405/2021-101464(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Упрощенное производство 

город Омск  № дела  14 июля 2021 года А46-8414/2021  

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев  заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Кировском административном округе г. Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Дорожностроительные механизмы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 4500,00 руб. штрафных  санкций, без вызова лиц, участвующих в деле,  

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в Кировском административном округе г. Омска обратилось в Арбитражный суд Омской  области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Дорожностроительные механизмы» 4500,00 руб. штрафных санкций за несвоевременное  представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-М (исх.) за  январь, февраль, март 2019 г.  

Определением суда от 20.05.2021 указанное заявление принято к производству, дело  назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в  соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее _ АПК РФ); лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в  обоснование своих доводов, а заинтересованному лицу - отзыв на заявленные требования..  

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявителем проведена проверка  правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений  индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2019 года, по результатам  которой составлены акты и приняты решения, которыми заинтересованное лицо привлечено  к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ с  назначением наказания в виде штрафа в общем размере 4 500 руб.  

С целью досудебного урегулирования спора Пенсионным фондом в адрес  заинтересованного лица направлены требования об уплате суммы финансовых санкций за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в указанный в требованиях срок.  

Неисполнение в добровольном порядке указанного требования послужило основанием  для обращения Пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании с Общества суммы  финансовой санкции.  

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ  представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд  отказывает в удовлетворении требования по следующим основаниям.  

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) субъектами  обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и  застрахованные лица.  

В статьях 5 и 6 Закона № 167-ФЗ определено, что страховщиком является Пенсионный  фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию  - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации,  

индивидуальные предприниматели, физические лица.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закон № 167-ФЗ Общество является  страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного  Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы,  необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для  назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В силу статьи 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный  (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является  Пенсионный фонд Российской Федерации.  

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь  представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения  обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он  уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть  представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая  единый портал государственных и муниципальных услуг (пункт 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).  

Заинтересованное лицо, в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ, является  страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно  исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.  

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган  Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема  указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).  

В преамбуле Закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую  основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений  о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской  Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены  обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.  

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются  выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские  лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий  по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных  об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года необходимо было  представить не позднее 15.02.2019, за февраль 2019 года - не позднее 15.03.2019, за март  2019 года - не позднее 15.04.2020.  

Согласно части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае заявителем предъявлены  требования о взыскании с Общества финансовых санкций в общей сумме 4 500 руб.,  

назначенной указанными выше решениями, из которых следует, что основанием для  привлечения заинтересованного лица к ответственности послужило непредставление  последним в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме  СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за январь, февраль, март 2019 года.  

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за  январь, февраль, март 2019 года представлены 20.07.2020. При этом из документов,  приложенных к заявлению, следует, что исходные сведения по форме СЗВ-М за указанные  периоды были представлены страхователем без нарушения установленного законом срока.  

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять  переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим  органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.  

Согласно положениям Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом  Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н  (далее - Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее  представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.  

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях  ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного  фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается  уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и  несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным  письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях  представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у  Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь  самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный  фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд  достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Таким образом, самостоятельное выявление Обществом ошибки до ее обнаружения  заявителем, которую заинтересованное лицо самостоятельно откорректировало путем  представления дополняющих сведений за спорные периоды, свидетельствует о возможности  в таком случае не применять к заинтересованному лицу финансовые санкции,  предусмотренные частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и  несоответствий, предусмотренные положениями Инструкции, Обществу Пенсионным  фондом не направлялось.  

Сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2019 года с типом формы  «дополняющая» поступили в адрес заявителя, последним проверены и приняты.  

В пункте 38 Обзора судебной практики ВС РФ № 4 (2018) (утвержден Президиумом  ВС РФ 26.12.2018) сказано, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к  ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о  застрахованных лицах за отчетный период, если он самостоятельно выявил ошибку до ее  обнаружения фондом и представил исправленные сведения за этот период.  

Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской  Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73- 

910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 11.09.2018 № 302-КГ18-13039.  

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае Общество самостоятельно  исправило допущенные ошибки в сведениях индивидуального (персонифицированного)  учета о застрахованных лицах за январь, февраль, март 2019 года (СЗВ-М) до выявления их  территориальным органом Пенсионного фонда, учитывая правовую позицию Верховного  Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от  30.10.2018 № 307-КГ18-6769, суд пришел к выводу о том, что у заявителя отсутствуют  достаточные правовые основания для взыскания с Общества финансовой санкции за  непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2019 года в общем размере 4 500,00  руб.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170,226-229 Арбитражного  процессуального кодекса РФ,  

РЕШИЛ:

заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Кировском административном округе г. Омска обратилось в Арбитражный суд  Омской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью  «Дорожно-строительные механизмы» 4500,00 руб. штрафных санкций за несвоевременное  представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-М (исх.) за  январь, февраль, март 2019 г., оставить без удовлетворения.  

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного  производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в  законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана  апелляционная жалоба.  

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке  упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано  в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного  производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение  вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной  жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой  инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в  порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд  апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а  в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия  решения в полном объеме. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в  арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и  постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу,  могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям,  предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса. Апелляционная и кассационная  жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через  Арбитражный суд Омской области.  

Информация о ФИО1 ндеаляа  пмооджпеитс ьбы дтеьй сптовлиучтеенлаь нпау.тем использования сервиса «Картотека арбитражных дел»  http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья Д а н н ы е   Э П : У д о с т о в е р я ю щ и й   ц е н т р   Ф Г Б У  И А Ц   С у д е б н о г о С.Г. Захарцева 

департаментаДата 04.09.2020 9:05:52Кому выдана Захарцева Светлана Геннадьевна