ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-33098/2023

г. Самара

4 июля 2024 года

11АП-6917/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 4 июля 2024 года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Морозова В.А., 

судей Котельникова А.Г., Кузнецова С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесовой М.С.,

с участием:

от истца – ФИО1, директор (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт), ФИО2, представитель (доверенность от 01.08.2023, диплом № 3371 от 22.07.2008);

от ответчика – ФИО3, представитель (доверенность № 210 от 23.11.2023, диплом № 1448 от 06.03.2002),

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июня 2024 года в зале № 3 помещения суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аитон» на решение Арбитражного суда Самарской области от 1 апреля 2024 года по делу №А55-33098/2023 (судья Разумов Ю.М.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Аитон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Самара,

о признании отказа от договора № ТКО-2 479 от 29.01.2019 недействительным и обязании исполнить обязательства по договору,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аитон» (далее – ООО «Аитон», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (далее – ООО «ЭкоСтройРесурс», региональный оператор, ответчик) о признании одностороннего отказа от договора № ТКО-2 479 от 29.01.2019, а также одностороннего отзыва ранее выставленных универсальных передаточных документов за период с июля 2019 года по апрель 2023 года недействительными и обязании регионального оператора исполнить обязательства по договору № ТКО-2 479 от 29.01.2019.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.04.2024 в иске отказано.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить полностью как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт,  ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали и просили ее удовлетворить.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами жалобы не согласился и просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, отзыве ответчика на апелляционную жалобу, заслушав выступления присутствующих в судебном заседании представителей сторон, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 ООО «ЭкоСтройРесурс» осуществляет деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке и утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области.

Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и на основании заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Аитон» в январе 2019 года заключило с ООО «ЭкоСтройРесурс» договор № ТКО-2 479 от 29.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - договор).

В соответствии с пунктом 23 договора - договор заключается по 31.12.2027, т.е. на срок действия соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Самарской области.

В обоснование исковых требований истец указывал, что в 2019 году в связи со сменой юридического адреса истца, о чем он в кратчайшие сроки уведомлял ответчика, направлял письма с просьбой заключить дополнительные соглашения (письма № 127-19 от 08.07.2019, № 172-19 от 20.11.2019, № 183-19 от 24.12.2019). Данные письма были получены ООО «ЭкоСтройРесурс», однако ответа не поступило.

К письму № 172-19 от 20.11.2019 истец приложил в 2-х экземплярах информацию в графическом виде о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним по адресу Самарская область, Волжский район, г.п. Смышляевка, территория Промзона, улица Профильная, участок 2, указаанная информация должна была стать Приложением № 1 к дополнительному соглашению об изменении адреса вывоза ТКО.

Поскольку ответа от ООО «ЭкоСтройРесурс» с дополнительным соглашением о смене адреса вывоза ТКО истец не получил, вместе с тем вывоз ТКО с указанного выше адреса с ноября 2019 года надлежащим образом осуществлялся региональным оператором.

В последующем, начиная с 14.10.2020, ООО «ЭкоСтройРесурс» присылало дополнительные соглашения, в которых предлагало поменять не только адрес вывоза ТКО, но и порядок учета объема и массы ТКО по договору, с чем истец  не согласился.

В письме №118-20 от 30.11.2020, направленном ответчику истец сообщил об отказе от заключения дополнительного соглашения № 2, а также указал о необходимости вывоза и приема ТКО с производственной базы ООО «Аитон» по адресу Самарская область, Волжский район, г п Смышляевка, территория Промзона, улица Профильная, участок 2.

Региональным оператором с письмом № КУ-00230/21 от 13.01.2021 в адрес истца  направлено дополнительное соглашение № 3 от 21.12.2020, от подписания которого истец также отказался.

Далее в декабре 2021 истцом от ООО «ЭкоСтройРесурс» была получена претензия № ЭСР-89255/21 от 22.12.2021 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО на сумму 7177 руб. 92 коп., которую истец погасил сообщив в ответе на претензию 30.12.2021.

