Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

 

 Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск                                                                             Дело № А59-3089/2024

Резолютивная часть решения подписана 28 октября  2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2024 года

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе: судьи Пономаревой Г.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тепловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента муниципального заказа администрации Поронайского городского округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Сахкомстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании штрафа в сумме 516 142 руб. 31 коп., неустойки в сумме 655 156 руб. 64 коп.,

при участии: 

от истца – не явились (извещен); 

от ответчика – ФИО1, доверенность от 10.09.2024, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа (далее – ДМЗ Администрации Поронайского городского округа, истец) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СахКомСтрой» (далее – ООО «СахКомСтрой», ответчик) о взыскании штрафа в сумме 516 142 руб. 31 коп., неустойки в сумме 655 156 руб. 64 коп.

Определением суда от 27.05.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором, возражая против исковых требований, указал следующее. Приемка квартиры и оформление результатов приемки производится после государственной регистрации перехода права собственности и данная обязанность является ответственностью ответчика. Со стороны ответчика приняты все меры для своевременной передачи квартиры в собственность и соблюдения срока государственной регистрации, акт приема-передачи квартиры направлен в адрес истца 15.12.2023. Нарушение срока проведения государственной регистрации перехода права собственности произошло по вине истца. Кроме того, ответчик полагает, что начисление пени и штрафа за одно нарушение является неправомерным.

Определением от 22.07.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Определением суда от 01.10.2024 судебное разбирательство отложено на 28.10.2024.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала, по доводам изложенным ранее.

Истец о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.05.2023 между Департаментом муниципального заказа администрации Поронайского городского округа (покупатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Сахкомстрой» (продавец) заключен муниципальный контракт № 179, предметом которого является приобретение на первичном рынке жилья квартир в г. Поронайске в рамках мероприятия «Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанным таковым после 01.01.2012» - одно жилое помещение (квартира) (далее - квартира) в границах муниципального образования «Поронайский городской округ» (пункт 1.1 контракта).

 Согласно пункту 1.2 контракта продавец обязуется передать, а покупатель принять объект, указанный в п. 1.1 контракта в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью Контракта.

Техническим заданием (Приложение №1) предусмотрено, что под объектом понимается трехкомнатная квартира общей площадью не менее 72,67 м2, местоположение квартиры: Сахалинская область, Поронайский городской округ, г. Поронайск, в новом жилом доме, расположенном в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

В соответствии с пунктом 2.1. контракта цена контракта составляет 10 322 846 рублей 17 копеек. Сумма, подлежащая уплате Покупателем Продавцу, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Покупателем.

Пунктом 2.4 контракта предусмотрено авансирование в размере 30 % цены контракта, что составляет 3 096 853 рубля 85 копеек. Оплата аванса по настоящему контракту осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств соответствующего финансового года, путем перечисления денежных средств на счет Продавца, в течение 7 рабочих дней с даты предоставления счета.

Окончательный расчет производится Покупателем в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания документа о приемке с использованием единой информационной системы (пункт 2.5 контракта).

В силу пункта 3.1 контракта срок совершения государственной регистрации перехода права собственности на объект от Продавца к Покупателю не позднее 20 декабря 2023 года.

Датой приемки поставленного Товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Покупателем (пункт 4.17 контракта).

В соответствии с пунктом 6.2 контракта в случае просрочки исполнения покупателем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения покупателем обязательств, предусмотренных контрактом, продавец вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 6.5 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения продавцом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, продавец уплачивает покупателю неустойку (штраф, пени).

Согласно пункту 6.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения продавцом обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных продавцом, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения продавцом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом (п. 6.7 контракта).

Размер штрафа устанавливается контрактом за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов, в том числе рассчитываемой как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения Контракта (далее - цена Контракта (этапа)).

Согласно пункту 6.8. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается, в том числе в следующем порядке: 

5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) (п.п. б).

Истец перечислил денежные средства на счет ответчика в качестве оплаты аванса по контракту платежными поручениями от 02.06.2023 № 936 на сумму 3 065 885,31 рублей, № 937 на сумму 30 968,54 рублей.

