ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело  № А40-28336/20-55-186

г. Москва

22 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года 

Решение в полном объеме изготовлено 22 июня 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Дубовик О.В.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании  дело по исковому заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОЛУФАБРИКАТ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: 

<

***>) 

к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ПРОМСВЯЗЬБАНК" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании денежных средств в размере 1 139 938 руб. 75  коп. 

при участии:

от Истца: ФИО2 по дов., от 19.12.2019г.

от Ответчика: ФИО3 по дов. 30.09.2019 

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОЛУФАБРИКАТ"  обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ПРОМСВЯЗЬБАНК"  о взыскании суммы вознаграждения за предоставление Банковской Гарантии №78988-10 в размере 1 139 938,75 руб.

Истец требования поддержал согласно исковому заявлению.

Ответчик требования не признал согласно доводам отзыва.

Рассмотрев исковые требования, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, по правилам ст. 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и указывает истец в обоснование иска,  09.12.2019г. между Публичным акционерным обществом «Промсвязьбанк» (ПАО Промсвязьбанк») (Гарант) и истцом (Принципал) был заключен Договор о предоставлении ПАО «Промсвязьбанк» независимых (банковских) гарантий в рамках продукта «Электронная банковская гарантия», путем присоединения Принципала к нему на основании предоставленного заявления о присоединении, о предоставлении гарантии, предусматривающее предоставление Банковской гарантии №78988-10.

Банковская гарантия №78988-10 предоставлялся в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Калужская областная психиатрическая больница имени А.Е. Лифшица» (Бенефициар) в целях обеспечения исполнения обязательств Принципала по контракту, планируемый к заключению между Бенефициаром и Принципалом по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупки №0137200001219005844, наименование объекта закупки: Оказание услуг по организации лечебным питанием, информация о которой размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок:www.zakupki.gov.ru. 

Сумма гарантии в пользу бенефициара был определен в размере 23 482 800 руб.

В соответствии с условиями Банковской гарантии №78988-10 гарантия вступает в силу с 17.12.2019г. и действует по 15.02.2022г. включительно.

Истец (Принципал) произвел оплату вознаграждения за предоставление Гарантии по аукциону 0137200001219005844, Заявка №182221-1 в сумме 1 139 938,75 руб. без налога НДС., что подтверждается платежным поручением №1048 от 09.12.2019г.

13.12.2019г. ООО «Полуфабрикат» (Принципал) из-за угрозы срыва подписания контракта обратилось к Гаранту с просьбой изменить сумму банковской гарантии увеличив ее до 35 224 200 руб. в соответствии с конкурсной документацией. 

Однако ПАО «Промсвязьбанк» ответил отказом со ссылкой, на то, что внесение изменений в Гарантию является правом, но не обязанностью Банка.

Уведомлением от 19.12.2019 г. №957 ГБУЗ КО «КОПБ им. А.Е. Лифшица» (Бенефициар) сообщил об отказе в принятии Банковской гарантии № 78988-10, полученной в качестве обеспечения исполнения контракта, заключаемого по результатам конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по организации лечебным питанием (извещение №0137200001219005844 от 06.11.2019 года). 

Банковская гарантия № 78988-10 возвращена 25.12.2019г. в ПАО «Промсвязьбанк», что подтверждается соответствующим актом возврата.

Основанием для отказа послужило несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 статьи 45, пункте 1 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 года №144-ФЗ Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд».

Поскольку Бенефициар отказался от своих прав по выданной Банковской гарантии и Банковская гарантия возвращена Гаранту истец обратился к ответчику с требованием о возврате суммы вознаграждения за предоставление Банковской гарантии №78988-10.

Ответчик в письмах от 15.01.2020 №8122 и от 15.01.2020 №8123 отказал истцу в возврате уплаченной суммы вознаграждения за предоставление Банковской гарантии на том основании, что Правилами предоставления электронных банковских гарантий ПАО «Промсвязьбанк», после предоставления Принципалу Гарантии вознаграждение не подлежит возврату Гарантом полностью или частично, в том числе в случаях досрочного прекращения действия Гарантии и (или) отказа Бенефициара принять Гарантию, выданную в соответствии с инструкциями Принципала.

Не согласившись с позицией Банка, в связи с невозвратом Ответчиком истцу спорной денежной суммы в установленные сроки, Истцом заявлены исковые требования. 

