АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Ore№burg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1540/2022

г. Оренбург

29 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       22 сентября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        29 сентября 2022 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лебедянцевой Анны Александровны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Любимый город», ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Кувандык, 

к некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Оренбург, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: акционерное общество «Оренбургская финансово-информационная система «Город», ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, г. Оренбург,

о взыскании 9 915 руб. 38 коп.,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 № 1,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 21.12.2021, 

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 26.02.2021 № 153. 

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Любимый город» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд к некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (далее – ответчик) с требованием о взыскании убытков в размере 9 915 руб. 38 коп. 

Определением от 14.02.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на иск, в котором возражал против исковых требований, ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ (определение суда от 11.04.2022).

К участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Оренбургская финансово-информационная система «Город».

Третьим лицо в материалы дела представлен отзыв, согласно которому считает, что невзысканная задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт не является расходами истца, соответственно не является убытками.

От истца поступили дополнения, от третьего лица – дополнение к отзыву. Документы приобщены к материалам дела.

В ходе судебного заседания истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо возражало против исковых требований. 

Лица, участвующие в деле не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

Как следует из иска, ООО «УК «Любимый город» (истец) на основании договора управления № 014 с 01.04.2017 осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...>. 

На основании решения общего собрания собственников помещений указанного дома, оформленного протоколом № 03/19 от 17.04.2019, истец выбран владельцем специального счёта для формирования фонда капитального ремонта указанного дома.

Приказом НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (далее - ответчик) № 417 от 14.05.2019 прекращено с 23.10.2019 формирование на счёте регионального оператора фонда капитального ремонта указанного многоквартирного дома, ввиду выбора собственниками помещений указанного дома в установленном законом порядке способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте.

В соответствии с ч. 1 ст. 170 ЖК РФ в период формирования фонда капитального ремонта указанного многоквартирного дома на счете ответчика собственники помещений уплачивали взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представляемых ответчиком. 

Надлежащее и своевременное исполнение собственниками помещений возложенной на них обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт позволяет финансово обеспечить его организацию и проведение для поддержания многоквартирного дома в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям. 

После получения от ответчика документов, информации, связанных с формированием фонда капитального ремонта указанного дома, владельцем специального счёта установлено, что ответчик недобросовестно исполнял установленную ч. 1 ст. 170 ЖК РФ обязанность, а именно - не выставлял платежные документы на оплату взносов на капитальный ремонт собственнику жилого помещения (квартиры) № 41, расположенной в указанном доме. 

Являясь владельцем специального счёта, истец направил собственнику указанного помещения претензию (исх. № 96-1 от 12.05.2020) о необходимости погашения задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с октября 2014 по октябрь 2019 в размере 15433 руб. 96 коп.

Истцом 08.07.2020 подано заявление мировому судье судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области о выдаче судебного приказа на взыскание указанной задолженности. 

В связи с поступившими возражениями должника судебный приказ 02-1503/25/2020 судом отменён. 

Истцом 17.03.2021 подано исковое заявление мировому судье судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области о взыскании указанной задолженности.

Решением суда по делу № 02-0506/25/2021 от 19.04.2021 исковые требования ООО «УК «Любимый город» удовлетворены частично:

- с ФИО5 взыскана задолженность по оплате за капитальный ремонт за период с 15.03.2018 по 30.10.2019 в размере 2759 руб. 29 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 110 руб. 30 коп.; 

- с ФИО6 взыскана задолженность по оплате за капитальный ремонт за период с 15.03.2018 по 30.10.2019 в размере 2759 руб. 29 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 110 руб. 30 коп. 

В остальной части иска отказано. 

Ответчик был привлечён к участию в деле № 02-0506/25/2021 в качестве третьего лица.

Указанное решение суда вступило в законную силу 20.05.2021. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ функцией ответчика являлось аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора. 

