АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-8244/2023

город Саранск03 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коловой Я.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Исток"  (ОГРН 1021300927900, ИНН 1324126622, Республика Мордовия, Рузаевский район, с.Болдово)

к Администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, Рузаевский район, с.Болдово)

о признании незаконным отказа Администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия  от 21 августа 2023 №68 в продаже без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563,

обязании Администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с требованиями, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принять меры по устранению нарушенных прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Исток", а именно обязать  Администрацию Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в течение десяти рабочих дней с момента вступления судебного постановления в законную силу направить в адрес общества с ограниченной ответственностью "Исток" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563,

третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия  (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск),

Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Рузаевка),

Прокуратура Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г.Саранск),

при участии:

от заявителя: представитель не явился,

от Администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия: представитель не явился,

от Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия: представитель не явился,

от Прокуратуры РМ: ФИО2 – старшего прокурора, предъявлено удостоверение,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Исток"  (далее –  заявитель, ООО "Исток") обратилось в суд с заявлением к Администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация) о признании незаконным отказа Администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия  от 21 августа 2023 №68 в продаже без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563, обязании Администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с требованиями, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принять меры по устранению нарушенных прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Исток", а именно обязать  Администрацию Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в течение десяти рабочих дней с момента вступления судебного постановления в законную силу направить в адрес общества с ограниченной ответственностью "Исток" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563.

ООО "Исток" указывает, что совокупность представленных заявителем в адрес административного органа документов свидетельствует о соблюдении ООО "Исток" в рассматриваемом случае всех предусмотренных законом условий для приобретения испрашиваемого земельного участка, выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с положениями части 5.1 статьи 10 Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон №101-ФЗ). 

Администрация в отзыве на заявление не возражала против удовлетворения требований заявителя, подтвердив, что ООО "Исток" на протяжении длительного времени - более 10 лет - является единственной сельскохозяйственной организацией, занимающейся возделыванием земли сельскохозяйственного назначения на территории бывшего колхоза им.Калинина с.Болдово Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, и в частности территории, отнесенной в настоящее время к спорному земельному участку, однако, приложенная к заявлению совокупность документов формально не подтверждает длительное владение и использование заявителем указанного земельного участка, в связи с чем Администрацией и было принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемой земли заявителю.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Прокуратура Республики Мордовия.

Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия представила отзыв на заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия оставило принятие решение на усмотрение суда.

Прокуратура Республики Мордовия в отзыве на заявление возражений относительно удовлетворения заявленных требований не заявила, отметила, что заявителем пропущен срок на обращение в орган местного самоуправления по вопросу приобретения в собственность земельного участка на льготных условиях.

На основании частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) спор разрешается в отсутствие представителей заявителя, Администрации и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного разбирательства, в том числе, публично путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

При рассмотрении материалами дела установлено, что 7 апреля 2023 года в средствах массовой информации "Рузаевская газета" №14 (12401) администрацией Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия было опубликовано информационное сообщение о возможности выкупа земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563 сельскохозяйственного назначения, сформированного за счет невостребованных земельных долей сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством в порядке, установленном положениями пунктом 5.1. статьи 10 Закон №101-ФЗ, за цену не превышающую 15% от кадастровой стоимости данного земельного участка.

10 августа 2023 года ООО "Исток" обратилось к административному органу с заявлением о продаже спорного земельного участка без проведения торгов в порядке установленном положениями указанной выше нормы материального закона.

21 августа 2023 года от Администрации в адрес заявителя поступил ответ, согласно которому следует отказ административного органа в удовлетворении требований заявителя, в качестве основания для отказа указано на отсутствие в распоряжении Администрации документов, подтверждающих использование в производственной деятельности заявителем спорных земель.

Полагая, что отказ Администрации является незаконным, нарушающим его права и законные интересы, ООО "Исток" обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Процессуальный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации заявителем не пропущен.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом №101-ФЗ (подпункт 9).

Пунктом 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

После признания права собственности на земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей, и регистрации права муниципальной собственности на него орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данный земельный участок, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ (абзац 2 пункта 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ).

