ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А08- 2784/2024

город Воронеж

31 января 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2025 2024 года. Постановление в полном объеме изготовлено 31 января 2025 года.  

 Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д., судей Песниной Н.А.,  

 ФИО1,  

 при ведении протокола секретарем судебного заседания Шипиловой Д.А.,  

при участии: от ИП ФИО2: ФИО2- предъявлен паспорт; 

от ОГКУЗ «Госпиталь для ветеранов войн»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Белгородской области о 17.10.2024 по делу № А082784/2024, рассмотренному по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Госпиталь для ветеранов войн» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о расторжении контракта и взыскании штрафа,  

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Госпиталь для ветеранов войн» (далее - ОГКУЗ «Госпиталь для ветеранов войн», истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о расторжении государственного контракта от 14.11.2022 № Ф.2022/122 на поставку продуктов питания – яйца куриные на 2023 год и взыскании с ответчика 62 474 руб. 25 коп. штрафа (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).  

Решением Арбитражного суда Белгородской области о 17.10.2024 требования удовлетворены в полном объеме. Государственный контракт № Ф.2022/122 на поставку продуктов питания – яйца куриные на 2023 год от 14.11.2022 расторгнут. С ИП ФИО2 в пользу ОГКУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» взыскан штраф в размере 62 474 руб. 25 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 499 руб.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИП ФИО2 обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.  

В апелляционной жалобе указывает, что штраф за не исполнение обязательств должен исчисляться в процентном соотношении от стоимости каждого этапа поставки, а не от цены контракта в целом. Ссылается, что подписанной заявки от заказчика на поставку не поступало.  

Судебное заседание проходило с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференция).  

К материалам дела приобщен отзыв на апелляционную жалобу, поступивший от ОГКУЗ «Госпиталь для ветеранов войн».  

В судебном заседании ФИО2 поддержала апелляционную жалобу, просила суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.  

ОГКУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» явку своего представителя не обеспечило, о месте и времени судебного заседания, извещен надлежащим образом.  

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.  

В ходе судебного разбирательства установлено следующее. 

Между ОГКУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» (заказчик) и ИП ФИО2 (поставщик), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключен государственный контракт от 14.11.2022 № Ф.2022/122 (далее – контракт).  

По условиям контракта поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение № 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (п.1.1 контракта).  

Пунктом 1.2 контракта определено, что наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту). Функциональные, технические и качественные  

характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение № 2 к настоящему Контракту).  

В соответствии со Спецификацией к контракту поставщик обязуется поставить заказчику – яйца куриные в скорлупе свежие в количестве 105 500 шт. Стоимость товара - 680 475 руб.  

Цена контракта - 680 475 руб. Цена отдельного этапа исполнения контракта определяется заявкой заказчика на поставку товара, форма которой установлена приложением № 3 к контракту (п. 2.1 контракта).  

Оплата каждой партии товара производится заказчиком на основании счета, предоставленного поставщиком, в течение 7 дней со дня подписания документа о приемке (пункт 2.4. контракта).  

Согласно условиям контракта товар поставляется заказчику на основании заявки. Поставка товара на основании неподписанной заявки не допускается. Заявка направляется заказчиком не позднее, чем за три календарных дня до предполагаемой поставки. Поставка товара осуществляется в течение 3 календарных дней со дня отправки заявки заказчиком, по адресу: 

<

...>; 

<

...> (пункты 3.1., 3.2. контракта).  

В случае неисполнения поставщиком условий контракта заказчик вправе обратиться в суд с требованием о расторжении контракта (п.7.2 контракта).  

В соответствии с пунктом 7.5. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисленного в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, и составляет 10% цены государственного контракта в случае, если цена государственного контракта не превышает 3 млн. руб.  

Пунктом 7.16 контракта определено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Законом № 44-ФЗ), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке: а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта: 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн.  

рублей.  

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта (пункт 11.2 контракта).  

Во исполнение контракта ответчик поставил ОГКУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» товар на сумму 352 944 руб.  

ОГКУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» оплатил поставленный товар, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями (т.1 л.д. 12-42).  

Поставщику были направлены заявки на электронную почту поставщика (ответчика), указанную в разделе XIV контракта ZHENYA- TOLSTIKOVA@YA.RU, заявки были направлены с адреса электронной почты заказчика hospital-priem@mail.ru.  

