Арбитражный суд Республики Крым 

295000, улица Александра Невского, дом 29/11, Симферополь, Республика Крым

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-10550/2018

28 ноября 2018 года

г. Симферополь

Резолютивная часть определения оглашена 21.11.2018.

Полный текст определения составлен 28.11.2018.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Натальи Михайловны, рассмотрев материалы искового заявления Общества  с ограниченной ответственностью «Керчьтранс» (РФ, Республика Крым, пгт. Багерово, ул. Победы, 3,ИНН 

<

***>, КПП 911101001, ОГРН 

<

***>, БИК 043510110) к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи (298300, 

<

...>) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца Администрацию города Керчи Республики Крым (298300, ул. Кирова, 17, г. Керчь, Республика Крым) и Комиссии по обследованию фактически перевезенных пассажиров, в том числе льготных категорий граждан (298300, ул. Кирова, 17, г. Керчь, Республика Крым) о взыскании 

с участием представителей сторон:

от истца –ФИО1, представитель по доверенности от 01.07.2016 

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 13.06.2018; ФИО3, представитель по доверенности от 19.09.2018 №23/01-06/4127; 

иные участники судебного процесса не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Керчьтранс» обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи, в котором просит суд взыскать с Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи за счет средств бюджета возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду за период март, апрель и май 2016 года в сумме 6 453 473,04 (шесть миллионов четыреста пятьдесят три тысячи четыреста семьдесят три рубля 04 коп.)

Определением от 16.07.2018 исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 07.08.2018.

В судебном заседании 07.08.2018, суд, протокольным определением в порядке статьи 137 АПК РФ признал дело готовым к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству. 

В порядке ст. 158 АПК РФ судебное заседание откладывалось, очередное заседание отложено на 21.11.2018.

Представитель истца в судебном заседании требования заявления поддержал в полном объеме. Присутствующие представители ответчика возражали относительно заявленных требований, предоставили суду соответствующий контррасчет.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о судебном заседании уведомлены надлежащим образом. Кроме того, представителем Администрации города Керчи Республики Крым в материалы дела было представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу, суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как указано истцом, Общество с ограниченной ответственностью «Керчьтранс» является специализированным предприятием, осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом. Предприятие имеет лицензию № АСС-82-00017 от 19 декабря 2014 года.

В числе прочих предприятий города Керчи, осуществляющих перевозки пассажиров, ООО «Керчьтранс» осуществляет перевозку пассажиров льготных категорий.

Как полагает истец, данные правоотношения регламентируются Федеральным Законом от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Законом Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 35- ЗРК/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц. проживающих на территории Республики Крым», Законом Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 34-ЗРК/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения Республики Крым», Порядком возмещения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду, утверждённым Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 №575.

Муниципальным органом, осуществляющим компенсации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду в г. Керчи является Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи.

Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи учрежден решением 10 сессии 1-го созыва городского совета от 11.12.2014 года № 135- 1/14 «Об учреждении Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым». Департамент зарегистрирован

27.12.2014 года в качестве налогоплательщика в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Крым с присвоением ИНН 

<

***>, КПП 911101001, Департамент внесен в Единый государственный реестр юридических лиц.

27.12.2014 года под основным государственным номером (ОГРН) 1149102177377 Департамент осуществляет свою деятельность на основании Положения о департаменте труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым, утвержденного решением Керченского городского совета от 11.12.2014 №135-1/14.

В соответствии с абзацем г) подпункта 2 п.2 ст. 1 Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 34-ЗРК/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными, государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения Республики Крым», органы местного самоуправления в городских округах и муниципальных районах наделены государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по льготному проезду.

В пределах своих полномочий и на основании вышеуказанных нормативных актов Департаментом в течении 2015 года осуществлялась компенсация ООО «Керчьтранс» недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду в г. Керчи.

Так, как того требует Постановление Совмина № 575 Решением 14 ,сессии 1 созыва от 20 января 2015 года № 190-1/15 Керченским городским Советом утвержден состав и положение о комиссии по определению коэффициента соотношения количества бесплатно перевезенных пассажиров к количеству пассажиров, оплативших проезд.

Также Постановлением Администрации г. Керчи от 19 апреля 2015 года № 129/1 -п утвержден состав и положение о комиссии по обследованию фактически перевезенных пассажиров, в том числе льготных категорий граждан.

Истцом указано, что в  2015 году по вопросам возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду в г. Керчи спорных вопросов между ООО «Керчьтранс» и Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи не было.

16 декабря 2015 года Комиссией по обследованию фактически перевезенных пассажиров и определению коэффициента соотношения количества бесплатно перевезенных пассажиров к количеству пассажиров, оплативших проезд для возмещения юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду Протоколом №13 были утверждены коэффициенты соотношения количества бесплатно перевезенных пассажиров к количеству пассажиров, оплативших проезд на 2016 год.