В письме № ЭСР-69580/22 от 18.10.2022 региональный оператор предлагал истцу возвратить подписанный со стороны потребителя экземпляр дополнительного соглашения № 3 от 21.12.2020.

В ответе на данное письмо (18-22 от 23.11.2022) истец объяснил причину неподписания и невозврата дополнительного соглашения №3.

04.04.2023 ООО «Аитон» получено письмо от ООО «ЭкоСтройРесурс» от 28.03.2023, в котором региональный оператор предлагал возвратить подписанный экземпляр дополнительного соглашения № 3 от 21.12.2020, в ответ на которое истец 13.04.2023 ответил отказом (письмо № 08-23).

24.05.2023 в адрес истца от ответчика поступило очередное письмо № ру-07865/23 от 17.05.2023, в котором региональный оператор заявил, что отзывает ранее направленные дополнительные соглашения № 2 от 24.09.2020 и № 3 от 21.12.2020 и направляет на подписание уже новый вариант - дополнительное соглашение № 2 от 15.05.2023.

В ответ истец направил письмо 09-23 от 05.06.2023 об отказе от заключения дополнительного соглашения № 2 от 15.05.2023, поскольку ООО «ЭкоСтройРесурс» в нем предлагало изменить предусмотренный изначально договором № ТКО-2 479 от 29.01.2019 объем принимаемых ТКО в месяц за период с 01.01.2019 по 15.06.2019.

Истец не согласился с указанным в дополнительном соглашении № 2 от 15.05.2023 пунктом 3, согласно которому договор считается расторгнутым по соглашению сторон с 16.06.2019, обязательства регионального оператора по оказанию потребителю услуг по обращению с ТКО по договору прекращаются с даты его расторжения. В части взаиморасчетов договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по такому договору.

По мнению истца, указанные условия дополнительного соглашения полностью не соответствовали реальности и действующему законодательству, поскольку вывоз ТКО по договору осуществлялся с момента заключения договора по дату получения дополнительного соглашения, при этом истцом производилась оплата по договору.

Как указал истец, 03.07.2023 в адрес ООО «Аитон» от регионального оператора поступило письмо № ру-10037/23 от 27.06.2023, к которому были приложены подписанный ООО «ЭкоСтройРесурс» договор № ТКО-57437 от 21.06.2023 с дополнительным соглашением № 1Э от 21.06.2023, а также пять счетов от 30.06.2023 без номеров на оплату по этому договору за периоды с 2019 года по июнь 2023 года.

Не согласившись с условиями договора, ООО «Аитон» направило письмо № 11-23 от 05.07.2023 об отказе от заключения нового договора от 21.06.2023 и дополнительного соглашения к нему, а также отказе от оплаты указанных счетов.

Как указал истец, 19.07.2023 он получил от регионального оператора новое письмо № эср-66796/23 от 14.07.2023, в котором ответчик отзывает ранее направленное им дополнительное соглашение № 2 от 15.05.2023 и просит считать его недействительным.

04.08.2023 истец получает от ответчика письмо № ЭСР-72914/23 от 28.07.2023.

16.08.2023 через систему электронного документооборота истцу поступает от ответчика письмо № ЭСР -78492/23 от 11.08.2023, в котором региональный оператор отзывает и просит не принимать к учету по договору № ТКО-2 479 от 29.01.2019 - 46 (сорок шесть) ранее выставленных УПД за период с июля 2019 года по апрель 2023 года, к письму региональный оператор также приложил акт сверки.

Истец указал, что ООО «ЭкоСтройРесурс», продолжая оказывать услуги по договору № ТКО-2 479 от 29.01.2019 в мае, июне и июле 2023 года не прислало ему в системе электронного документооборота универсальные передаточные документы (УПД), которые согласно пункту 6.2 Договора № ТКО-2 479 от 29.01.2019 региональный оператор обязан направлять ежемесячно в адрес потребителя.

Вместе с тем, исполняя обязательства по данному договору, истец 02.08.2023 оплатил оказанные ООО «ЭкоСтройРесурс» услуги по вывозу ТКО за май, июнь, июль 2023 года.

