ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-13841/17

23 августа 2017 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2017 года 

Постановление изготовлено в полном объеме  23 августа 2017 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:  Семушкиной В.Н.,

судей: Бархатова В.Ю., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии в заседании:

от ГСК «ЮНОСТЬ»: ген. директор ФИО2, согласно протоколу №1 от 06.12.2015;

от Управления Росреестра по МО: ФИО3, по доверенности от 30.06.2017,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГСК «ЮНОСТЬ» на решение Арбитражного суда Московской области от 24 мая 2017 года по делу №А41-13841/17, принятое судьей Петропавловской Ю.С., по исковому заявлению ГСК «ЮНОСТЬ» к Управлению Росреестра по МО о признании,

УСТАНОВИЛ:

ГСК «ЮНОСТЬ» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа, выраженного в сообщении от 09.01.2017 № 021/003/2016- 9567 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0060201:53, расположенный по адресу: Московская обл., Ленинский р-н, с/о Володарский, пос. Володарского.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 мая 2017 года по делу №А41-13841/17 в удовлетворении исковых требований ГСК «ЮНОСТЬ» отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ГСК «ЮНОСТЬ» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы истец сослался на то, что согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Однако регистрация совместной собственности юридического лица ГСК «ЮНОСТЬ» не состоялась из-за необоснованного и незаконного отказа заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель ГСК «ЮНОСТЬ» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, полагая, что оно вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

 Представитель Управления Росреестра по МО в судебном заседании поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

 Повторно изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Распоряжением Исполнительного комитета Московского городского совета депутатов трудящихся №2166 от 14.11.1973 решено отвести гаражно-строительному кооперативу «Юность» земельный участок площадью 0,45 га /за счет территории прядильной фабрики им. Володарского с ее согласия/ под строительство манежного гаража стоянки полуподземного типа на 26 автомашин для индивидуальных владельцев в пос. имени Володарского Ленинского района Московской области согласно представленному плану. 

На основании вышеуказанного распоряжения, ГСК «Юность» выдано разрешительное письмо №8/1249-р от 17.12.1973 Постановлением Главы Администрации Володарского сельского совета Ленинского района Московской области №2-1/55 от 14.06.1994 постановлено закрепить за ГСК «Юность» земельный участок площадью 4 500 кв.м. в пос. Володарского.

На основании вышеуказанного постановления,15.08.1994 ГСК «Юность» выдано свидетельство на право собственности на земельный участок с кадастровым номером МО- 21-3-27Н общей площадью 4 500 кв.м., земли населенных пунктов, размещение гаражно- строительного кооператива, по адресу: п. Володарского Володарской сельской администрации, регистрационная запись №720 от 15.08.1994 (л.д.13-14). 

Распоряжением Администрации Ленинского муниципального района Московской области №991-р/о от 06.04.2005 утверждён проект границ земельного участка ГСК «Юность» на площади 4 500 кв.м, в том числе земли общего пользования площадью 2300 кв.м, расположенного в пос. Володарского, под размещение гаражно-строительного кооператива. Категория земель - земли поселений. 

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением от 23.08.2016 по делу Арбитражного суда Московской области № А41-47573/15. 

Данным решением приведены в соответствие с заключением эксперта от 14 марта 2016 года ООО «Проектно-Изыскательское Предприятие «Висхаги-Центр-Геоинформ», заключением эксперта от 15 июня 2016 года (дополнительная судебная экспертиза) границы и площадь земельного участка ГСК «Юность» с кадастровым номером 50:21:0060201:53, расположенного по адресу: Московская обл., Ленинский р-н, с/о Володарский, п. Володарского по техническому паспорту по состоянию на 16.05.1983 г., свидетельству № 720 от 15.08.1994 г. на право собственности ГСК «Юность» на земельный участок КН МО- 21-3-27Н.

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала Московской области предписано внести указанные изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.

23 ноября 2016года заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0060201:53, расположенный по адресу: Московская обл., Ленинский р-н, с/о Володарский, пос. Володарского. 07 декабря 2016 года Управление Федеральной службы государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Московской области уведомило о приостановке государственной регистрации письмом вх. № 021/003/2016-9567 на срок один месяц с 07.12.2016 по 09.01.2017 в связи необходимостью представления решения общего собрания членов ГСК «Юность» о государственной регистрации права собственности гаражно- строительного кооператива на указанный земельный участок. 

26 декабря 2016 года ГСК «Юность» были представлены заинтересованному лицу дополнительные документы, в том числе выписка из протокола № 1 общего собрания членов ГСК «Юность» от 25.12.2016, что подтверждается описью документов (л.д. 34). 

09 января 2017 года Управление Федеральной службы государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Московской области отказало в регистрации права собственности на земельный участок со ссылкой на подпункт 6 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку с заявлением о регистрации обратился гаражно-строительный кооператив «Юность», а не члены кооператива.

Данный отказ послужил основанием для обращения ГСК «Юность» в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств согласия членов ГСК о государственной регистрации права общей собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0060201:53, расположенный по адресу: Московская обл., Ленинский р-н, с/о Володарский, пос. Володарского, как ранее возникшего права, а также необходимости такой регистрации.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя. 

Однако, такая совокупность условий судом апелляционной инстанции не установлена.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент подачи заявления о государственной регистрации права) одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. 

Вступившим в силу с 1 января 2017 года Федеральным законом от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (п. 6 ч. 2 ст. 14).

В материалы дела представлено свидетельство от 15.08.1994, согласно которому ГСК «Юность» приобрел право общей совместной собственности на земельный участок общей площадью 4500 кв. м. с кадастровым номером МО-21-3-27Н. 

Однако, согласно протоколу № 1 общего собрания членов ГСК «Юность» от 25.12.2016, члены ГСК «Юность» «голосовали за регистрацию в долевую собственность под гаражом». 

В соответствии с п. 1 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). 

Согласно пункту 3 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. 

Пунктами 1 и 2 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона (пункт 4). 

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм действующего законодательства, а также представленных на государственную регистрацию документов следует, что вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности членам гаражно-строительного кооператива, если не будет доказано, что он является неделимым.

Довод заявителя жалобы о том, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"  в силу п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН  отклоняются апелляционным судом по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. 

С учетом наличия ранее возникшего зарегистрированного права общей совместной собственности на земельный участок общей площадью 4500 кв. м. с кадастровым номером МО-21-3-27Н, у членов ГСК «Юность» возникло право общей долевой собственности на спорный участок.

В материалы дела не представлено доказательств согласия членов ГСК о государственной регистрации права общей собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 50:21:0060201:53, расположенный по адресу: Московская обл., Ленинский р-н, с/о Володарский, пос. Володарского, как ранее возникшего права, а также необходимости такой регистрации. 

Также, в ходе судебного заседания в суде первой инстанции, истец пояснил, что за регистрацией права долевой собственности членов ГСК «Юность» от их имени также обращения в установленном порядке не было.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу сводятся к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 24.05.17 года по делу А41-13841/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

В.Н. Семушкина

Судьи:

В.Ю. Бархатов

 С.А. Коновалов