Поскольку в спорный период ответчик исполнял установленные законом обязанности по формированию фона капитального ремонта указанного дома, бездействие (не начисление взносов на капитальный ремонт собственнику помещения № 41 в указанном МКД, не выставление платёжных документов на оплату взносов на капитальный ремонт) привело к тому, что Истец как владелец специального счёта не имеет возможности истребовать с собственника указанного помещения просроченную задолженность ввиду применения судом исковой давности по заявлению собственника помещения.

Таким образом, убытками является сумма взносов на капитальный ремонт за период с 01.10.2014 по 14.03.2018 включительно. 

Поскольку иск к собственнику помещения истцом заявлен на сумму 15433,96 руб. за период с 01.10.2014 по 30.10.2019, а с учётом применения срока исковой давности в требованиях за период с 01.10.2014 по 14.03.2018 отказано, убыток рассчитывается как разница между ценой заявленного иска и суммой удовлетворённых судом требований: 15433 руб. 96 коп. - 5518 руб. 58 коп. = 9915 руб. 38 коп.

Истец 24.09.2021 направил в адрес ответчика письменную претензию об уплате в счёт возмещения убытков суммы 9915 руб. 38 коп. путём уплаты на открытый для формирования фонда капитального ремонта указанного дома специальный счёт № 40705810346000000311 с указанием назначения платежа: взнос на капремонт по кв. 41 за 01.10.2014-14.03.2018. 

29.10.2021 истец получил от ответчика отказ в удовлетворении заявленной претензии.

Поскольку функция по аккумулированию взносов на капитальный ремонт является обязательной для ответчика, она должна исполняться надлежащим образом и в полном объёме, поскольку допущенные при её осуществлении нарушения затрагивают права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, прямо влияя на объём (сумму) денежных средств, перечисляемых региональным оператором на специальный счет при изменении собственниками помещений способа формирования фонда капитального ремонта.

Надлежащее осуществление указанной функции обеспечивает формирование на счёте ответчика фонда капитального ремонта многоквартирного дома в размере, необходимом для обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

Пренебрежение указанной функцией нарушает порядок формирования фонда капитального ремонта, а соответствующее бездействие ответчика, который является специализированной организацией, созданной субъектом РФ для осуществления деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов, является неправомерным и приводит к возникновению у собственников помещений в указанном доме убытков при изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на специальный счет. 

Во исполнение решения общего собрания собственников помещений об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и о его формировании на специальном счете, ответчик передал Истцу все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, а также согласно ч. 5 ст. 173 ЖК РФ перечислил средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Перечисленные ответчиком на специальный счет средства фонда капитального ремонта, равно как и уплаченные собственниками после открытия специального счета взносы на капитальный ремонт, формируют фонд капитального ремонта многоквартирного дома. 

Таким образом, размер перечисленных ответчиком денежных средств напрямую влияет на размер фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете после смены способа формирования фонда капитального ремонта. 

Не осуществление ответчиком своевременно и в полном объёме возложенных на него функций по аккумулированию взносов на капитальный ремонт (при наличии у него такой возможности и при отсутствии каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у Ответчика в период формирования фонда капитального ремонта на его счете возможности своевременно обратиться за взысканием задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт в судебном порядке) привело к возникновению у собственников помещений указанного многоквартирного дома убытков в размере денежных средств, во взыскании которых с собственников помещения (квартиры) № 41 суд отказал в связи с применением срока исковой давности при рассмотрении спора о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт по требованиям, заявленным владельцем специального счета.

Истец обосновывает требования тем, что восстановление нарушенного права может быть осуществлено только путём взыскания убытков с ответчика, неправомерное виновное бездействие которого привело к их возникновению, поскольку иного способа возместить убытки не имеется ввиду отсутствия возможности для взыскания просроченной задолженности по взносам на капитальный ремонт за пределами сроков исковой давности с тех собственников помещений, которые своевременно такие взносы не уплатили в нарушение возложенной на них обязанности ч. 2, 3 ст. 158, ч. 1 ст. 169 ЖК РФ. 