После получения данных писем, а также в связи с тем, что начиная с августа 2023 года ответчик прекратил осуществлять прием и вывоз ТКО с контейнерной площадки ООО «Аитон», истец 17.08.2023 направил в адрес ответчика уведомление о нарушении региональным оператором обязательств по договору № ТКО-2 479 от 29.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как указал истец, им был составлен акт о нарушении региональным оператором условий договора.

Полагая, что договор №ТКО-2479 от 29.01.2019 является действующим, а заявленный истцом отказ от договора недействителен, истец направил в адрес ответчика претензию №14-23 от 25.08.2023, к которой приложил акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, с требованием подписать акт, в течение 7 календарных дней с момента получения претензии и акта организовать прием и вывоз ТКО с контейнерной площадки ООО «Аитон», прекратить незаконный отзыв ранее выставленных УПД.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что договор № ТКО-2 479 от 29.01.2019 прекратил свое действие 16.06.2019, и в настоящее время услуга по вывозу ТКО по адресу: Самарская область, волжский район, 

<

...> участок 2, оказывается на основании договора №ТКО-58370 от 09.10.2023.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона № 89-ФЗ).

Основания приобретения права собственности определены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил № 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Потребителем по пункту 2 Правил № 1156 является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из подпункта «в» пункта 8(1) Правил № 1156 следует, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В силу пункта 8(4) Правил № 1156 основаниями для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Типовая форма договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. №641».

В том случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и необходимые документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: уклонения потребителя от заключения конкретного договора; неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

На основании поступившей заявки между региональным оператором и ООО «Аитон» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-2479 от 29.01.2019 (далее - договор № ТКО-2479 от 29.01.2019), по условиям которого способ коммерческого учета объема ТКО определен расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, а место накопления ТКО определено по юридическому адресу: 

<

...>.

Согласно Приложению № 1 к договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 объем принимаемых ТКО определен в размере 3,00 куб.м. в месяц с периодичностью вывоза 1 раз в две недели.

Из материалов дела следует, что 14.10.2020 на основании полученных документов и сведений от истца региональным оператором было подготовлено и направлено в адрес потребителя дополнительное соглашение № 1 от 22.09.2020 к договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 об изменении банковских реквизитов и проект дополнительного соглашения №2 от 24.09.2020 к договору № ТКО-2479 от 29.01.2019, которым в Приложение № 1  внесены следующие изменения:

- по юридическому адресу: 

<

...>, период оказания услуг установлен с 01.01.2019 по 15.06.2019 с применением способа коммерческого учета объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО;

- по юридическому адресу: 

<

...>, этаж 3, ком. 44, 50, 51, 52, 53, период оказания услуг установлен с 01.06.2019 по 17.09.2019 и с 18.09.2019 по 31.12.2020 с применением способа коммерческого учета объема ТКО исходя из норматива накопления ТКО;

- по юридическому адресу: 

<

...>, этаж 1, ком. 9-13, период оказания услуг установлен с 01.11.2019 по 31.12.2020 с применением способа коммерческого учета объема ТКО исходя из норматива накопления ТКО;

- производственная база по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Профильная, участок 2, период оказания услуг установлен с 18.09.2019 по 31.12.2020 с применением способа коммерческого учета объема ТКО исходя из норматива накопления ТКО.

Изменение способа коммерческого учета ТКО с расчетного способа исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО на норматив накопления ТКО было обусловлено прекращением права пользования ООО «Аитон» юридическим адресом 

<

...>, с 16.06.2019, а также отсутствием у потребителя в отношении иных юридических адресов и производственной базы места (площадки) накопления ТКО, включенного в территориальную схему обращения с отходами Самарской области и (или) реестр мест (площадок) накопления ТКО, который ведет соответствующий орган местного самоуправления, а также отсутствия заключения Роспотребнадзора о соответствии контейнерной площадки санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В целях приведения договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 в соответствие с действующим законодательством 13.10.2020 региональным оператором у истца были запрошены соответствующие документы (письмо № ЭСР-54066/20 от 13.10.2020).

Статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО. Аналогичная норма содержится в пункте 4 Правил № 1156.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема обращения с отходами).

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Минэнерго и ЖКХ Самарской области № 228 от 23.09.2016 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Самарской области», электронная модель которой опубликована на официальном сайте Минэнерго и ЖКХ Самарской области в разделе «Деятельность» (подраздел «Обращение с твердыми коммунальными отходами», либо на сайте tersoo.samregion.ru).

Порядок накопления ТКО, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области утвержден постановлением Правительства Самарской области № 471  от 07.07.2020 «О признании утратившими силу постановлений Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» и от 18.09.2019 № 645 «О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» (далее - постановление Правительства Самарской области № 471).

В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Самарской области №471 складирование ТКО, за исключением крупногабаритных ТКО (далее - КТО), осуществляется потребителями в местах (площадках) накопления ТКО следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные Региональным оператором (далее - децентрализованный способ);

г) в стационарных и мобильных пунктах, в том числе с использованием автоматических устройств для приема отдельных видов ТКО.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Учитывая, что дополнительным соглашением № 2 от 24.09.2020 к договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 начисление платы за услугу по обращению с ТКО предложено осуществлять расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, то истец не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО, в том числе, посредством использования ближайших контейнерных площадок, равно как и любой контейнерной площадки, расположенной на территории Самарской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Как следует из материалов дела, 30.11.2020 письмом (вх. № 100193/РО от 30.11.2020) ООО «Аитон» возращено в адрес регионального оператора подписанное дополнительное соглашение № 1 от 22.09.2020 к договору №ТКО-2479 от 29.01.2019, а также сообщено об отказе от подписания дополнительного соглашения № 2 от 24.09.2020 к договору № ТКО-2479 от 29.01.2019.

Региональным оператором в адрес истца было направлено письмо № КУ-00230/21 от 13.01.2021 о разъяснении порядка начисления платы за услугу по обращению с ТКО в отсутствие собственного места (площадки) накопления ТКО и применения норматива накопления ТКО с приложением дополнительного соглашения № 3 от 21.12.2020 к договору № ТКО-2479 от 29.01.2019, которым период оказания услуг по обращению ТКО определен по 31.12.2021.

В письме № ЭСР-69580/22 от 18.10.2022) ответчик сообщил истцу о необходимости подписания и возврата в адрес регионального оператора дополнительного соглашения №3 от 21.12.2020 к договору № ТКО-2479 от 29.01.2019.

Письмом (вх. № 64111/РО от 21.11.2022) ООО «Аитон» сообщило об отказе от подписания дополнительного соглашения № 2 от 24.09.2020 и дополнительного соглашения № 3 от 21.12.2020 к договору № ТКО-2479 от 29.01.2019.

В целях приведения договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 в соответствие письмом №ЭСР-86328/22 от 23.12.2022 региональным оператором вновь были запрошены у ООО «Аитон» соответствующие документы.

28.03.2023 в адрес истца было повторно направлено письмо № ЭСР-24486/23 от 28.03.2023 о необходимости подписания и возврата в адрес регионального оператора дополнительного соглашения № 3 от 21.12.2020 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019.

18.04.2023 письмом (вх. № 25431/РО от 18.04.2023)  ООО «АИТОН» сообщено об отказе от подписания дополнительного соглашения № 2 от 24.09.2020 и дополнительного соглашения № 3 от 21.12.2020 к договору № ТКО-2479 от 29.01.2019.

17.05.2023 в связи с неподписанием ООО «Аитон» дополнительного соглашения №2 от 24.09.2020 и дополнительного соглашения № 3 от 21.12.2020 к договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 региональным оператором было принято решение об отзыве вышеуказанных дополнительных соглашений и признании их недействительными, в связи с чем региональным оператором было подготовлено и направлено в адрес потребителя дополнительное соглашение № 2 от 15.05.2023 к договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 о расторжении договора № ТКО-2479 от 29.01.2019, которым, в том числе, на основании служебной записки отдела контроля ООО «ЭкоСтройРесурс» от 13.11.2019 о вывозе ТКО по адресу: 

<

...>, объем принимаемых ТКО за период с 01.01.2019 по 15.06.2019 установлен 4,400 куб. м. в месяц из расчета 2 контейнера объемом 1,1 куб. м и периодичностью вывоза ТКО 1 раз в две недели (№КУ-07865/23 от 17.05.2023).