Из смысла вышеназванных норм права следует, что сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе претендовать на покупку или аренду земельного участка или земельной доли в льготном порядке при наличии совокупности условий, в частности:

- наличие возникшего права муниципальной собственности на соответствующий земельный участок или земельную долю;

- обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в 6 течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок);

- особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство);

- доказательства использования земельного участка, которое имело место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Поэтому при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае, если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

При этом исключается приобретение земельного участка недобросовестными лицами. В связи с этим, использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Длительность использования, перерывы в использовании и другие обстоятельства использования земельного участка, с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности, также могут быть учтены судом при оценке добросовестности заявителя и наличии у него права на льготное оформление земельного участка. (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25.07.2017 по делу №310-КГ16-21437, А54-868/2016).

Приведенный правовой подход подтвержден в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020.

При этом использование земли должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Как следует из материалов дела, 13.01.2023 осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:17:0204004:563 (площадью 2800000+/-14642 кв.м), образованный из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:17:0204004:7.

Судом установлено, что надлежащая публикация о возможности приобретения земельных участков размещена Администрацией 07.04.2023 в средствах массовой информации "Рузаевская газета" №14 (12401).

То обстоятельство, что Администрация опубликовала надлежащее извещение 07.04.2023, а не в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности, не позволяет сделать вывод о пропуске заявителем шестимесячного срока на обращение с соответствующим заявлением.

Неопубликование извещения о предоставлении земельного участка в средстве массовой информации, определенном субъектом, в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности является существенным нарушением установленной пунктом 5.1. статьи 10 Закона № 101-ФЗ процедуры предоставления земельных участков, неизбежно повлиявшим на порядок и способ предоставления земельного участка, нарушившим права заинтересованных лиц, в том числе и заявителя, на обращение с заявлением о приобретении земельного участка в льготном порядке, а значит, на справедливый и равный доступ к получению муниципального имущества.

Однако, ненадлежащее исполнение администрацией обязанности по публичному информированию о возможности представления спорного земельного участка, по мнению суда, не может являться препятствием для реализации лицами, предусмотренными пунктом 5.1. статьи 10 Закона №101-ФЗ, права на приобретение земельного участка в преимущественном порядке.

ООО "Исток" 10.08.2023 обратилось в Администрацию с заявлением приобретении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровыми номерами 13:17:0204004:563 (площадью 2800000+/-14642 кв.м), находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, Болдовское сельское поселение, т.е. в течение установленного действующим законодательством шестимесячного срока, с момента публикации Администрации.

В связи с изложенным, ссылка Прокуратуры на пропуск шестимесячного срока на подачу заявления является несостоятельной.

В подтверждение фактического использования спорных земельного участка для сельскохозяйственного производства заявителем в материалы дела представлены: карта сельхозугодий Рузаевского района со списком используемых полей, отчет по форме 1- фермер (за 2020-2023 г.г.), отчет по форме 9 АПК (за 2020-2022 г.г.), отчет по форме 2 фермер (за 2020-2023 г.г.), отчет по форме 9сх (за 2019-2023 г.г.).

Из отчета по форме 9 - АПК усматривается площадь земель, которые находятся во владении у заявителя на праве собственности — 3505 га, аренды — 1351 га, при этом из указанного отчета, а равно отчетов по форме 1 фермер, 2 фермер усматриваются общие посевные площади данных земель.

Из отчета 9 АПК за 2021 год усматривается, что под пашни было отведена площадь земель в размере 4405 га, при этом из указанного отчета также усматривается что площадь земель посева различными культурами составила 4567 га.

Из отчета по форме 1 фермер за 2021 год, равно, как и из отчета 2 фермер за 2021 год, усматривается аналогия площади засеянных культурами земель в размере 4567 га.

Из отчета по форме 9сх за 2021 год усматривается внесение удобрений в земли на площади 4401 га.

Как указывает представитель заявителя площадь засеянных культурными растениями земель в разные периоды времени превышала соответствующую площадь, имеющихся в собственности ООО "Исток" или на праве аренды земельных участков, отведенных под пашни, что свидетельствует о наличии во владении ООО "Исток" земель, на которые какое либо вещное право юридически не оформлено, при этом единственно возможными земельными участками, отведенными для указанных нужд, в данном случае, являются спорные земли, что, в свою очередь, подтверждает факт их использования заявителем в предпринимательской деятельности.