17.04.2024 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещена информация о подписании акта приема-передачи жилых помещений № 46, в соответствии с которым ООО «СахКомСтрой» передана ДМЗ Администрации Поронайского городского округа однокомнатная квартира площадью 72,7 кв.м, адрес: 

<

...> кадастровый № 65:17:0000011:1409.

Платежными поручениями от 19.04.2024 № 415 на сумму 1 063 253 рубля 16 копеек, № 416 на сумму 6 090 479 рублей 23 копейки, № 417 на сумму 10 739 рублей 96 копеек, № 418 на сумму 65 519 рублей 97 копеек ДМЗ Администрации Поронайского городского округа произведен окончательный расчет за приобретение квартиры.

21.12.2023 и 18.04.2024 истцом в адрес ответчика направлены претензии об уплате штрафа и пени за ненадлежащее исполнение обязательства по передаче квартиры. 

Претензия оставлена без удовлетворения. 

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Правоотношения сторон, возникшие в рамках контракта № 179 от 26.05.2023, регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), специальными положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) и общими нормами об исполнении обязательств.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются. Обязательства по оплате оказанных услуг ответчиком не исполнены. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Пунктом 1 статьи 525 ГК РФ предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. 

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (пункт 2 статьи 525 ГК РФ). 

Согласно положениями статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. 

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. 

К отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами ГК РФ об этих видах договоров (пункт 5 статьи 454 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи (пункт 1 статьи 457 ГК РФ). 

Обязательство по передаче квартиры исполнено ответчиком с нарушением предусмотренного пунктом 3.1 контракта срока. 

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). 

Согласно части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с расчетом истца штраф составляет 516 142,31 рубля (10 322 846,17 рублей * 5 %), размер пени за период с 21.12.2023 по 17.04.2024 составляет 655 156,64 рублей (10 322 846,17 рублей * 119 дней * 1/300 * 16 %).

Законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения поставщиком обязательства. 

Пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы. 

Указанная позиция основана на определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.03.2017 N 302-ЭС16-14360 и пункте 36 Обзора от 28.06.2017. 

Вместе с тем, в пункте 36 Обзора от 28.06.2017 рассмотрен пример применения двух видов ответственности за два нарушения: за просрочку исполнения обязательств и за неисполнение обязательства в целом. 

По общему же правилу наличие одного нарушения предполагает только одну меру ответственности для нарушителя, предусмотренную договором или законом (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.08.1998 N 5325/97, от 19.01.1999 N 532/97). 

Из части 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ следует, что законодатель предусмотрел два вида неустойки для разных видов нарушений со стороны исполнителя государственного (муниципального) контракта, и применение их по модели штрафной неустойки (то есть двукратное наказание разными мерами ответственности за одно нарушение) не предполагается. Более того, в предпоследнем предложении указанной нормы законодателем подчеркнута невозможность применения единовременного штрафа в качестве наказания за нарушения, поддающиеся повременному исчислению. 

При этом штраф начисляется за сам факт неисполнения обязательства и взыскивается единовременно в твердой сумме, в то время как пени предполагаются к взысканию за длящееся нарушение и начисляются за каждый день просрочки. 

Такое толкование соответствует классическому гражданско-правовому понимаю повременных пени и единовременного штрафа как двух различных видов неустойки (пункт 1 статьи 330 ГК РФ, пункт 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", далее - Постановление N 7).

Это означает, что для решения вопроса о взыскании с поставщика штрафа, необходимо установить, является ли обязательство исполненным, и если оно исполнено с надлежащим качеством, но с просрочкой, то обоснованным является лишь требование о взыскании повременной пени. 

Указанный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 20.12.2018 N 310-ЭС18-13489. 

Таким образом, поскольку контракт ответчиком фактически исполнен, однако допущена просрочка исполнения обязательств, соответственно применение меры ответственности в виде штрафа за указанное нарушение неправомерно. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд признает требования истца о взыскании штрафа не подлежащими удовлетворению. 

Разрешая требования истца о взыскании неустойки в размере 655 156 руб. 64 коп., суд исходит из следующего.

Расчет пени произведен истцом за период с 21.12.2023 по 17.04.2024 с учетом установленного срока регистрации объекта (до 20.12.2023) и даты подписания акта приема-передачи квартиры на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (17.04.2024).