В дополнениях истец указал, что до 2019 года фонд капитального ремонта МКД № 9а по ул. Ломоносова в г. Кувандык формировался на счёте регионального оператора, когда ЖК РФ возлагает на собственников помещений лишь обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 171), а все функции, связанные с распоряжением этими денежными средствами и обеспечением проведения капитального ремонта общего имущества в данном доме в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, передает региональному оператору. 

Таким образом, деятельность регионального оператора обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

В 2019 году вступило в силу решение общего собрания собственников о смене способа формирования фонда капитального ремонта - выбрано формирование такого фонда на специальном счёте. Региональный оператор в соответствии с законом передал владельцу специального счёта все документы и информацию, а также аккумулированные денежные средства были перечислены на специальный счёт. 

По своей природе находящиеся на специальном счете безналичные денежные средства, предназначенные для капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, представляют собой обязательственное требование собственников помещений в этом доме к кредитной организации (банку), в которой открыт такой специальный счет (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2014 года № 31-П и др.). 

Соответственно, именно региональный оператор несёт ответственность за то, в каком размере после смены способа формирования фонда капитального ремонта перечислены денежные средства в банк. 

Размер обязательственного требования, которое возникает у собственников помещений при первоначальном зачислении аккумулированных региональным оператором денежных средств на специальный счёт, зависит не только от исполнения собственниками обязанности по уплате соответствующих взносов, но и от добросовестного исполнения региональным оператором функций по аккумулированию таких взносов.

В данном деле речь идёт об убытках, которые возникли в связи с неправомерным (противоречащим конкретным нормам закона или недобросовестным) поведением ответчика в ситуации, когда никакое конкретное (абсолютное или относительное) имущественное или личное неимущественное право собственников помещений не нарушено. 

В данном деле убытки в виде понесенных расходов или упущенной выгоды, возникают в имущественной сфере потерпевшего в результате неправомерных (формально незаконных или недобросовестных) действий ответчика, не представляющих собой прямого посягательства на те или иные абсолютные (личные неимущественные или имущественные) права собственников помещений. 

В настоящем деле ответчик в результате своих неправомерных (нарушающих конкретные нормы закона либо очевидно недобросовестных) действий спровоцировал возникновение у собственников расходов или утрату ими некой имущественной выгоды, но при этом данные финансовые потери не являются следствием того, что такое поведение ответчика посягает на конкретное абсолютное право. 

По сути, в деле взыскание убытков защищает не столько нарушенное право, сколько пострадавший законный интерес в итоге посягательства на имущественное относительное право.

Следует учесть, что после изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственниками помещений принято решение о проведении капитального ремонта кровли ввиду необходимости в более ранний срок, чем установлено региональной программой. 

Капитальный ремонт кровли был выполнен не в 2021 году, а в 2019.

Фактически в результате действий (бездействия) ответчика собственники помещений при изменении способа формирования фонда капитального ремонта получили в своё распоряжение денежные средства в размере меньшем, чем предполагалось с учётом размера установленных взносов на капитальный ремонт. 

Одновременно имелась необходимость выполнения капитального ремонта в более ранний срок чем установлено законом, то есть собственники имели в распоряжении средства в меньшем размере, чем предполагалось накопить к дате начала капитального ремонта в 2021 году. 

Ответчик в отзыве возражал против исковых требований по следующим основаниям.

Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271 - Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) дополнен разделом IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

На основании ЖК РФ, постановлением Правительства Оренбургской области от 03 июля 2012 года № 562-п создан региональный оператор - некоммерческая организация «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (далее - Фонд, региональный оператор).

Для реализации норм федерального законодательства и установления обязательств, установленных в ЖК РФ на территории Оренбургской области принят закон от 12 сентября 2013 года № 1762/539-V-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области» (далее - Закон), а также постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2013 года № 1263-пп утверждена региональная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014 - 2043 годах» (далее - региональная программа).

Согласно статьям 22, 23 Закона региональный оператор создается в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта многоквартирных домов, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Оренбургской области, следовательно, деятельность, осуществляемая региональным оператором, не направлена на получение прибыли.

