Арбитражный суд Хабаровского края

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4102/2025

г. Хабаровск

21 апреля 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 10.04.2025.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Полегкого, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Михайленко К.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску                                       общества с ограниченной ответственностью «Строймастер»                            (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к краевому государственному казенному учреждению                         «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края»               (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 842 476 руб. 56 коп. (с учетом уточнения)

при участии в судебном заседании:

от истца (онлайн): ФИО1, представитель по доверенности                    от 09.01.2025;

от ответчика: Загуменная О.А., представитель по доверенности                      от 24.02.2025 № 36/2025

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Строймастер»                  (далее – ООО «Строймастер», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (далее – КГКУ «Служба заказчика Минстроя края», учреждение)                 о взыскании неосновательного обогащения в размере 692 949 руб. 18 коп., пени за просрочку исполнения обязательств в размере 193 588 руб. 90 коп.           с пересчетом на день фактического исполнения обязательств.

До вынесения итогового судебного акта по настоящему спору истцом неоднократно уточнялись предъявленные требования, в окончательной виде, ООО «Строймастер» просило взыскать с учреждения неосновательное обогащение в размере 692 949 руб. 18 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 07.02.2024 по 09.04.2025 в размере 149 527 руб. 38 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения обязательства по оплате указанного неосновательного обогащения в размере ключевой ставки Банка России

Уточнения к заявленным требованиям судом принимались с учетом положений статьи 49 АПК РФ.

Ответчик предъявленные требования не признал, в направленном отзыве на иск указал на правомерность удержания ранее начисленной неустойки и отсутствие в связи с этим оснований для ее списания, а также для признания в качестве неосновательного обогащения.

В судебном заседании представители сторон настаивали на правомерности своих позиций по спору, приводили доводы и возражения, аналогичные содержанию поданного иска и отзыва на него с учетом дополнений. 

Зафиксированным в протоколе судебного заседания определением,               при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ и пункта 24 Постановления Пленума ВАС РФ                       от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде» суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» (заказчик) и                   ООО «Строймастер» (подрядчик) заключен государственный контракт                   от 26.12.2022 № 245/22/№90000105621R780002220107, в соответствии с пунктом 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы, включая оснащение объекта оборудованием в соответствии с технической частью (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, передать результаты работ по контракту заказчику, в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом, а заказчик обязуется принять выполненные работы, оборудование, оплатить их в порядке и сроки, предусмотренные контрактом. Предмет государственного контракта: выполнение работ по завершению строительства объекта капитального строительства «Фельдшерско-акушерский пункт на 25 посещений в смену (с жилым помещением)                  с. Шереметьево Вяземского муниципального района», включая оснащение медицинским, технологическим и иным оборудованием для ввода объекта в эксплуатацию.

Объем выполняемых работ: в соответствии технической частью (приложением № 1 к контракту), количество поставляемого оборудования:               в соответствии со спецификацией оборудования (приложением № 6                      к технической части) (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта цена государственного контракта является твердой, определена на весь срок исполнения государственного контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по государственному контракту, при котором цена государственного контракта (цена работ) составляет:                                         67 599 380 руб. 52 коп., в том числе НДС в размере 10 949 164 руб. 58 коп.  по налоговой ставке 20%.

Как следует из пункта 5.1 контракта срок исполнения государственного контракта (отдельных этапов исполнения государственного контракта): начало выполнения работ: с 01.05.2023; окончание работ: не позднее 29.11.2023. Работы выполняются поэтапно в соответствии с графиком выполнения работ, графиком выполнения строительно-монтажных работ.

Результатом выполненной работы по государственному контракту является здание или сооружение, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено разрешение на ввод их в эксплуатацию                         (пункт 7.1 контракта).

В силу пункта 7.2.1 контракта в части завершения строительства объекта капитального строительства результатом выполненных по настоящему государственному контракту работ является построенный объект капитального строительства, указанный в пункте 1.1 настоящего государственного контракта, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 ГрК РФ.

Датой приемки выполненной работы (этапа выполнения работ) по строительству объекта, считается дата размещения в ЕИС в сфере закупок акта о приемке выполненных работ по соответствующему этапу, подписанного заказчиком (пункт 7.2.18 контракта).

В части оснащения объекта оборудованием приемка оборудования включает в себя проверку оборудования на соответствие требованиям настоящего государственного контракта (пункт 7.3.1 контракта).

Пунктом 7.3.12 контракта предусмотрено, что датой приемки поставленного оборудования считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Государственный контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до 31.12.2023 (пункт 12.1 контракта).

Во исполнение условий названной сделки подрядчиком выполнены, а заказчиком приняты в полном объеме без замечаний работы, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 29.06.2023 № 1,            от 02.08.2023 № 2, от 19.09.2023 № 3, от 19.09.2023 № 4, от 19.09.2023 № 5, от 19.10.2023 № 6, от 19.10.2023 № 7, от 19.10.2023 № 8, от 19.10.2023 № 9, от 19.10.2023 № 10, от 19.10.2023 № 11, от 24.10.2023 № 12, от 25.10.2023        № 13, от 14.11.2023 № 14, от 22.11.2023 № 15, от 25.12.2023 № 16,                 от 25.12.2023 № 17, от 25.12.2023 № 18, от 26.12.2023 № 19, актом внеплановой выездной проверки от 16.01.2024 № С 03-19/2024, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, а также актом приемки законченного строительством объекта от 16.01.2024 № 1.

В связи с тем, что в процессе выполнения работ установлено отсутствие необходимости выполнения части работ, сторонами подписано соглашение о расторжении контракта от 06.02.2024, согласно пункту 2 которого признано, что подрядчик выполнил работы в полном объеме на сумму 67 517 022 руб. 28 коп.