Для предприятия истца данный коэффициент составил 1,83.

Установление такого коэффициента согласуется с п.3 Порядка возмещения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду, утверждённого Постановлением Совета министров Республики Крым от 23,12.2014 №575, согласно которому коэффициент определяется на отчетный год в декабре года, предшествующего отчетному, на основании актов ежемесячного обследования фактически перевезенных пассажиров, в том числе льготных категорий, который составляется комиссиями по обследованию фактически перевезенных пассажиров (далее - Комиссия). В случае необходимости в течение отчетного года коэффициент может корректироваться.

27 января 2016 года между ООО «Керчьтранс» и Департаментом было заключено Соглашение №4 о порядке и условиях предоставления субсидии юридическим лицам из бюджета Республики Крым на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров) выполнением работ, оказанием услуг (компенсационные выплаты по льготному проезду отдельных категорий граждан на авто, электро и железнодорожном транспорте на 2016 год.

Согласно пункту 1.1 Соглашения предметом его регулирования является определение порядка и условий предоставления Департаментом Предприятию субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров) выполнением работ, оказанием услуг (компенсационные выплаты по льготном) проезду отдельных категорий граждан на авто электро - и железнодорожном транспорте на 2016 год.

Согласно пункту 1.2 Соглашения стороны берут на себя обязательство по обеспечению перевозок льготных категорий граждан и возмещению расходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки на основании действующих законодательных актов.

В соответствии с п. 2.1.1. Соглашения сумма возмещения была установлена на 201 6 год в размере 36000000.00 (тридцать шесть миллионов рублей).

Как пояснил истец, в январе-феврале 2016 года спорных вопросов по возмещению между сторонами не было.

В заявлении также указано, что 09 февраля 2016 года Департаментом был оплачен соответствующий счет истца №2 от 01 февраля 2016 года на сумму 2 634 387.48 рублей. 16 марта 2016 года Департаментом был оплачен счет №3 от 01 марта 2016 года на сумму 2 986 475.16 рублей.

Указанный расчет возмещения недополученных доходов был осуществлен Предприятием истца с применением коэффициента соотношения количества бесплатно перевезенных пассажиров к количеству пассажиров, оплативших проезд в размере 1.83 в соответствии с п.п.3.1 п. 3 Порядка возмещения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду, утверждённого Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 №575.

Однако в марте 2016 года возмещение истцу недополученных доходов по Соглашению Департаментом  было прекращено.

Счета № 5 от 01 апреля 2016 года компенсация за март 2016 года в сумме 2260123.20 рублей, № 6/2 от 04 мая 2016 года компенсация за апрель 2016 года в сумме 2038854.24 рублей, № 7/2 от 01 июня 2016 года компенсация за май 2016 года в сумме 2154495.60 рублей оплачены не были.

Всего, по мнению истца, задолженность ответчика за указанный период составила 6 453 473,04 рубля.

Как указано в заявлении, истец неоднократно обращался с соответствующими письмами к ответчику и в Администрацию г. Керчи с просьбами погасить указанную задолженность.

Однако 06 июля 2016 года письмом за исх. № 2997/21.01-2 ответчик сообщил истицу информацию об установлении за март, апрель и май 2016 года не единого коэффициента соотношения количества бесплатно перевезенных пассажиров к количеству пассажиров, оплативших проезд, как предусмотрено п.п.3.1 п. 3 Порядка возмещения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду, утверждённого ' Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 №575, а нескольких раздельных коэффициентов по каждому маршруту.

При этом, как полагает истец, годовой коэффициент на 2016 год - 1.83 Комиссией по обследованию фактически перевезенных пассажиров и определению коэффициента соотношения количества бесплатно перевезенных пассажиров к количеству пассажиров скорректирован не был.

Ввиду того, что ООО «Керчьтранс»  считает безосновательным уклонение ответчика от выполнения им обязательств по возмещению предприятию истца компенсации за указанный период, последний был вынужден обратиться в суд с данным заявлением с цель защиты своих прав и интересов.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, всесторонне и полно выявив фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Так, как было указано судом и подтверждается материалами дела, между сторонами спора было заключено было заключено соглашение №4 от 27 января 2016г. о порядке и условиях предоставления субсидии юридическим лицам из бюджета Республики Крым на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг (компенсационные выплаты по льготному проезду отдельных категорий граждан на авто-, электро- и железнодорожном транспорте на 2016год).