Между Фондом и АО «Система «ГОРОД» заключен договор на оказание комплекса услуг Региональному оператору, включая биллинговые услуги по расчёту взносов за капитальный ремонт общего имущества МКД, услуги по печати, фальцеванию и адресной доставке платёжных документов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД, работе с собственниками имеющими задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД и предоставлению права пользования информационной системой, связанной с региональной программой капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Оренбургской области, и отвечающей требованиям Регионального оператора.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> включен в региональную программу «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014-2043 годах» (далее - региональная программа капитального ремонта), утвержденную постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2013г. № 1263-пп. Обязанность по оплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт у собственников помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме, возникла с 01.10.2014 года.

В соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования г. Кувандык Оренбургской области от 11.08.2014 г. № 390-п фонд капитального ремонта многоквартирного дома № 9а, расположенного по адресу: 

<

...> был сформирован на счете регионального оператора.

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 03/19 от 17.04.2019 г. прекращено формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого определен ООО «УК «Любимый город». Протокол вступил в силу 23.10.2019 г.

П. 7 Закона Оренбургской области от 12 сентября 2013 г. № 1762/539-V-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области» предусмотрено, что при изменении способа формирования фонда капитального ремонта региональный оператор в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора или владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете обязан передать владельцу специального счета и (или) региональному оператору соответственно в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области, все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, в том числе информацию по размеру обязательств каждого собственника помещений в соответствующем доме с указанием суммы имеющейся задолженности собственников помещений в многоквартирном доме и периода такой задолженности.

В соответствии с п. 3 Приказа НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» № 417 от 14.05.2019 г. ООО «УК «Любимый город» были переданы документы, информация, связанные с формированием фонда капитального ремонта

В период формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора платежи собственников помещений формировали имущество регионального оператора (ч. 1 ст. 179 ЖК РФ), но как только вступило в силу решение об изменении способа формирования фонда и денежные средства были перечислены на специальный счет, права на эти денежные средства поступают в собственность собственников помещений в МКД (ч. 1 ст. 36.1 ЖК РФ).

Таким образом, владелец специального счета обязан предпринимать меры, направленные на погашение задолженности собственников по внесению взносов на капитальный ремонт только в случаях получения уведомления органа государственного жилищного надзора о необходимости обеспечения собственниками требуемого размера фонда капитального ремонта.

Действующее жилищное законодательство также не наделяет владельца специального счета самостоятельным правом требовать от собственников помещений уплаты взносов на капитальный ремонт и истребование задолженности в судебном порядке. Поэтому в случае несвоевременной уплаты собственниками помещений взносов на капитальный ремонт владелец специального счета не будет надлежащим истцом по требованию к собственникам помещений о взыскании с них соответствующей задолженности.

Ответчик считает, что истцом в нарушение норм действующего законодательства приняты меры по взысканию задолженности взносов с собственников жилого помещения 41, расположенного по адресу: 

<

...>.

В данном случае ООО «УК «Любимый город» узнало о задолженности в момент, когда региональным оператором были переданы все документы по фонду капитального ремонта данного многоквартирного дома.

Из искового заявления следует, что размер взыскиваемых убытков определен суммой взносов, неоплаченных конкретными собственниками помещений МКД в фонд за спорный период. Однако, данная сумма не является расходами истца, которые он понес или должен понести для восстановления своего нарушенного права.

Вопреки доводам истца сумма в размере 9915,38 рублей является задолженностью собственников жилого помещения 41, расположенного по адресу: 

<

...>. Указанная сумма не вносилась на счет Ответчика.

Кроме того, неисполнение конкретными собственниками МКД возложенной на них законом обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, не является результатом исключительно неправомерных действий (бездействия) ответчика. Истцом не доказана причинно-следственная связь между бездействием ответчика по взысканию задолженности и возникновением у ООО «УК «Любимый Город» убытков.

