АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-21205/2017

29 декабря 2017 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена  22 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен  29 декабря 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи  Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению,  посредством видеоконференц-связи обеспеченной Арбитражным судом Московской области, Девятым арбитражным апелляционным судом, материалы дела по заявлению

Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, г.Москва

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ

заинтересованное лицо: 

Общество с ограниченной ответственностью «Саратовская Ликеро Водочная Компания», г.Саратов

при участии в Арбитражном суде Саратовской области:

от заинтересованного лица –  ФИО2 по доверенности от 17.08.2017 года,

при участии в Арбитражном суде Московской области, Девятом арбитражном апелляционном суде:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 28.12.2016 года № 95,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ Общество с ограниченной ответственностью «Саратовская Ликеро Водочная Компания».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает на отсутствие состава правонарушения.

В судебном заседании  руководствуясь ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом был объявлен перерыв до 22.12.2017 г. 10 час. 30 мин., после перерыва рассмотрение дела продолжено.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК в соответствии с представленными доказательствами.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО Саратовская Ликеро Водочная Компания (далее - ООО «СЛВК») (ИНН 

<

***>) с 16 июня 2017 года по 10 августа 2017 (акт проверки от 10.08.2017 № У4-А515/06-14) установлено, что согласно отчетов об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 09.06.2017 по 13.06.2017 и за 15.06.2017, зафиксированных в ЕГАИС, организация осуществила поставки водки «Русская Аляска», емкость 0,5 л., крепость 40%, производства ООО «Первый Волжский ВВК» (ИНН 

<

***>) в адрес ООО «Ливадия» (ИНН 

<

***>, КПП 650145001) и ООО «СЛВК» (ИНН 

<

***>, КПП 643232001) в объеме 13657 бутылок.

За период с 01.01.2016 по 01.01.2017 ООО «СЛВК» (ИНН 

<

***>) закупило у ООО «СЛВК» (ИНН 

<

***>) водку «Русская Аляска» различных наименований производства ООО «Первый Волжский ВВК» (ИНН 

<

***>) в общем объеме 140474 бут., что подтверждается отчетами об объемах закупок алкогольной и спиртосодержащей продукции, зафиксированными ООО «СЛВК» (ИНН 

<

***>) в ЕГАИС,   а  также  декларациями  по  приложениям  №  7   о  закупках  алкогольной  и спиртосодержащей продукции, представленными ООО «СЛВК» (ИНН 

<

***>) за период с 01.01.2016 по 01.01.2017 (стр. 21 акта проверки). Вместе с тем, согласно отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 19.06.2017, зафиксированному в ЕГАИС, в складских помещениях ООО «СЛВК» (ИНН 

<

***>) водка «Русская Аляска» отсутствовала (стр. 4 акта проверки).

В целях проверки легальности оборота алкогольной продукции производства ООО «Первый Волжский ВВК» (ИНН 

<

***>), 19.06.2017 ООО «СЛВК» было вручено требование «О предоставлении документов необходимых для проведения внеплановой выездной проверки» (прилагается), согласно которому, для исполнения целей и задач внеплановой выездной проверки в срок до 21.06.2017 необходимо представить должностным лицам для ознакомления оригиналы следующих документов:

- оригиналы сопроводительных документов (товарно-транспортные накладные, справки к ТТН разделы «А», «Б», удостоверения о качестве, сертификаты соответствия либо декларации о соответствии), подтверждающих поставки и перемещение (возврат) за период с 01.01.2016 по 19.06.2017 следующей алкогольной продукции:

- водка «Русская Аляска классическая», емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 2013-2014 гг., производства ООО «Первый Волжский ВВК» (ИНН 

<

***>).

13.07.2017 ООО «СЛВК» было вручено повторно требование «О предоставлении документов, необходимых для проведения внеплановой выездной проверки», согласно которому организации необходимо было в срок до 19.07.2017 представить товарно-транспортные накладные, указанные в таблице № 1.