Вместе с тем, ответчиком в материалы дела представлен акт приема-передачи от 12.04.2024, согласно которому фактически квартира покупателем принята 12.04.2024.

Акт приема – передачи от 12.04.2024 подписан обеими сторонами и скреплен печатями.

Согласно акту, продавец сдал, а покупатель принял квартиру № 46, общей площадью 72,70 кв.м., расположенную в жилом доме № 7 по адресу: 

<

...>. В момент подписания акта покупателю переданы ключи и следующие документы: технический план; техническая документация на установленное в квартире оборудование; документы на подключение к сетям; исполнительно-техническая документация; документы на инженерные сооружения. Указанная квартира соответствует условиям договора, установленным санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства. 

С учетом изложенного, с момента фактической передачи квартиры обязательства продавца по этому контракту считаются исполненными.

В указанном случае не имеет правового значения факт последующего подписания и размещения в единой информационной системе акта о приемке выполненных работ 17.04.2024.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об отсутствии у истца объективной возможности зарегистрировать право собственности и подписания в Единой информационной системы в сфере закупок акта 12.04.2024, в материалы дела не представлены. 

В указанном случае на ответчика не может быть возложена ответственность за просрочку исполнения обязательства по передаче квартиры в период с 13.04.2024 по 17.04.2024 в условиях фактической передачи жилого помещения 12.04.2024. 

При этом, доводы ответчика об исполнении обязательства по передаче квартиры в установленный срок и соблюдении срока государственной регистрации, предусмотренного пунктом 3.1 контракта, судом отклоняются, исходя из следующего.

Согласно статье 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. 

В соответствии со статьей 470 ГК РФ товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 ГК РФ, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

Согласно представленным в материалы дела сведениям 14.12.2023 произведена государственная регистрация права собственности на квартиру за ООО «СахКомСтрой».

15.12.2023 ответчик направил на электронную почту истца акт приема-передачи квартиры.

Вместе с тем, согласно пункту 1.3 контракта квартира должна находится в многоквартирном доме и на квартиру должно иметься заключение межведомственной комиссии, созданной в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» о пригодности проживания в нем.

Согласно пункту 3.3 контракта обязательства продавца по контракту считаются исполненными после подписания сторонами передаточного акта и государственной регистрации перехода права собственности на квартиру. 

В соответствии с пунктом 4.1. контракта продавец в срок, согласованный с покупателем, предоставляет возможность покупателю осмотреть квартиру на предмет соответствия условиям контракта, Технического задания (Приложение № 1). 

Покупатель осматривает объект в течение 1 рабочего дня. Результаты осмотра оформляются в виде заключения экспертизы в соответствии с пунктами 3, 4, 5 статьи 94 Федерального закона 44-ФЗ (пункт 4.2. контракта).

Согласно пункту 4.7 договора приемка квартиры и оформление результатов приемки осуществляется покупателем в течение 2 рабочих дней с момента предоставления продавцом документов, предусмотренных настоящим контрактом. Продавец передает покупателю квартиру с приложение таких документов как: технический план или кадастровый паспорт на квартиру; ключи от всех запирающих устройств в квартире; техническую документацию на установленное в квартире оборудование; акты и заключения межведомственной комиссии о пригодности проживания в квартире. 

Продавец не позднее 5 рабочих дней со дня оформления перехода права формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени продавца, и размещает в единой информационной системе документ о приемке (пункт 4.9. контракта).

Датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного покупателем (пункт 4.17 контракта). 

Исходя из пункта 3 Технического задания (Приложение № 1), общими требованиями к характеристиками квартиры являются: квартира должна быть изолированной, благоустроенной применительно к условиям соответствующего населенного пункта (с кухонным помещением, прихожей, ванной комнатой, санузлом), полной внутренней отделкой помещений в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями к жилым помещениям; с выполнением всего объема отделочных работ и обеспечена инженерным оборудованием согласно нормативным требованиям, быть пригодной для постоянного проживания.

Требования к оборудованию и внутренней отделке квартиры предусмотрены пунктом 5 Технического задания (Приложение № 1).