Таким образом, ответчик считает, что ООО «УК «Любимый Город» является ненадлежащим Истцом по данному делу, а также по делу № 2-506/25/2021, отсутствуют полномочия на предъявление данных исковых заявлений, сумма в размере 9915,38 рублей не является убытками Истца, поскольку денежные средства, находящиеся на специальном счете фонда капитального ремонта являются собственностью собственников помещений в МКД, кроме того задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт в силу ст. 158 ЖК РФ числится за помещением, а не за конкретным физическим лицом и обязательство может быть исполнено надлежащим образом в любой момент (например, в случае продажи жилого помещения и иных причин).

В дополнениях к отзыву ответчик указал, что статьей 12 Закона Оренбургской области от 12 сентября 2013 г. N 1762/539-V-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области» (далее -Закон) предусмотрено, что для формирования региональной программы капитального ремонта лица, осуществляющие управление многоквартирными домами в течение одного месяца с даты вступления настоящего Закона в силу, представляют в органы местного самоуправления информацию о многоквартирных домах, управление которыми они осуществляют, по форме, утвержденной исполнительным органом государственной власти Оренбургской области, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Орган местного самоуправления обобщает поступившую информацию, а также собирает информацию по многоквартирным домам, находящимся в муниципальной и (или) государственной собственности, и по многоквартирным домам, информация о которых в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, не представлена лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами. Обобщенная информация обо всех многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, предоставляется органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти Оренбургской области, уполномоченный в сфере жилищно-коммунального хозяйства, не позднее двух месяцев с даты вступления настоящего Закона в силу.

Исполнительный орган государственной власти Оренбургской области, уполномоченный в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, в течение одного месяца с момента их поступления формирует проект региональной программы капитального ремонта и направляет его на рассмотрение Правительству Оренбургской области.

Правительство Оренбургской области утверждает региональную программу капитального ремонта не позднее одного месяца с даты поступления ее проекта от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области, уполномоченного в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (как учредителем регионального оператора) производилась рассылка письма Исх. № 36/02-01-434 от 16.07.2014 «О предоставлении информации» главам городов и муниципальных районов, с целью сбора региональным оператором информации по многоквартирным домам, расположенных на территории муниципальных образований.

В ответ на данное письмо Фондом был получен реестр в табличном формате, который не содержал сведений в отношении собственника жилого помещения № 41, расположенного по адресу: 

<

...>.

ЖК РФ предусмотрен специальный порядок контроля собираемости средств фонда капитального ремонта на специальном счете, при котором владелец специального счета ведет работу с собственниками, имеющими задолженность, лишь в случае получения соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора. А правовым последствием непогашения задолженности, установленной в уведомлении, является направление органом государственного жилищного надзора информации в орган местного самоуправления для принятия решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Некоммерческая организация «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» является некоммерческой организацией созданной с целью организации финансового обеспечения капитального ремонта многоквартирных домов, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Оренбургской области (п.2.1. Устава).

Региональным оператором возмездная услуга по управления многоквартирным домом собственникам помещения в МКД не оказывается, в связи с чем, нормы Закона о защите прав потребителей являются неприменимыми к региональному оператору.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Исходя из положений указанного выше закона граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, относятся к потребителям услуг, оказываемых управляющей организацией (исполнителем) по возмездному договору управления многоквартирным домом.

Третье лицо в отзыве указало, что между АО «Система «Город» и НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (далее по тексту –  Фонд) заключен агентский договор №2 от 31.12.2015, в соответствии с предметом которого АО «Система «Город» осуществляет от имени и за счет Фонда биллинговые услуги по расчету взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД, формирование и доставку платежных документов. Все денежные средства собственников МКД поступают на расчетный счет Фонда модернизации ЖКХ. 

В платежном документе Фонд указан как исполнитель жилищной услуги. 

Правоотношения по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в силу ст. 158 ЖК РФ складываются между собственниками квартир МКД и поставщиком услуг - НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области». 

АО «Система «Город» в каких-либо договорных и иных отношениях непосредственно с собственниками квартир в МКД не состоит.

В рамках вышеуказанного агентского договора Региональный оператор обязан предоставлять АО «Система «Город» всю необходимую информацию о начислениях. 