Кроме указанного, были истребованы заверенные в установленном порядке копии заявок от ООО «Ливадия» (ИНН 

<

***>, КПП 650145001) и ООО «СЛВК» (ИНН 

<

***>, КПП 643232001) на закупку алкогольной продукции по указанным товарно-транспортным документам.

Заявлением от 18.07.2017 № 106 общество сообщило о невозможности представления документов.

Придя к выводу о фактическом отсутствии данных документов у общества в связи с тем, что ООО «СЛВК» не были представлены оригиналы и (или) заверенные копии сопроводительных документов при проверке, подтверждающих поставки водки «Русская Аляска», емкость 0,5 л., крепость 40%, производства ООО «Первый Волжский ВВК» (ИНН 

<

***>) в адрес следующих организаций:  ООО    «Ливадия»  (ИНН    

<

***>,    КПП    650145001) по ТТН    от 12.06.2017 №РНк-055708;  ООО  «СЛВК» (ИНН  

<

***>, КПП     643232001)  по  ТТН  от 15.06.2017  №№РНк-055773, РНк-055801, РНк-055804, РНк-055805, РНк-055808, РНк-055813, РНк-055814, РНк-055817, РНк-055824, РНк-055864, главным специалистом – экспертом отдела проведения  проверок   Управления   контрольной  работы Федеральной регулированию алкогольного рынка ФИО4 был составлен Протокол №11-02/17-ЮЛ от 18.08.2017    об административном правонарушении ООО «СЛВК», действия общества квалифицированы по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В порядке ст.23.1 КоАП РФ, ст.ст.202-204 АПК РФ, материалы проверки направлены в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении ООО «СЛВК» к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Исследовав событие административного правонарушения, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона N 171-ФЗ действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно статье 10.2 названного Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" утверждены форма и требования к заполнению разделов "А" и "Б" справки к товарно-транспортной накладной.

Организация или сельскохозяйственный товаропроизводитель, осуществляющие производство продукции на территории Российской Федерации и являющиеся продавцом продукции, заполняют при отгрузке продукции разделы "А" и "Б" справки, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица покупателя, и заверяют данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.

Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный предприниматель - покупатель (получатель) при поступлении пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные в обоих разделах справки своей подписью.

При каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки ООО «СЛВК» не были представлены оригиналы и (или) заверенные копии сопроводительных документов, подтверждающих поставки водки «Русская Аляска», емкость 0,5 л., крепость 40%, производства ООО «Первый Волжский ВВК» (ИНН 

<

***>) в адрес следующих организаций:

- ООО    «Ливадия»  (ИНН    

<

***>,    КПП    650145001) по ТТН    от 12.06.2017 №РНк-055708;

- ООО  «СЛВК» (ИНН  

<

***>, КПП     643232001)  по  ТТН  от 15.06.2017  №№РНк-055773, РНк-055801, РНк-055804, РНк-055805, РНк-055808, РНк-055813, РНк-055814, РНк-055817, РНк-055824, РНк-055864.

ООО «СЛВК» (ИНН 

<

***>) направило заявление (от 18.07.2017 № 106) о невозможности представления документов по требованию «О предоставлении документов необходимых для проведения внеплановой выездной проверки» от 13.07.2017.

По мнению административного органа, непредставление обществом сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота (поставки) алкогольной продукции ООО «Ливадия» (ИНН 

<

***>) и ООО «СЛВК» (ИНН 

<

***>), свидетельствует об их фактическом отсутствии.

ООО «СЛВК» в отзыве на заявление указывает, что отказ в предоставлении документов был мотивирован тем, что превышены установленные сроки проведения проверок, в том числе по причине необоснованного продления сроков проверок, что является грубым нарушением требований пункта 6 ст.15, пункта 10 ст. 18 Федерального закона №294, влекущим признание недействительными результатов проверки. Кроме того, в ходе судебного разбирательства общество пояснило, что не могло представить документы при проверке, так как указанные документы в названный момент сопровождали поставку продукции до продавца, то есть находились вместе с товаров при его транспортировке и у продавца.