При рассмотрении спора судом установлено, что государственная регистрация права собственности на квартиру произведена ООО «СахКомСтрой» 13.12.2023 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по первому этапу строительства. 

Согласно Заключению от 06.03.2024, втор этап строительства включал, в том числе устройство полов, межкомнатных перегородок, устройство кровли, входных групп. 

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по второму этапу строительства, предполагающему, в том числе, внутреннюю отделку жилых помещений, выдано ООО «СахКомСтрой» 21.03.2024.

Техническая документация и иные доказательства, свидетельствующие о фактической готовности жилого помещения по состоянию на 20.12.2023 и соответствии квартиры техническим характеристикам, установленным в Приложении № 1 контракта, в том числе, наличии полной внутренней отделки помещения, сантехнического оборудования, ответчиком в материалы дела не представлены.

Кроме того, в нарушение пункта 4.1 контракта ответчиком направлен только акт без уведомления истца об осмотре квартиры. 

Данные обстоятельства суд расценивает как формальное исполнение обязательства в условиях выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Многоквартирный жилой дом № 7, расположенный по ул. Совхозной в г. Поронайске, Сахалинской области», 21.03.2024.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период просрочки исполнения обязательства – с 21.12.2023 по 12.04.2024.

Суд самостоятельно произвел расчет неустойки, по расчету суда размер неустойки за период с 21.12.2023 по 12.04.2024 составляет 627 629,05 рублей (10 322 846,17 рублей * 114 дней * 1/300 * 16 %).

Вместе с тем, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ начисленные подрядчику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783» из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах», введены новые антикризисные меры в виде списания неустоек по контрактам, в частности, списание санкций не привязано к году возникновения обязательства по их уплате. 

С учетом изложенного, неустойка (штраф, пени) подлежат списанию заказчиком в отношении контракта, исполненного в полном объеме, независимо от года, в том числе в 2024 году. 

Пунктом 2 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. 

Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта. 

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 указанных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 указанных правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. 

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

По смыслу указанных положений, в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) по контракту превышает 5 процентов от цены контракта и не превышает 20% от цены контракта, то при условии исполнения обязательств по контракту у государственного (муниципального) заказчика возникает обязанность произвести списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта. 

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (определение ВС РФ от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40- 179525/2017). 

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, от 14.08.2018 № 305-ЭС-18- 5712, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам. 

Отсутствие добровольной оплаты половины начисленной неустойки не является в данном случае основанием для не применения Правил № 783, поскольку пункт 7 данных Правил не может быть истолкован как препятствующий суду при рассмотрении конкретного спора заказчика и поставщика об обоснованном размере начисленной и неуплаченной суммы неустойки применить положения части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе и признать за соответствующим лицом право на ее списание (Определения Верховного Суда РФ от 20.03.2023 N 306-ЭС22-23625, от 24.03.2023 N 301- ЭС22-20431 и от 26.02.2024 N 305-ЭС23-20353).

Обязательства по контракту исполнены в полном объеме в 2024 году, квартира принята заказчиком без замечаний.

Учитывая, что цена контракта составляет 10 322 846,17 руб., сумма неустойки в размере 627 629,05 руб. превышает 5% от цены контракта и не превышает 20% от цены контракта, в такой ситуации истец как покупатель обязан был списать половину указанной неустойки в размере 313 814 руб. 52 коп.

Доказательства наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание неустойки, в материалах дела отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, с ООО «СахКомСтрой» в пользу ДМЗ Администрации Поронайского городского округа подлежит взысканию неустойка в сумме 154 812,86 руб.

Основания для применения положений статьи 333 ГК РФ у суда отсутствуют. 

Согласно части 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 6 620 руб. 61 коп.

В соответствии с положениями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Настоящее решение изготовлено в форме электронного документа, стороны о возбуждении производства по настоящему делу уведомлены, информация о движении дела размещена на сайте суда, в связи с чем, настоящее решение суда подлежит размещению на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия и не направляется сторонам.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СахКомСтрой» в пользу департамента муниципального заказа администрации Поронайского городского округа неустойку в размере 313 814 руб. 52 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СахКомСтрой» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 620 руб. 61 коп.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления полного текста решения), путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

 

Судья                                                                                                    Г.Х. Пономарева