09.06.2023 письмом (вх. № 37836/РО от 09.06.2023) ООО «Аитон» сообщило об отказе от подписания дополнительного соглашения № 2 от 15.05.2023 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019.

В связи с отказом истца от подписания дополнительного соглашения № 2 от 24.09.2020 и дополнительного соглашения № 3 от 21.12.2020 к договору № ТКО-2479 от 29.01.2019, а также в связи с прекращением действия договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>, региональным оператором в адрес потребителя был направлен договор №ТКО-57437 от 21.06.2023, в котором указан способ коммерческого учета ТКО исходя из норматива накопления ТКО в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресам: 

<

...>, этаж 3, ком. 44, 50, 51, 52, 53, 

<

...>, этаж 1, ком. 9-13, Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Профильная, участок 2 (№ КУ-10037/23 от 27.06.2023).

10.07.2023 письмом (вх. № 45164/РО от 10.07.2023) истец сообщил об отказе от подписания договора № ТКО-57437 от 21.06.2023

14.07.2023 в связи отказом ООО «Аитон» от подписания дополнительного соглашения № 2 от 15.05.2023 к договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 региональным оператором было принято решение об отзыве данного дополнительного соглашения (№ ЭСР-66796/23 от 14.07.2023).

28.07.2023 региональным оператором в адрес истца было направлено письмо №ЭСР-72914/23 от 28.07.2023 о необходимости возврата в адрес регионального оператора договора № ТКО-57437 от 21.06.2023.

Вместе с тем 11.08.2023 в связи с прекращением действия договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 с 16.06.2019 региональным оператором было принято решение об отзыве универсальных передаточных документов, выставленных по договору № ТКО-2479 от 29.01.2019, за период с июля 2019 года по апрель 2023 года (№ ЭСР-78492/23 от 11.08.2023).

Как указал ответчик, в связи с образовавшейся переплатой за услугу по обращению с ТКО по договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 в размере 88503 руб. 63 коп., что подтверждается актом сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 по 10.08.2023, ООО «Аитон» вправе обратиться к региональному оператору с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств.

Как указал ответчик, из поступивших от истца 17.08.2023 и 25.08.2023 обращений (вх. 55812/РО от 17.08.2023, вх. 57447/РО от 25.08.2023) региональному оператору стало известно о наличии у потребителя собственного места (площадки) накопления ТКО, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Профильная, участок 2, которое имеет заключение Управления Роспотребнадзора по Самарской области и внесено в реестр мест (площадок) накопления ТКО, в связи с чем региональным оператором было подготовлено и направлено в адрес потребителя дополнительное соглашение № 2 от 15.09.2023 к договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 о расторжении договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 с 16.06.2019 с актуальным актом сверки расчетов (№ КУ-13224/23 от 15.09.2023).

Однако 26.09.2023 от ООО «Аитон» поступил отказ от подписания дополнительного соглашения № 2 от 15.09.2023 к договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 (вх. № 66230/РО от 26.09.2023).

Ввиду расторжения договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 с 16.06.2019 в связи с прекращением права пользования юридическим адресом 

<

...>, а также отказа ООО «Аитон» от подписания дополнительного соглашения № 2 от 15.09.2023 к договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 региональным оператором в адрес потребителя направлен договор № ТКО-58370 от 09.10.2023 в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Профильная, участок 2 с применением способа коммерческого учета объема ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО с периодичностью оказания услуг по вывозу ТКО в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (№ КУ-14463/23 от 11.10.2023).