Так, согласно п. 3.2.5 Договора Региональный оператор обязан при наличии информации об изменениях, связанных с начислением взносов за капитальных ремонт общего имущества МКД (размер взноса, площадь помещения, адрес помещения, ФИО собственника, информация о многоквартирных домах и т.д.) до двадцать пятого числа каждого месяца предоставлять Организации её с соблюдением требований, указанных в Приложении №2 к настоящему Договору.

По л/сч № 

<

***> по указанному адресу заведен на имя "неизвестно" с 01.10.2014г. Параметр площади по указанному адресу задан не был, и, соответственно, никакие начисления по лицевому счету не производились, ЕПД не выставлялись. 

На основании письма вх. № 10004/19 от 23.10.2019 от некоммерческой организации «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» о прекращении начисления ВКР лицевой счет закрыт.

В соответствии с правовой природой агентского договора, агент, т.е. АО «Система «Город», действует от имени и за счёт Принципала (поставщика услуг), следовательно, права, обязанности и ответственность возникают непосредственно у Принципала (ст. 971 ГК РФ).

Также третье лицо пояснило, что нормы действующего законодательства не возлагают на регионального оператора обязанность по взысканию задолженности в отношении неплательщиков взносов на капитальный ремонт в МКД. 

Жилищным законодательством предусмотрен специальный порядок контроля собираемости средств фонда капитального ремонта на специальном счете, при котором владелец специального счета ведет работу с собственниками, имеющими задолженность, лишь в случае получения соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора. ООО «УК «Любимый Город» заблуждается относительно правомочий по предъявлению заявленного иска, поскольку невзысканная задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт не является расходами ООО «УК «Любимый «Город», соответственно не являются убытками.

Истец возражал против отзывов ответчика и третьего лица, указав, что с 01.10.2014 ответчик и третье лицо, зная о наличии лицевого счета № 

<

***> по спорному помещению, без указания площади помещения, данных собственника, не предпринимали действий по актуализации информации, обеспечивающей качество предоставления комплекса услуг и начисление взносов на капитальный ремонт в полном объеме.

Доводы об отсутствии полномочий истца обращаться с настоящим требованием истец опровергает статусом истца как управляющей организацией, на которую возложена обязанность вести претензионно-исковую работу, протоколом общего собрания собственников спорного МКД № 03/19 от 17.04.2019.

Третье лицо в дополнениях к отзыву указало, что сведения о размере задолженности, образовавшейся за пределами срока исковой давности числятся на лицевом счете и платежном документе собственников и выставляемых УК «Любимый город» с 2019 г.

В силу Закона именно собственники обязаны уплачивать взнос на капитальный ремонт. В свою очередь невыставление платежных документов невыставление платежных документов не освобождает собственников от обязанности нести расходы по содержанию принадлежащего его имущества и от ответственности за неисполнение данной обязанности. Внесение платы за взнос на капитальный ремонт является предусмотренной законом обязанностью собственника помещения в данном доме, в связи с чем последний, действуя добросовестно, мог самостоятельно рассчитать и осуществить соответствующие платежи в установленные Жилищным кодексом РФ сроки или обратиться к региональному оператору за соответствующими платежными документами. Действующее законодательство не запрещает ООО «УК «Любимый Город» указывать в квитанциях на оплату задолженность, образовавшуюся за пределами трехлетнего срока исковой давности (возможна добровольная уплата задолженности собственником).

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 1, 2 статьи 71 АПК РФ). 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права как способ защиты гражданских прав, применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи, с чем возник или может возникнуть спор о праве, или правовой неопределенности в наличии права.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271 - Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) дополнен разделом IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

На основании ЖК РФ, постановлением Правительства Оренбургской области от 03 июля 2012 года № 562-п создан региональный оператор - некоммерческая организация «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (далее - Фонд, региональный оператор).

Для реализации норм федерального законодательства и установления обязательств, установленных в ЖК РФ на территории Оренбургской области принят закон от 12 сентября 2013 года № 1762/539-V-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области» (далее - Закон), а также постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2013 года № 1263-пп утверждена региональная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014 - 2043 годах» (далее - региональная программа).