Указанные сведения Администрацией не опровергнуты, напротив Администрация подтверждает, что ООО "Исток" на протяжении длительного времени - более 10 лет - является единственной сельскохозяйственной организацией, занимающейся возделыванием земли сельскохозяйственного назначения на территории бывшего колхоза им.Калинина с.Болдово Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, и в частности территории, отнесенной в настоящее время к спорному земельному участку,

Кроме того, Администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в материалы представлены документы о яровом севе с/х культур 2016, 2017, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 г.г. по Рузаевскому муниципальному району, об осеннем севе озимых культур 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2023 г.г. по Рузаевскому муниципальному району, с указанием фактического пользователя - ООО "Исток".

Доказательств прекращения фактического владения и пользования заявителем спорным земельным участком суду не представлено.

О завладении территорий путем захвата, с нарушением прав иных лиц, материалы дела не свидетельствуют. Таких доказательств ни Администрацией, ни иными лицами, участвующими в деле, не представлено.

Доказательств обращения иных конкурирующих сельхозорганизаций или КФХ не представлено.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, о том, что представленные доказательства в совокупности, свидетельствуют о добросовестном фактическом использовании обществом земельных долей до государственной регистрации права муниципальной собственности на выделенные в их счет земельные участки.

С заявлением к ООО "Исток" в суд об освобождении земельного участка ни Администрация, ни иные лица не обращались.

Таким образом, принимая во внимание наличие у заявителя предусмотренного Федеральным законом (подпункт 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, пунктом 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ) права на выкуп спорного земельного участка без проведения торгов, суд приходит к выводу об отсутствии у Администрации законных оснований для отказа в предоставлении заявителю в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563.

Иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка Администрацией не названо, судом не установлено.

На основании части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Оценив все доказательства в их взаимосвязи и совокупности с обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о том, что решение Администрации от 21 августа 2023 №68 об отказе в продаже без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563, не соответствует ЗК РФ, Закону №101-ФЗ и нарушает права заявителя в сфере экономической и предпринимательской деятельности, в связи с чем является незаконным.

 В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Соответственно, признав решение Администрации незаконным, в резолютивной части решения суд должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям – быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора.

При этом закон, иные нормативные источники не устанавливают перечня восстановительных мер, либо условий, в которых должны назначаться те или иные меры.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, применяемая восстановительная мера должна соответствовать существу спора и касаться именно его предмета, быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон, способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

Как указано в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае соразмерной восстановительной мерой будет являться возложение на Администрацию Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обязанности в соответствии с требованиями, установленными ЗК РФ, Законом №101-ФЗ принять меры по устранению нарушенных прав и законных интересов ООО "Исток", а именно в течение десяти рабочих дней с момента вступления судебного постановления в законную силу направить в адрес ООО "Исток" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563.

При подаче настоящего заявления ООО "Исток" по платежному поручению №1145 от 11.09.2023 уплачена государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Из смысла указанной нормы права следует, что в основу распределения судебных расходов между сторонами положен принцип возмещения их правой стороне за счёт неправой.

Администрация, как орган местного самоуправления, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца и ответчика освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта  статьи 1 статьи 333.37 Налоговым кодексом Российской Федерации.                                                           

Предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации освобождение от уплаты государственной пошлины является льготой, предоставляемой государством. Исходя из содержания указанной нормы закона, данная льгота предоставляется только при обращении с иском (заявлением) в арбитражный суд, а в случае участия государственного органа, органа местного самоуправления в деле в качестве ответчика - при его обращении в арбитражный суд с апелляционной, кассационной или надзорной жалобой.

Таким образом, освобождение государственного органа, органа местного самоуправления от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влияет на порядок взыскания судебных расходов, предусмотренный статьей 110 АПК РФ.

Законом не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

На основании указанных  норм  расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с Администрации в пользу заявителя.

Государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать незаконным отказ Администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия  от 21 августа 2023 №68 в продаже без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563.

Обязать Администрацию Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с требованиями, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принять меры по устранению нарушенных прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Исток", а именно в течение десяти рабочих дней с момента вступления судебного постановления в законную силу направить в адрес общества с ограниченной ответственностью "Исток" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204004:563.

Взыскать с Администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, Рузаевский район, с.Болдово) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Исток"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, Рузаевский район, с.Болдово) расходы по уплате государственной пошлины  в сумме 3000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Исток"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, Рузаевский район, с.Болдово) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей, уплаченную по платежному поручению №1145 от 11.09.2023.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова