯ, Ростов-на-Дону г, Советская ул, 50/1, действовавшим в период 01.01.2018-31.12.2020гг.;

- акты сверок расчетов по договорам аренды/субаренды по следующему адресу:344019, РОССИЯ, Ростов-на-Дону г, Советская ул, 50/1, действовавшим в период 01.01.2018-31.12.2020гг.;

- оборотно-сальдовая ведомость счетов 60, 62, 76 по договорам аренды/субаренды по следующему адресу: 344019, РОССИЯ, Ростов-на-Дону г, Советская ул, 50/1, действовавшим в период 01.01.2018-31.12.2020гг.;

Посредством взаимодействия между налоговыми органами в ходе налогового контроля обеспечивается направление требования о представлении документов (информации) лицу, у которого они истребуются, налоговым органом по месту учета этого лица. Ссылка в п. 2 ст. 93.1  НК РФ  на обоснованную необходимость получения документов  (информации) подразумевает лишь, что они не могут истребоваться в неслужебных или иных целях, не связанных с осуществлением контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, отсутствие в требовании ссылки на проведение конкретного мероприятия налогового контроля не свидетельствует о его недействительности, поскольку носит формальный характер и не пресекает полномочия налогового органа, прямо предусмотренные п. 2 ст. 93.1 НК РФ.

В целях исполнения вышеуказанного поручения налогоплательщику выставлено Требование № 14200 от 12.11.2021г. о предоставлении документов. В требовании 14200 от 12.11.2021г. содержится информация аналогичная поручению. Требование № 14200 от 12.11.2021г. о предоставлении документов (отправлено по ТКС 12.11.2021г.). Дата получения документа: 23.11.2021г. Срок исполнения требования: 07.12.2021г

На требование о предоставлении документов (информации) № 14200 от 12.11.2021 ООО «ТРФС-Дешевая аптека» направило в Межрайонную ИФНС России № 24 по Ростовской области ответ, в котором общество просило инспекцию предоставить решение руководителя налогового органа о проведении каких-либо действий/проверок в отношении юридического лица как контрагента; предоставить информацию о том, что общество является контрагентом и в отношении каких-либо других юридических лиц; указать по каким конкретным сделкам общество обязано предоставить информацию.

Как указывает заявитель, Межрайонная ИФНС № 24 по Ростовской области запрашиваемую информацию ООО «ТРФС-Дешёвая аптека» не представило, на требование общества не ответило.

В связи с чем, 24.01.2022 ООО «ТРФС-Дешёвая аптека» в УФНС России по Ростовской области была направлена жалоба, в которой общество просило УФНС России по Ростовской области признать незаконным бездействие ИФНС № 24 по Ростовской области, выразившееся в не предоставлении обществу ответа по существу на обращение, связанного с требованием №14200 от 12.11.2021; обязать ИФНС № 24 по Ростовской области устранить допущенные нарушения путем направления ООО «ТРФС -Дешевая аптека» письма, содержащего ответы на поставленные в обращении общества вопросы, а именно обязать ИФНС № 24 по Ростовской области предоставить обществу решение руководителя налогового органа о проведении каких-либо действий/проверок в отношении ООО «ТРФС -Дешевая аптека» как контрагента; предоставить информацию о том, что ООО «ТРФС -Дешёвая аптека» является контрагентом и в отношении каких-либо других юридических лиц; указать по каким конкретным сделкам ООО «ТРФС -Дешёвая аптека» обязано предоставить информацию; или же предоставить обществу мотивированный ответ, объясняющий правомерность вынесения именно такого требования №14200 от 12.11.2021 с указанием контрагента у которого необходимо запросить информацию и лица, у которого необходимо истребовать документы - ООО «ТРФС-Дешевая аптека». 

17.03.2022 ООО «ТРФС-Дешёвая аптека» получило письмо от УФНС России по Ростовской области «О направлении решения по жалобе» за исх. №15-18/922 от 14.03.2022, в котором налоговая инспекция приняла решение оставить жалобу ООО «ТРФС-Дешевая аптека» без удовлетворения (№РПО 80093070477557).

Считая требование Межрайонной ИФНС № 24 по Ростовской области № 14200 от 12.11.2021 незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, при рассмотрении которого суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пл. 6 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Одной из форм налогового контроля, предусмотренного главой 14 НК РФ, является истребование документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках.

В случае если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке (п. 2 ст. 93.1 НК РФ).

Из смысла изложенных правовых норм в их неразрывной совокупности следует, что документы (информация) относительно конкретной сделки могут быть истребованы налоговым органом вне рамок проверки на основании п. 2 ст. 93.1 НК РФ у участников этой сделки или иных лиц, располагающих информацией об этой сделке.

В соответствии с п. 3 ст. 93.1 НК РФ налоговый орган, должностное лицо которого вправе истребовать документы (информацию) в соответствии с п. 1, 2, и 2.1 ст. 93.1 Кодекса, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля либо что в связи с наличием недоимки и задолженности по пеням и штрафам возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

Как следует из п. 4 ст. 93.1 Кодекса в течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому липу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации).

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с п. 2 и 2.1. 93.1 НК РФ, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией) (п. 5 ст. 93.1НКРФ).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в данном пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации) (п. 5 ст. 93.1 НК РФ).

Выставленное в адрес общества требование о представлении документов содержит необходимые данные, позволяющие исполнить их в установленный срок и идентифицировать признаки запрашиваемых документов. В требовании имеется указание на обстоятельство, при проведении которого возникла необходимость в истребовании документов (информации), приложена копия поручения об истребовании документов.

Требование направлено в порядке п. 2 ст. 93.1 НК РФ и является конкретным. 

Доказательств невозможности представления запрошенных документов налогоплательщик не представил.

Обжалуемое требование составлено по форме, утвержденной приказом ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@ «Об утверждении форм документов, предусмотренных НК РФ и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, требований к документам, представляемым в налоговый орган на бумажном носителе, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ)» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2018 № 53094) (далее -приказ ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@).

В письме Федеральной налоговой службы от 27.06.2017 N ЕД-4-2/12216@ изложена позиция, согласно которой при решении вопроса об истребовании документов (информации) вне рамок проведения налоговых проверок необходимо исходить из принципов целесообразности, разумности и обоснованности, а также не допускать произвольного истребования документов (информации) вне рамок проведения налоговых проверок, не обусловленных целями и задачами проводимого налоговыми органами налогового контроля.

Исходя из вышеизложенного, налоговые органы наделены полномочиями по истребованию документов (информации) относительно конкретной сделки, которые не ограничены рамками налоговых проверок, однако в таком случае налоговый орган должен руководствоваться общими принципами (целесообразность, разумность, обоснованность).

Налоговый орган не обязан сообщать лицу, у которого он запрашивает документы, подробные причины, по которым он посчитал необходимым направить требование. В данном случае в требованиях указано на обоснованную необходимость получения документов (информации) относительно запрашиваемой информации. 

Таким образом, Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области правомерно в адрес общества, являющегося участником сделок, относительно которых у налогового органа возникла обоснованная необходимость вне рамок проверки истребовать документы в соответствии с п. 2 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании поручения Межрайонной ИФНС России № 27 по Ростовской области № 21221 от 11.11.2021, направлено требование № 14200 от 12.11.2021 о предоставлении документов (информации).

Обществом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении оспариваемыми требованиями прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд считает, что в рассматриваемом случае, обращение налогоплательщика в арбитражный суд с требованием о признании незаконным требования № 14200 от 12.11.2021 не направлено на восстановление нарушенных прав и доказательств нарушения прав не представлено.

В связи с чем, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяПарамонова А. В.