Согласно статьям 22, 23 Закона региональный оператор создается в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта многоквартирных домов, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Оренбургской области, следовательно, деятельность, осуществляемая региональным оператором, не направлена на получение прибыли.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> включен в региональную программу «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014-2043 годах» (далее - региональная программа капитального ремонта), утвержденную постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2013г. № 1263-пп. Обязанность по оплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт у собственников помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме, возникла с 01.10.2014 года.

В соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования г. Кувандык Оренбургской области от 11.08.2014 г. № 390-п фонд капитального ремонта многоквартирного дома № 9а, расположенного по адресу: 

<

...> был сформирован на счете регионального оператора.

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 03/19 от 17.04.2019 г. прекращено формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого определен ООО «УК «Любимый город». Протокол вступил в силу 23.10.2019 г.

Истец основывает исковые требования тем, что в период формирования фонда капитального ремонта МКД, расположенного по адресу: 

<

...>, с 01.10.2014 г. по 23.10.2019 г. на счете регионального оператора, последний не производил начисление взносы на капитальный ремонт, не выставлял платежные документы собственнику кв. № 41 в связи с чем истец, после того как стал владельцем специального счета МКД на основании решения общего собрания (протокол № 03/19 от 17.04.2019) не смог взыскать с указанного собственника задолженность за пределами срока исковой давности, поэтому считает задолженность собственника за пределами срока исковой давности убытками ООО «УК «Любимый «Город».

На собственников помещений многоквартирных домов Жилищным Кодексом Российской Федерации возложена обязанность по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом (п. 3 ст. 169 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 169 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества.

Вышеуказанная обязанность по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которую включен этот многоквартирный дом.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт, взносов на капитальный ремонт.

Также согласно ч. 3 ст. 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

Убытки в виде упущенной выгоды подлежат взысканию по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. 

По общему правилу убытки являются универсальной мерой гражданско-правовой ответственности и подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком принятых по договору обязательств, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, а также наличие и размер понесенных убытков. 

По смыслу указанной правовой нормы истец, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен представить доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, а также наличие и размер понесенных убытков. 

Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

В силу закона внесение платы за взнос на капитальный ремонт является предусмотренной законом обязанностью собственника помещения в данном доме, в связи с чем, последний, действуя добросовестно, мог самостоятельно рассчитать и осуществить соответствующие платежи в установленные ЖК РФ сроки или обратиться к региональному оператору за соответствующими платежными документами, невыставление платежных документов не освобождает собственников от обязанности нести расходы по содержанию принадлежащего его имущества и от ответственности за неисполнение данной обязанности.

При этом следует учесть, что истечение срока исковой давности не является основанием прекращения обязательств, предусмотренным гл. 26 ГК РФ, а списание задолженности по оплате коммунальных услуг, по которой истек срок исковой давности, является правом, а не обязанностью кредитора (Апелляционные определения Московского городского суда от 16.10.2019 по делу N 33-46204/2019, от 04.09.2018 по делу N 33-38507/2018).

В данном случае суд считает обоснованными доводы ответчика и третьего лица в указанной части. Истец реализовал свое право, обратившись за взысканием долга в судебном порядке. Должник, заявив о пропуске срока, также воспользовался правом, предусмотренным законом.

В данном случае нет оснований считать, что истец лишен права на получение оплаты по вине ответчика.

Таким образом, суд пришел к выводу, что истцом не доказан состав убытков, а именно: противоправность действий (бездействия) истца, причинно-следственная связь между его противоправными действиями (бездействием), упущенная выгода истца.

Иные доводы, изложенные истцом, не имеют существенного значения для разрешения спора с учетом вышеизложенного и отклоняются судом, как необоснованные.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления подлежат распределению между сторонами в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ. 

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. (платежное поручение № 5852 от 17.11.2021). 

В связи с отказом удовлетворением исковых требований расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                   А.А. Лебедянцева