Стороны по данному соглашению брали на себя обязательства по обеспечению перевозок льготных категорий граждан и возмещению расходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в соответствии с Законами Республики Крым: от 29 мая 2014 года №5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», от 17 декабря 2014 года №35-ЗРК/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым», от 17 декабря 2014 года №36-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым», от 17 декабря 2014 года №39-ЗРК/2014 «О социальной поддержке многодетных семей» в части предоставления мер социальной поддержки на льготный проезд, постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014г. №575 «О Порядке предоставления отдельным Категориям граждан Республики Крым мер социальной поддержки на льготный проезд и Порядке возмещения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду», постановлением Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 679 «Об утверждении Порядка использования и распределения межбюджетных трансфертов на социальную защиту за счет субвенций из бюджета Республики Крым местным бюджетам»,ст. 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Предоставление субсидии было оформлено соглашением, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, и к правоотношениям сторон, вытекающим из данного соглашения, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством.

При этом суд обращает заявителя на следующее.

В связи с поручением заместителя Председателя Совета министров Республики Крым ФИО4 от 20.04.2016г. № 1/01 -33/1892 и проводимой в то время внеплановой проверкой Службы финансового надзора Республики Крым департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи приостановил выплаты по возмещению недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду до определения истинных объемов потребности в средствах, подлежащих возмещению.

04.07.2016г. состоялось заседание Комиссии, которое было оформлено соответствующим протоколом от 04.07.2016г. Данный протокол Комиссии утвердил новые коэффициенты по соответствующим маршрутам за март- апрель 2016г.

При определении коэффициентов по соответствующим маршрутам Комиссия руководствовалась п. 3.1. Порядка возмещения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду, в соответствии с которымкоэффициент в случае необходимости в течение отчетного года может корректироваться.

Кроме этого, Министерством труда и социальной защиты населения Республики Крым в письмах от 03.06.2016г. № 3.1-05/331, от 29.06.2016г. № 282/201 6/05-1 6/10-1276 было дано разъяснение о необходимости применения методики расчета коэффициента соотношения количества бесплатно перевезенных пассажиров к количеству пассажиров, оплативших проезд по каждому маршруту. В разъяснении было отмечено, что отдельные департаменты при расчете суммы средств, подлежащих компенсации используют усредненные коэффициенты, что является недопустимым и ведет к перерасходу средств бюджета Республики Крым.

Указанные коэффициенты соотношения количества бесплатно перевезенных пассажиров к количеству пассажиров, оплативших проезд за период с 01.01.2016 по 31.03.2016 были утверждены решениями полномочной комиссии, оформлены протоколом, не отменены и действовали в определенный отрезок времени (до момента установления Комиссией новых коэффициентов).

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.

При этом действующее арбитражное процессуальное законодательство не содержит определения понятия «ненормативный правовой акт».

Вместе с тем, из иных отраслей законодательства, разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также сложившейся судебной практики, следует, что под ненормативным актом государственного и иного органа, следует понимать властное волеизъявление субъекта, осуществляемое в пределах предоставленных ему полномочий, обращенное к конкретному лицу и направленное на возникновение, изменение или прекращение его прав и обязанностей.

Соответственно, следует признать факт того, что ненормативным актом, законность которого может быть оспорена в арбитражном суде, признается документ, адресованный конкретному лицу или группе лиц, содержащий обязательные предписания или распоряжения, влекущий юридические последствия, и нарушающие права и интересы указанных в нем лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, ненормативный акт государственного органа, органа местного самоуправления - изданный в установленном законом порядке документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий персонифицированные права и обязанности определенного в акте субъекта административных правоотношений. Таким образом, ненормативный акт должен носить распорядительно-властный характер. Обязательность исполнения властного предписания - один из главных квалифицирующих признаков ненормативного акта.

Как указылось судом, в соответствии с п.2 протокола Комиссии по обследованию фактически перевезенных пассажиров и определению коэффициента соотношения количества бесплатно перевезенных пассажиров к количеству пассажиров, оплативших проезд для возмещения юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду (далее- Комиссии) от 04.07.2016г. для истца были определены новые коэффициенты за март, апрель, май месяц 2016г.

Пунктом 1.2. резолютивной части решения данного протокола было предусмотрено, что управление транспорта администрации города Керчи обязано направить в адрес предприятий перевозчиков письма о принятом на комиссии коэффициенте соотношения количества бесплатно перевезенных пассажиров к количеству пассажиров, оплативших проезд, для возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду за март июнь 2016 года.

Письмом от 06.07.2016г. № 02-15/13341 управлением транспорта администрации города Керчи были доведены до сведения ООО «Керчьтранс» новые коэффициенты за март- май 2016г.

Аналогичные действия были выполнены и Департаментом, который соответствующим письмом от 06.07.2016г. № 2997/21.01-2 довел до сведения истца указанные коэффициенты и просил представить расчет средств, подлежащий компенсации за предоставленные услуги по перевозке отдельных категорий граждан и соответственно счета на оплату по данным коэффициентам за период с 01.03.2016г. по 31.05.2016г.