Как указывает общество, все сопроводительные документы, которые Росалкогольрегулирование требовало предоставить при проверке, фактически имеются у общества в наличии. Отказ в передаче запрашиваемых документов не свидетельствует об их отсутствии. Общество полагает, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В ходе рассмотрения настоящего дела ООО «СЛВК» в суд представило все испрашиваемые заявителем в ходе проверки заверенные копии сопроводительных документов, подтверждающих поставки водки «Русская Аляска», емкость 0,5 л., крепость 40%, производства ООО «Первый Волжский ВВК» (ИНН 

<

***>) в адрес организаций ООО «Ливадия» (ИНН  

<

***>,  КПП 650145001), ООО  «СЛВК» (ИНН  

<

***>, КПП  643232001). 

Так в материалы настоящего дела  ООО «СЛВК» были представлены: 

- ТТН от 12.06.2017 №РНк-055708 (ООО  «Ливадия»), со справками к ТТН разделы «А», «Б», удостоверение качества и безопасности №51/2 от 23.12.2013 в отношении водки «Русская Аляска», емкость 0,5 л., крепость 40%, дата разлива 17.12.2013, декларация о соответствии,   

- ТТН от 15.06.2017  №РНк-055773 (ООО  «СЛВК»)  со справками к ТТН разделы «А», «Б», удостоверение качества и безопасности №51/3 от 23.12.2013 в отношении водки «Русская Аляска», емкость 0,5 л., крепость 40%, дата разлива 17.12.2013, декларация о соответствии, сертификат соответствия,

- ТТН от 15.06.2017  №РНк-055801 (ООО  «СЛВК»)  со справками к ТТН разделы «А», «Б», удостоверение качества и безопасности №51/3 от 23.12.2013 в отношении водки «Русская Аляска», емкость 0,5 л., крепость 40%, дата разлива 17.12.2013, декларация о соответствии, сертификат соответствия,

- ТТН от 15.06.2017  №РНк-055804 (ООО  «СЛВК») со справками к ТТН разделы «А», «Б», удостоверение качества и безопасности №51/3 от 23.12.2013 в отношении водки «Русская Аляска», емкость 0,5 л., крепость 40%, дата разлива 17.12.2013, декларация о соответствии, сертификат соответствия,

- ТТН от 15.06.2017  №РНк-055805 (ООО  «СЛВК») со справками к ТТН разделы «А», «Б», удостоверение качества и безопасности №51/3 от 23.12.2013 в отношении водки «Русская Аляска», емкость 0,5 л., крепость 40%, дата разлива 17.12.2013, декларация о соответствии, сертификат соответствия,

- ТТН от 15.06.2017  №РНк-055808 (ООО  «СЛВК») со справками к ТТН разделы «А», «Б», удостоверение качества и безопасности №51/3 от 23.12.2013 в отношении водки «Русская Аляска», емкость 0,5 л., крепость 40%, дата разлива 17.12.2013, декларация о соответствии, сертификат соответствия,

- ТТН от 15.06.2017  №РНк-055813 (ООО  «СЛВК») со справками к ТТН разделы «А», «Б», удостоверение качества и безопасности №51/3 от 23.12.2013 в отношении водки «Русская Аляска», емкость 0,5 л., крепость 40%, дата разлива 17.12.2013, декларация о соответствии, сертификат соответствия,

- ТТН от 15.06.2017  №РНк-055814 (ООО  «СЛВК») со справками к ТТН разделы «А», «Б», удостоверение качества и безопасности №51/3 от 23.12.2013 в отношении водки «Русская Аляска», емкость 0,5 л., крепость 40%, дата разлива 17.12.2013, декларация о соответствии, сертификат соответствия,