Кроме того, региональным оператором в адрес Минэнерго и ЖКХ Самарской области 28.09.2023 был предоставлен ответ по вопросу заключения договора на оказание услуги по обращению с ТКО между региональным оператором и ООО «Аитон» (вх. № 62820/РО от 15.09.2023, исх. № ЭСР-102017/23 от 28.09.2023).

В соответствии с пунктом 23 договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 договор заключается по 31.12.2027 включительно, т.е. на срок действия Соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Самарской области. Настоящий договор вступает в силу с даты начала оказания услуг — 01.01.2019.

Согласно пункту 24 договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении договора на иных условиях.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенный истцом и ответчиком, по своей правовой природе относится к договорам возмездного оказания услуг, отношения по которым регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 2 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

В соответствии со статьей 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным и влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №35 от 06.06.2014 «О последствиях расторжения договора»).

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно Приложению № 1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО стороны обязаны согласовать место нахождения объекта недвижимости, место накопления твердых коммунальных отходов, объем принимаемых ТКО, для передачи договоров с указанной информацией перевозчикам-исполнителям, для включения вышеуказанных объектов в маршрут движения спецтехники (мусоровозов), в соответствии с Правилами № 1156, Приказом № 268. Указанные сведения являются существенными условиями договора.

В частности договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (часть 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). Из части 1 статьи 432 и положений статьи 779 указанного кодекса следует, что существенными условиями для договора возмездного оказания услуг являются предмет и цена.

Из материалов дела следует, что с 16.06.2019 региональный оператор прекратил оказание потребителю услуг по сбору, транспортированию и размещению (захоронению) ТКО на объекте их размещения по адресу: 

<

...>, о чем свидетельствует направленное ответчику истцом уведомление о расторжении договора аренды по указанному адресу, и заключение договора аренды на новый адрес: 

<

...>, этаж 3, ком. 44, 50, 51, 52, 53, по которому отсутствует надлежащим образом оформленная в соответствии с законодательством обращения с ТКО контейнерная площадка. Следовательно, договор по новому месту нахождения юридического адреса потребителя возможно заключить только на основании нормативов, т.е. цена договора соответственно будет другой. Предоставленные региональным оператором проекты дополнительных соглашений к договору в связи с указанными изменениями были отклонены истцом по причине того, что истец желал продолжать производить учет объема ТКО на тех же условиях, исходя из объема вывезенного ТКО исходя из 3 куб.м., рассчитанного из количества и объемов контейнеров.

Поскольку условия, указанные в договоре № 2479 от 29.01.2019 являются неисполнимыми, сторонами не согласованы предмет и цена договора, региональным оператором направленно потребителю дополнительное соглашение № 2 от 15.09.2023 к договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 о расторжении договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 с 16.06.2019. Договор № ТКО-2479 от 29.01.2019 считается расторгнутым с 16.06.2019.

Ссылка истца на выставление ответчиком счетов-фактур (УПД) и направление претензии об уплате суммы задолженности по Договору ТКО-2479, что, по мнению истца,  свидетельствует о продолжения договорных отношений, обоснованно не принята судом первой инстанции во внимание, поскольку региональный оператор не осуществлял вывоз ТКО истца по адресу: 

<

...>, т.к. истец фактически там не находился.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в соответствии с письмами истца вх. № 100193/РО от 30.11.2020, вх. № 64111/РО от 21.11.2022, вх. № 25431/РО от 18.04.2023, вх. № 37836/РО от 09.06.2023, вх. № 45164/РО от 10.07.2023, вх. 55812/РО от 17.08.2023, вх. 57447/РО от 25.08.2023, вх. № 66230/РО от 26.09.2023 и на основании пункта 24 договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 заключенный сторонами договор № ТКО-2479 от 29.01.2019 об оказании услуг по обращению с ТКО прекратил свое действие с 16.06.2019.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Иное толкование истцом положений гражданского законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое истцом решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 1 апреля 2024 года по делу №А55-33098/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аитон» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

 

Председательствующий судья

 

Судьи

В.А. Морозов

 

А.Г. Котельников

 

С.А. Кузнецов