Вторично, письмом от 27.07.2016г. № 3402/21.01-2 Департамент вновь просил направить данные документы для осуществления оплаты по данному периоду. Однако данные счета в адрес Департамента истцом не были представлены ни в конце 2016 года ,ни в 2017 году.

Таким образом, с учетом того, что протокол заседания комиссии в адрес истца не направлялся, однако содержание данного протокола было четко доведено до сведения истца трижды. 

Данные письма, по мнению суда, носили обязательный характер содержащее властное волеизъявление субъекта, осуществляемое в пределах предоставленных ему полномочий, обращенное к конкретному лицу и направленное на возникновение, изменение или прекращение его прав и обязанностей.

Однако, истец требования Комиссии об утверждении новых коэффициентов по соответствующим маршрутам за март-апрель 2016г. игнорировал, продолжал настаивать на среднегодовом коэффициенте 1,83, который, по мнению суда, фактически утратил свою силу с момента утверждения новых коэффициентов.

При этом, истец не воспользовался своим правом на обжалование (оспаривание) в судебном порядке действий Комиссии по обследованию, в том числе, Департамента, в связи с чем, названное решение, оформленное протоколом заседания комиссии, является действительным и обязательным к исполнению.

Свои доводы и аргументы истец так же обосновывает решением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-5170/2016 от 23.05.2017г.

При этом, истец не учитывает, что по указанному делу рассматривались правоотношения Департамента и Службы финансового надзора Республики Крым, которые возникли в период с 01.01.2015 г. по 31.03.2016 г., в то время как в данном случае предметом рассмотрения являются правоотношения сторон  в период с 01.03.2016г. по момент окончания срока действия соглашения №4, а именно до 18.07.2016г. (дополнительным соглашением №4 к соглашению №4 от 27.01.2016г. окончательный срок действия соглашения №4 был установлен до 18.07.2016г.). 

В указанный период и состоялось заседание комиссии, которая скорректировала коэффициент и новый коэффициент был доведен до сведения истца, но не был принят последним во внимание и полностью им проигнорирован.

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетными обязательствами являются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Согласно акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 30.11.2016 года за период с 01.10.2016г. по 30.11.2016г. задолженность Департамента в пользу ООО «Керчьтранс» отсутствовала. Данный акт подписан Департаментом и истцом, а также скреплен печатью. В данном акте отсутствуют какие-либо сведения об имеющейся дебиторской задолженности перед истцом. 

Несмотря на разъяснения Министерства труда и социальной защиты Республики Крым и требования ответчика представить расчеты средств, подлежащих компенсации за предоставленные услуги по перевозке отдельных категорий граждан и соответственно счета на оплату по доведенным коэффициентам за период с 01.03.2016г. по 31.05.2016г. в 2018 году истец предоставил документы, составленные в нарушение требований протокола заседания комиссии от 04.07.2016г., применив среднегодовой коэффициент — 1,83, а не доведенные до него коэффициенты по каждому маршруту за март, апрель и май 2016г.

В настоящее время, постановлением Совета министров Республики Крым от 26 февраля 2018 года № 89 внесены изменения в постановление Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 575. В частности, в соответствии с п .10.1 «Порядка и условия предоставления компенсационных выплат по льготному проезду отдельных категорий граждан на авто-, электро- и железнодорожном транспорте» коэффициент на отчетный год определяется в декабре года, предшествующего отчетному, на основании актов ежеквартального обследования фактически перевезенных пассажиров, в том числе льготных категорий, но каждому маршруту регулярных перевозок. В случае необходимости в течение отчетного года коэффициент может корректироваться.

Так, в процессе рассмотрения дела ответчиком был представлен суду контррасчет суммы, подлежащей взысканию с Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи за счет средств бюджета  в качестве возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду за период март, апрель и май 2016 года, которая составила 1 628 999,76 руб.

Проверив законность и правильность представленного суду контррасчета, суд считает его арифметически верным и обоснованным, ввиду чего, с учетом ранее изложенного считает необходимым взыскать с Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи за счет средств бюджета возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду за период март, апрель и май 2016 года в сумме 1628999,76 руб.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. 

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 13 951,00 рубль.

Кроме того, суд считает необходимым возвратить истцу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить частично. 

2. Взыскать с Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи в пользу Общества  с ограниченной ответственностью «Керчьтранс» за счет средств бюджета возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду за период март, апрель и май 2016 года в сумме 1628999,76 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 951,00 руб.

3.  В остальной части исковых требований отказать.

4.  Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.                                                                      

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                            Н. М. Лагутина