Вместе с тем, вследствие того, что подрядчиком допущены просрочка в исполнении, ненадлежащее исполнение обязательств, заказчиком начислены, а впоследствии удержаны из оплаты за выполненные работы по контракту, неустойки и штраф на общую сумму 692 949 руб. 18 коп., что подтверждается информацией УФК по Хабаровскому краю от 02.04.2025               № 22-14-72/18-1554 и не оспаривалось сторонами в процессе рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде первой инстанции.

Учитывая, что итоговый результат работ достигнут подрядчиком и принят заказчиком в полном объеме без замечаний, а совокупный размер начисленных неустоек и штрафов по контракту не превышает 5% от его цены, истец обратился в адрес ответчика с досудебной претензии, содержащей требования о необходимости возвращения неосновательно сбереженной суммы денежных средств в размере неправомерно удержанных неустоек и штрафов, которые остались без удовлетворения.

Невозможность урегулировать возникшие между сторонами спора разногласия послужила причиной обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется Закон № 44-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.                                По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу положений пункта 1 статьи 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1 статьи 720 ГК РФ).

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).   

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а часть 2 статьи 9 АПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела и сторонами фактически не оспаривалось в процессе его рассмотрения, подрядчиком обязательства по контракту выполнялись ненадлежащим образом и с просрочкой за пределами сроков, предусмотренных в заключенном сторонами контракте, вследствие чего заказчиком правомерно начислены суммы соответствующих неустоек и штрафов.

Вместе с тем суд констатирует, что как по расчету суда, так и по расчету сторон итоговый общий размер начисленных и удержанных с                     ООО «Строймастер» пени и штрафов по спорному контракту за весь период его действия не превышает 5% от общей стоимости согласованных сторонами к выполнению работ (цены контракта) при том, что эти работы выполнены подрядчиком в полном объеме (достигнут итоговый результат работ по контракту).

Правительство РФ вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (часть 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Во исполнение указанных нормативных положений Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 приняты Правила № 783.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в»-«д» настоящего пункта.

В данном случае начисленная ответчиком неустойка (штраф)                    не превышает 5% от итоговой фактической цены выполненных истцом работ по спорному контракту, который к моменту рассмотрения настоящего дела судом является исполненным в полном объеме.

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустойки (пени) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустойки (пени) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом подпункт «а» пункта 5 Правил № 783.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ           на основании Закона № 44-ФЗ, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017).

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае начисленная ответчиком неустойка (штраф) подлежали списанию с учетом вышеприведённых нормативных положений и фактически установленных судом обстоятельств настоящего спора.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определение ВС РФ                   от 19.08.2022 № 305-ЭС22-4106.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством (пункт 3 статьи 1103 ГК РФ).

С учетом установленных обстоятельств настоящего спора и приведенных норм права суд констатирует, что заказчик безосновательно в досудебном порядке уклонился от необходимости списания начисленной подрядчику неустойки (штрафа), которые по существу являются возникшим на его стороне неосновательным обогащением.

При рассмотрении иска подрядчика о признании незаконным начисления неустойки (штрафа) по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки, что согласуется с правовой позицией, последовательно формулируемой вышестоящими судебными инстанциями при рассмотрении подобного рода споров (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.08.2023 № Ф03-3558/2023, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 09.12.2024 № Ф10-4822/2024, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 05.09.2024                      № Ф09-4173/2024, Определения ВС РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242,               от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

Таким образом, само по себе удержание заказчиком начисленных по контракту пени, штрафов не является обстоятельством, исключающим впоследствии возможность их списание в соответствии с положениями Правил № 783 при наличии к тому достаточных правовых оснований.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также учитывая отсутствие в деле доказательств добровольного возвращения ответчиком необоснованно удерживаемых денежных средств в сумме ранее начисленных неустоек (штрафов), подлежащих списанию заказчиком в соответствии с положениями Правил № 783 после окончательного исполнения подрядчиком обязательств по спорному контракту, суд приходит к выводу о правомерности требований ООО «Строймастер» о взыскании с учреждения неосновательного обогащения в размере 692 949 руб. 18 коп.,            в связи с чем, их удовлетворяет в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.02.2024             по 09.04.2025 в размере 149 527 руб. 38 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения обязательства по оплате указанного неосновательного обогащения в размере ключевой ставки Банка России.

Согласно пункту 1 статьи 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 ГК РФ).

Так, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (пункт 1 статьи 395 ГК РФ).

При этом, проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (пункт 3 статьи 395 ГК РФ).

Учитывая приведенные нормативные положения и установленные фактические обстоятельства спора, суд констатирует правомерность требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за заявленный истцом период, расчет которых судом проверен и признан верным.

Поскольку до настоящего момента ответчиком не представлены доказательства возвращения возникшего на его стороне неосновательного обогащения, требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами до даты фактичекской его оплаты также подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что истцом заявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами до момента фактического возвращения ответчиком суммы неосновательного обогащения, произведя собственный расчет заявленных требований, суд полагает возможным взыскать с учреждения проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 07.02.2024 по 10.04.2025                     в размере 149 926 руб. 06 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.04.2025 по день фактического исполнения обязательства по оплате указанного неосновательного обогащения в размере ключевой ставки Банка России

Расходы истца по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика с учетом итогового результата рассмотрения настоящего дела и положений статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения                         «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края»               (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строймастер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неосновательное обогащение в размере 692 949 руб. 18 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 07.02.2024                     по 10.04.2025 в размере 149 926 руб. 06 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.04.2025 по день фактического исполнения обязательства по оплате указанного неосновательного обогащения в размере ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 47 144 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Строймастер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению от 14.03.2025 № 222, в размере 1 933 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                          К.А. Полегкий