- ТТН от 15.06.2017  №РНк-055817 (ООО  «СЛВК») со справками к ТТН разделы «А», «Б», удостоверение качества и безопасности №51/3 от 23.12.2013 в отношении водки «Русская Аляска», емкость 0,5 л., крепость 40%, дата разлива 17.12.2013, декларация о соответствии, сертификат соответствия,

- ТТН от 15.06.2017  №РНк-055824 (ООО  «СЛВК») со справками к ТТН разделы «А», «Б», удостоверение качества и безопасности №51/3 от 23.12.2013 в отношении водки «Русская Аляска», емкость 0,5 л., крепость 40%, дата разлива 17.12.2013, декларация о соответствии, сертификат соответствия,

- ТТН от 15.06.2017  №РНк-055864 (ООО  «СЛВК») со справками к ТТН разделы «А», «Б», удостоверение качества и безопасности №51/3 от 23.12.2013 в отношении водки «Русская Аляска», емкость 0,5 л., крепость 40%, дата разлива 17.12.2013, декларация о соответствии, сертификат соответствия.

Представленные товарные накладные, товарно-транспортные накладные подписаны полномочными представителями продавца и покупателя и скреплены печатями организаций.

Подписанные покупателем товарные накладные свидетельствуют о поставке товара и принятии этих товаров без замечаний и возражений. 

С 01.01.2013 года формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению. Вместе с тем обязательными к применению продолжают оставаться формы документов, используемых в качестве первичных учетных документов, установленные уполномоченными органами в соответствии и на основании других федеральных законов (например, кассовые документы).

В силу статьи 9 Федерального закона №402-ФЗ от 06.12.2011 года «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

Первичные учетные документы должны содержать реквизиты, установленные в пункте 2 указанной статьи.

Суд считает, что представленные товарные накладные, товарно-транспортные накладные полностью соответствуют требованиям, предъявляемым к первичным документам, принимаемым к учету, содержат ссылку на договор, реквизиты сторон, наименование и количество товара, подписи лиц, следовательно, являются надлежащим доказательством поставки товара.

О наличии сопроводительных документов на запрашиваемую дату по поставке в адрес ООО «Ливадия» свидетельствуют:

- подписи в ТТН  перевозчика  продукции при получении их в дату загрузки на складе ООО «СЛВК»,

- акт приема-передачи продукции и сопроводительных документов от перевозчика, которые были подписаны при возврате данной продукции перевозчиком (Продукция не была доставлена в адрес  ООО «Ливадия» в связи с поломкой транспорта, по ТТН РНк-055708, поэтому в ней отсутствует подпись продавца, на что обращает внимание административный орган).

 - судебный приказ, вынесенный Арбитражным судом Саратовской области 25 августа 2017 года по делу № А57-19689/2017, которым взыскано с должника общества с ограниченной ответственностью «Автоэкспресс» (место нахождения: 410086, 

<

...>, лит. В, ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 6453129814/645301001, р/с 

<

***> в ОАО «Газнефтьбанк» г. Саратов, к/с 30101810700000000801) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Саратовская ликеро водочная компания» (место нахождения: 410039, г. Саратов, ул. шоссе Ново- Астраханское, 81, лит. 08, эт. 2, пом. 10, ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/645101001, р/с 

<

***> в Отделении №8622 ПАО «Сбербанк России» г. Саратов, БИК 046311649, к/с 30101810500000000649) задолженность, образовавшуюся в результате неисполнения должником обязательства по доставке алкогольной продукции производства общества с ограниченной ответственностью «Первый Волжский ВВК» с датами розлива 2012-2013 годы в адрес общества с ограниченной ответственностью «Ливадия» по ТТН РНк-055708 от 12.06.2017 в сумме 200 000 руб., судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3 500 руб.

Как следует из судебного приказа, поставка в адрес ООО «Ливадия»  не состоялась по вине перевозчика, товар не был доставлен в адрес контрагентов. Отсутствие оборота подтверждается судебным приказом.