В адрес ответчика истцом были направлены претензии № 834 от 24.11.2023 и № 940 от 20.12.2023 с требованием оплатить штраф в сумме 68 047, 05 руб., а также с предупреждением о расторжении контракта в судебном порядке в случае неисполнения обязательства.  

Ответчик от исполнения обязательств по контракту не отказывалась, указывала на задержку поставки по независящим от нее причинам – отсутствие товара у производителей. Гарантировала возобновление поставок в случае изменения ситуации и появления необходимых объемов производства для удовлетворения нужд заказчиков.  

В ответах на претензию от 04.12.2023 № 65 и от 27.12.2023 № 121 ответчик указал, что поставка товара на основании не подписанной заказчиком заявки не осуществляется. Кроме того индивидуальный предприниматель не согласен с выставленной суммой штрафа.  

Истец, в связи с ненадлежащим исполнение ответчиком обязательств по контракту и уклонение от уплаты штрафа, обратился в арбитражный суд.  

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.  

В соответствии со статьей 309, пунктом 1 статьи 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.  

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товара для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров  

поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).  

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.  

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.  

Согласно статье 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.  

Согласно пункту 1 статьи 457 ГК РФ срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли- продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 ГК РФ.  

Согласно пункту 1 статьи 458 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент: вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара; предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара. Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к передаче.  

Истцом заявлено требование о расторжении государственного контракта в связи с нарушением ответчиком его условий.  

Из части 8 ст. 95 Закона о контрактной системе следует, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).  

Пунктом 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.  

Материалами дела подтверждено, что ответчиком исполнены обязательства частично на сумму 352 944 руб., на сумму 327 531 руб. - не исполнено.  

Согласованное сторонами количество товара не переданное, указанное нарушение является существенным.  

Следовательно, вывод суда области о правомерности расторжения контракта являются правомерным.  

Кроме того, истцом заявлены требования по уплате штрафа в размере 62 474 руб. 25 коп. в связи с ненадлежащим исполнением контракта.  

Согласно части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.  

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

На основании части 6 статьи 34 Закона № 44- ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

В силу части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.  

В соответствии с п. 7.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа определяется в  

соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисленного в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, и составляет 10% цены государственного контракта в случае, если цена государственного контракта не превышает 3 млн. руб.  

Материалами дела подтверждено ненадлежащее исполнение обязательства ответчиком в связи с чем, истцом начислен штраф в размере 68 047 руб. 05 коп. Из начисленного штрафа ответчиком оплачено 5 572 руб.  

Судом расчет проверен и признан правильным. 

Довод ответчика о том, что штраф за непоставленный товар должен исчисляться от стоимости каждого этапа поставки, а не от цены контракта в  

подлежит отклонению. 

В рассматриваемом случае штраф начислен от цены контракта, а не этапа ввиду того, что поэтапная поставка контрактом не предусмотрена. Выставление истцом заявки и принятие ее ответчиком не свидетельствует о согласовании условий о поэтапной поставке товара, поскольку такое по смыслу статьи 508 ГК РФ должно быть очевидным и определять конкретные сроки поставки товара по периодам в соответствующие этапы.  

Согласно пункту 8.4 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ отдельным этапом исполнения контракта является часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.  

В рассматриваемом случае состав конкретной партии товара (количество, ассортимент и стоимость) контрактом не предусмотрен. Количество, ассортимент и стоимость товара в конкретной партии определяются исключительно заявкой заказчика.  

Следовательно, в контракте (в том числе в приложениях к нему) отсутствуют условия, предусматривающие этапы его исполнения, в том числе о порядке, сроках исполнения и цене отдельных этапов исполнения контракта, из чего следует, что спорный контракт не имеет этапов исполнения, а содержит лишь условия о поставке товара частями по заявкам заказчика.  

Доказательств, опровергающих факты надлежащего направления заявок, не представлено.  

Таким образом, для переоценки выводов суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы апелляционная коллегия не усматривает.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.  

В связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.10.2024 по делу № А08- 2784/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий судья Н.Д. Миронцева  

 судьи Н.А. Песнина  

 ФИО1