Ответчик в своих возражениях указывает на то, что  ни в законе, ни в договоре не предусмотрены положения, на основания которых вознаграждение за выдачу банковской гарантии подлежит возврату. Полагает, что вознаграждение уплачивается за выдачу банковской гарантии, и что, обязательство по выдаче банковской гарантии исполнено Банком полностью надлежащим образом. И даже в случае, если Бенефициар отказался от гарантии, и она прекратилась (п.п. 3 1 ст. 378 ГК), закон не предусматривает возврата вознаграждения за выданную банковскую гарантию.

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно ст. 368 ГК РФ в силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате.

Статьей 369 ГК РФ предусмотрено, что банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства). За выдачу банковской гарантии принципал уплачивает гаранту вознаграждение.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 378 ГК РФ обязательство гаранта перед бенефициаром по гарантии прекращается вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии и возвращения ее гаранту.

По смыслу положений ст. 368 ГК РФ, пункта 8 статьи 5 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", выдача кредитной организацией банковской гарантии представляет собой банковскую операцию, то есть оказание определенного рода услуг в пользу клиента банка, за которое им выплачивается соответствующее вознаграждение в пользу банка, устанавливаемое в соответствии со статьей 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" по соглашению сторон соответствующей сделки.

В соответствии с содержанием Банковской гарантии № 78988-10 Гарантия вступает в силу с 17.12.2019г. и действует по 15.02.2022г. включительно. Обязательство Гаранта перед Бенефициаром прекращается в том числе вследствие отказа Бенефициара от своих прав по Банковской гарантии.

19.12.2019г. Истцом от Бенефициара было получено письмо №957 об отказе в принятии Банковской гарантии № 78988-10, полученной в качестве обеспечения исполнения контракта, заключаемого по результатам конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по организации лечебным питанием (извещение №0137200001219005844 от 06.112019 года). Банковская гарантия № 78988-10 не соответствовала условиям, указанным в ч. 2 и 3 ст. 45, ч. 1 ст. 37 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и была выдана на сумму 23 482 800 руб., о чем ПАО Промсвязьбанк и ООО «Полуфабрикат» были уведомлены.

Ранее (13.12.2019г.), Истец из-за угрозы срыва подписания контракта обратился к Ответчику с просьбой изменить сумму банковской гарантии увеличив ее до 35 224 200 руб. в соответствии с конкурсной документацией. Однако, несмотря на наличие такого пункта в тексте Банковской гарантии ПАО «Промсвязьбанк» ответил отказом со ссылкой, на то, что внесение изменений в Гарантию является правом, но не обязанностью Банка.

ООО «Полуфабрикат» возвратило Банку оригинал Банковской гарантии №78988-10, что подтверждается экспедиторской распиской №1391845094 с описью.

В связи с вышеуказанным 16.12.2019г. была предоставлена другая Банковская гарантия от Московского кредитного банка БГ №М29190 от 16.12.2019г. на сумму 35 224 200 руб., которая соответствует закону и размешена на РТС-тендер электронной торговой площадке, как обеспечение действующего гражданско-правового договора №2к-ПР от 20.12.2019г.

Таким образом, услуга по выдаче Банком Истцу надлежащей банковской гарантии, предусмотренной аукционной документаций и законом, не оказана и у банка отсутствуют основания для получения вознаграждения за выдачу гарантии, поскольку действие Гарантии не началось и какие - либо обязательства по ней у банка не возникли.

Комиссионное вознаграждение, удерживаемое Банком, является неосновательным обогащением Банка, которое последний обязан возвратить.

Обязанность Банка по обеспечению соответствия банковской гарантии от 02.04.2019 № 3755 требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» напрямую вытекает из законодательно установленных требований для такого банковского продукта, как банковская гарантия для целей обеспечения исполнения государственных контрактов.

Законом установлен перечень обязательных требований к банковским гарантиям, используемым для целей обеспечения исполнения контрактов в сфере государственных закупок. Указанные гарантии могут быть выданы только банками, включёнными Министерством Финансов РФ в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий. ЭС-БИ-АЙ БАНК ООО входит в данный перечень банков (https://www.minfin.ru/ru/perfomance/contracts/list_banks/).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждены требования, которым должна соответствовать банковская гарантия, выдаваемая в счёт обеспечения исполнения контракта.

Целью утверждения указанных требований являлось установление существенных условий для банковских гарантий, с целью устранения рисков предоставления ненадлежащего финансового обеспечения исполнения государственного контракта. Установлен ограниченный список банков, которые могут выдавать банковские гарантии в данной сфере. Указанные требования являются механизмом защиты законных интересов заказчика от возможных рисков, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственного контракта поставщиком (принципалом).

Банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства). В рассматриваемой ситуации банковская гарантия № 78988-10, выданная Банком, не могла обеспечивать надлежащее исполнение принципалом основного обязательства, поскольку не соответствовала императивно установленным в отношении неё требованиям.

Поскольку 19.12.2019г. Истцом от Бенефициара было получено письмо №957 об отказе в принятии Банковской гарантии № 78988-10, полученной в качестве обеспечения исполнения контракта, заключаемого по результатам конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по организации лечебным питанием, как не соответствующей требованиям закона, требование принципала является обоснованным.

Предпринимательская деятельность банков по выдаче банковских гарантий за вознаграждение является одним из примеров профессиональной деятельности по выдаче обеспечения. Банк, являясь профессиональным участником рынка, связанного с предоставлением банковских услуг, должен был знать об обязательных законодательно установленных требованиях к выдаваемой гарантии и в случае несоблюдения этих требований принять меры для своевременного и надлежащего устранения допущенных нарушений. 

Банк является стороной, обязанной обеспечить соответствие условий гарантии требованиям Закона о контрактной системе. Даже отсутствие в согласованном сторонами тексте гарантии условий, перечисленных в частях 2 и 3 статьи 45 Закона, само по себе не может быть поставлено в вину принципалу и, как следствие, влечь освобождение Банка от ответственности. 

Банковская гарантия является односторонним, а не консенсуальным обязательством, поэтому вне зависимости от наличия либо отсутствия акцепта условий гарантии со стороны принципала, обязанность по выдаче гарантии на последовательных и соответствующих Закону условиях возлагается исключительно на банк в силу его профессиональной деятельности и единственного обязанного по гарантии лица, учитывая, что выдача в обеспечение государственного контракта гарантии формализована.

Выдавая банковские гарантии для целей обеспечения исполнения государственных контрактов, банк вступает в гражданские правоотношения, регламентируемые законом о размещении заказов, а, следовательно, принимает на себя все обязанности, в том числе обязанность представить надлежащее (действительное) обеспечение в установленный законом срок. Банк представил ненадлежащее обеспечение.

Обратившись к Банку за банковской гарантией, истец обоснованно предполагал, что получит продукт «банковская гарантия» для целей обеспечения исполнения государственного контракта, которая будет обеспечивать его обязательства по указанному им в договоре о выдаче банковской гарантии контракте.

В нарушение условий соглашения о выдаче Банковской гарантии, выданная Банком Банковская гарантия № 78988-10 не соответствовала требованиям Закона и аукционной документации, а также своему целевому назначению, в связи с чем была отклонена Заказчиком.

Согласно п. 2 ст. 721 ГК РФ, которая применима к оказанию услуг, именно Банк был обязан оказать услугу согласно обязательно установленным требованиям к ней, за что и получил деньги, но не сам себе заказчик услуги (Истец).

Принципал обращался к Банку с требованием об изменении суммы гарантии, в чем Банком было отказано.

В данном случае, поскольку услуга по выдаче Банком Истцу надлежащей банковской гарантии, предусмотренной аукционной документаций и законом, не оказана, банковская гарантия № 78988-10 возвращена истцом ответчику.

Таким образом, у Истца не возникло обязательство по уплате Банку соответствующего вознаграждения, а полученные последним в таком качестве денежные средства подлежат возврату, как неосновательное обогащение.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение) (п.1).

Ответчиком в нарушение ст.65 АПК РФ не представлено доказательств оплаты спорной суммы в установленные сроки и на дату рассмотрения спора.

Изложенные в письменном отзыве ответчика доводы отклоняются судом, у ответчика отсутствуют основания для удержания вознаграждения (комиссии), уплаченного Принципалом. 

Ответчиком убедительных доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено, при этом арбитражный суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст.9 АПК РФ участвующие в деле лица несут риск наступления последствий при не совершении ими процессуальных действий.

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются между сторонами по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании  ст.ст. 8, 12, 15, 307, 309, 310, 361, 365 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 2, 4, 37, 65, 71, 110,121,123, 156,167-171, 180-182 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, су

РЕШИЛ:

Взыскать с ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ПРОМСВЯЗЬБАНК" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: 

<

***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОЛУФАБРИКАТ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: 

<

***>) 1.139.938руб.75коп. (один миллион сто тридцать девять тысяч девятьсот тридцать восемь рублей 75коп.) сумму вознаграждения за предоставление банковской гарантии, 24.399руб. (двадцать четыре тысячи триста девяносто девять рублей) государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья:

О.В. Дубовик