По отгрузке в адрес ООО «СЛВК» (ИНН 

<

***>) - товар на момент предъявления требований о предоставлении документов находился уже в этой организации.

Как указывает общество, проверка, проводимая в отношении ООО «СЛВК» (ИНН 

<

***>), проводилась в тот же временной промежуток, что и в отношении заинтересованного лица.

 В п. 11.7  вышеупомянутого приказа о проведении проверки  сказано, что в том числе «Осуществляется проверка сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции (ТТН, накладных, справок, прилагаемых к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся производство которых осуществляется на территории РФ, а так же для импортированных товарами Таможенного союза), справок, прилагаемых  к ТТН (для этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции,  являющихся товарами Таможенного союза)».

В ООО «СЛВК»  ИНН 

<

***>)  исследовалась вся документация  по обороту алкогольной продукции, в том числе и та, которая является предметом спора  по данному делу.

Все документы, которые являются  предметом спора по  делуА57-21205/2017 были в наличии вместе с товаром на момент проведения проверки в отношении организации (товар вместе с документами был получен в период с 12.06.2017г. по 15.06.2017г.).

Претензии к данным документам у сотрудников Росалкогольрегулирования к ООО «СЛВК» (ИНН 

<

***>) отсутствовали.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства обществом были представлены все истребованные в ходе проведения проверки документы.

Кроме того, судом было установлено, что Постановлением судьи Заводского районного суда г.Саратова по делу №5-374/2017 ООО «СЛВК» понесло административную ответственность, предусмотренную ст.17.7. КоАП РФ, за невыполнение требований о предоставлении истребуемых документов при проведении проверки.

Суд отмечает, что представление обществом необходимых документов после составления протокола об административном правонарушении, но до принятия решения о привлечении к ответственности, не образует объективной стороны вменяемого обществу административного правонарушения по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «СЛВК» не может быть привлечено к административной ответственности за нарушение, предусмотренное частью ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, которое им не допущено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.6. Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие доказательств состава вменяемого правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат; ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, рассматриваемого в данном случае судом – подлежит прекращению по правилам ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В силу ст.26.7 КоАП РФ «Документы» судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Ввиду того, что суд не усмотрел при рассмотрении настоящего дела, что подлинный протокол об административном правонарушении № 11-02/17-ЮЛ от 18.08.2017 г. ((л.д.37-42 дела) подтверждает событие вмененного правонарушения, он с приложением в виде подлинной телеграммы от 14.08.2017 г. № 15497/02-02 (л.д.48 дела), доказательства вручения телеграммы (л.д.47 дела) подлежит возврату заявителю. Копии названных документов приобщаются к делу.

Иные документы по делу в виде подлинников ТТН от 12.06.2017 №РНк-055708, ТТН от 15.06.2017  №РНк-055773, ТТН от 15.06.2017 №РНк-055801, ТТН от 15.06.2017  №РНк-055804, ТТН от 15.06.2017  №РНк-055805 (ООО  «СЛВК»), ТТН от 15.06.2017  №РНк-055808, ТТН от 15.06.2017  №РНк-055813, ТТН от 15.06.2017  №РНк-055814, ТТН от 15.06.2017  №РНк-055817Ю, ТТН от 15.06.2017  №РНк-055824,ТТН от 15.06.2017  №РНк-055864, со справками к названным ТТН приобщены к делу. После вступления решения в законную силу указанные документы могут быть возвращены заинтересованному лицу с заменой на их копии.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Производство по делу о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ – прекратить, отказав в привлечении к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении № 11-02/17-ЮЛ с прилагаемыми к нему документами (документы в подлинниках) возвратить Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка.

Судебный акт может быть обжалован в сроки и порядке, установленные АПК РФ, в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Саратовской области.

Полный текст судебного акта будет изготовлен в трехдневный срок и направлен сторонам по делу.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко