АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-15653/2022

г. Ижевск

11 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2023 года 

 Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.Г.Костиной  при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и  составлении протокола в письменной форме помощником судьи Ю.А.Ившиной,  рассмотрел в открытом предварительном судебном заседании дело по иску  Министерства по физической культуре и спорту Удмуртской Республики (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к Ассоциации молодежных национально-культурных общественных объединений Удмуртской Республики "Вместе"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

третье лицо: Министерство финансов Удмуртской Республики (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 1 843 200 руб. субсидии. В судебное заседание явились: 

от истца: ФИО1 – пред. по дов. от 15.07.2022, диплом,  от ответчика: не явился (уведомление),  

от третьего лица: не явился (уведомление), 

у с т а н о в и л:

Министерство по физической культуре и спорту Удмуртской Республики  (далее - истец) обратилось с иском в Арбитражный суд УР к Ассоциации  молодежных национально-культурных общественных объединений Удмуртской  Республики "Вместе" (далее – ответчик) о взыскании 1 843 200 руб. субсидии.  

Представитель истца в судебном заседании от 22.03.2023 поддержал  заявленные требования, заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в  соответствии с которым истец просит взыскать с ответчика 115 200 руб.  субсидии; устно пояснил по существу заявленных требований, заявлений  (ходатайств) не заявил. Судом ходатайство истца рассмотрено и удовлетворено  (ст.ст. 41, 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ).  

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования с  учетом уточнений (115 200 руб. субсидии), представил платежное поручение № 1  от 27.03.2023; устно пояснил по существу заявленных требований, заявлений  (ходатайств) не заявил.  

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в  

письменном отзыве (возражениях) на иск (указанные пояснения и  дополнительные документы в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального  кодекса РФ приобщены судом к материалам дела), заявлений (ходатайств) не  заявил.  

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного  заседания посредством размещения соответствующей информации на  официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых  вопросах применения законодательства, регулирующего использование  документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и  арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных  актов.  

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика и  третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного  разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на  интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке статей  121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по  имеющимся в деле материалам.  

Как следует из материалов дела, 28 апреля 2021 года между истцом  (главный распорядитель средств бюджета Удмуртской Республики) и  ответчиком (получатель) заключен договор № 02-26-2021/113 о предоставлении  субсидии из бюджета Удмуртской Республики (далее - договор), в соответствии  с условиями которого субсидия предоставляется главным распорядителем  средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований,  предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской  Республики на соответствующей финансовый год на указанные цели, и лимитов  бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Главному  распорядителю средств бюджета Удмуртской Республики.  

Договор был заключен на основании Положения о порядке предоставления  субсидий общественным объединениям на реализацию проектов, программ,  организацию и проведение мероприятий для детей, подростков и молодежи,  утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от  

1 октября 2012 года № 438. 

В настоящее время Положение № 438 признано утратившим силу в связи с  принятием постановления Правительства Удмуртской Республики от 24.03.2022   № 125 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий  общественным объединениям на реализацию проектов, программ, организацию  и проведение мероприятий для детей, подростков и молодежи".  

С учетом представленных ответчиком документов, истцом было принято  решение о предоставлении ответчику субсидии из бюджета Удмуртской  Республики, субсидия в размере 1 843 200 руб. перечислена на расчетный счет  ответчика, что подтверждается представленными в материалы дела платежным  поручением № 766982 от 22.12.2021.  

В соответствии с пунктом 4.3.6.3 договора, пунктом 13.1 Положения 

 № 438, пунктом 28 Положения № 125, при наличии неиспользованного по  состоянию на 1 января 2022 года остатка субсидии ответчик обязан вернуть его в  бюджет Удмуртской Республики.  

Как указывает истец в исковом заявлении, по состоянию на 01.01.2022  сумма субсидии осталась в полном объеме на лицевом счете ответчика, то есть  она не была использована ответчиком в 2021 году для финансирования  установленных договором расходов. В связи с чем, у ответчика возникло  обязательство по возврату субсидии в полном объеме в бюджет Удмуртской  Республики.  

Истец письмом исх. № 0529/01-30 от 11.02.2022 обратился в Министерство  финансов Удмуртской Республики с запросом о возможности использования  Ответчиком субсидии в 2022 году. Министерство финансов Удмуртской  Республики письмом исх. № 1288/02-71 от 15.03.2022 уведомило о  необходимости возврата неиспользованной субсидии в бюджет Удмуртской  Республики.  

В связи чем, в адрес ответчика истцом направлялись письма исх. №  1807/01-33от 27.04.2022, исх. № 2352/01-33 от 08.06.2022 с требованием о  возврате неиспользованной субсидии.  

Ответчик направил истцу письма исх. № 100 от 25.04.2022, исх. № 110 от  30.05.2022 с просьбой разрешить использовать субсидию в 2022 году, субсидию  в бюджет Удмуртской Республики не вернул.  

В связи с невозвратом субсидии, истцом 27.09.2022 было вручено  ответчику требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Удмуртской  Республики от 22.08.2022 № 0482/01-33.  

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.12.2022 по  делу № А71-11314/2022 с Ассоциации молодежных национально-культурных  общественных объединений Удмуртской Республики «Вместе» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) взыскано в пользу автономного учреждения  Удмуртской Республики «Молодежный лагерь «Елочка» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) 1 728 000 руб. долга за счет денежных средств субсидии,  предоставленной Ассоциации молодёжных национально-культурных  общественных объединений Удмуртской Республики «Вместе» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) с целью реализации программ профильных  смен на основании договора от 28.04.2021 № 02-26-2021/113, заключенного  между Ассоциацией молодежных национально-культурных общественных  объединений Удмуртской Республики «Вместе» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) и Министерством по физической культуре, спорту и молодежной  политике Удмуртской Республики, находящейся на счете Ассоциации  молодёжных национально-культурных общественных объединений Удмуртской  Республики «Вместе» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), открытом в  ОТДЕЛЕНИИ-НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по  Удмуртской Республике г. Ижевск (Министерство финансов Удмуртской  Республики л/с 

<

***> Ассоциация молодежных национально-культурных  

общественных объединений Удмуртской Республики «Вместе» казначейский  счет: 03225643940000001300, единый казначейский счет:  40102810545370000081), 30 280 руб. в возмещение расходов по госпошлине.  

Указанное решение Арбитражного суда Удмуртской Республики  исполнено Министерством финансов Удмуртской Республики за счет средств  субсидии, являющейся предметом спора по вышеуказанному договору, что  подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № 1  от 27.03.2023 на сумму 1 728 000 руб.  

Поскольку ответчик добровольно субсидию в полном объеме не возвратил,  истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями о взыскании  115 200 руб. субсидии (с учетом принятого судом в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайства об  уточнении размера исковых требований).  

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность  каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а  также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности,  исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии со статьями 309-310 Гражданского кодекса Российской  Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в  соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний  отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не  допускается.  

Гражданский кодекс Российской Федерации в соответствии с  вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами  гражданского законодательства, не ограничивает граждан и юридических лиц в  выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих  гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных,  вещно-правовых способов.  

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12  Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.  Так, согласно абзацу 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть  осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.  

В соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации  предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления  субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,  физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.  

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется  статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с  пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (индивидуальным  предпринимателям, физическим лицам) – производителям товаров, работ, услуг  предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения  

затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией)  товаров, выполнением работ, оказанием услуг.  

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в  соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом  особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и  иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства  Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о  предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство  Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом  Российской Федерации.  

Согласно пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие  порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг,  должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем  субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в  случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении  субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем  (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом  государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения  условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.  

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей  субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие  средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами,  муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем  четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в  соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт  3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).  

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах  эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого  характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской  Федерации).  

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен  принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который  подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных  получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных  целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели,  не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются  нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.  

В соответствии с частью 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской  Федерации не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового  года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и  иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за  исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового  обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда  

Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из  которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней  текущего финансового года. Не использованные по состоянию на 1 января  текущего финансового года межбюджетные трансферты, предоставленные  бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,  подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены,  в течение 15 рабочих дней текущего финансового года, если иное не установлено  федеральным законом о бюджете государственного внебюджетного фонда  Российской Федерации.  

Судом установлено, что 28 апреля 2021 года между истцом (главный  распорядитель средств бюджета Удмуртской Республики) и ответчиком  (получатель) заключен договор № 02-26-2021/113 о предоставлении субсидии из  бюджета Удмуртской Республики (далее - договор), в соответствии с условиями  которого субсидия предоставляется главным распорядителем средств бюджета  Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований,  предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской  Республики на соответствующей финансовый год на указанные цели, и лимитов  бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Главному  распорядителю средств бюджета Удмуртской Республики.  

Факт предоставления ответчику субсидии в общем размере 1 843 200 руб. 

подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается (статья 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с п. 4.3.6.3. договора получатель обязуется возвращать  неиспользованный остаток субсидии в доход бюджета Удмуртской Республики в  течение первых 10 рабочих дней текущего финансового года.  

Согласно п. 13.1. Постановления Правительства УР от 01.10.2012 N 438  "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий  общественным объединениям на реализацию проектов, программ, организацию  и проведение мероприятий для детей, подростков и молодежи" не  использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии подлежит  возврату в доход бюджета Удмуртской Республики в случаях, установленных  договором о предоставлении субсидии, в течение первых 10 рабочих дней  текущего финансового года.  

В соответствии с п. 28 Постановления Правительства УР от 24.03.2022 N  125 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий  общественным объединениям на реализацию проектов, программ, организацию  и проведение мероприятий для детей, подростков и молодежи" не  использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки  субсидии подлежат возврату в бюджет Удмуртской Республики в срок не  позднее 1 марта очередного финансового года в случае, если в отношении  остатков субсидии Агентством не принято решение об их использовании  полностью или частично в очередном финансовом году на осуществление  расходов, источником финансового обеспечения которых они являются, в  порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.  

Судом установлено, что у ответчика образовался неиспользованный  остаток субсидии в размере 115 200 руб.  

В рассматриваемом случае материалами деа не подтверждается  исполнение ответчиком обязанности по возврату неизрасходованных средств  субсидии в размере 115 200 руб. (статьи 65 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

На основании изложенного, исходя из предмета заявленных требований,  суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязанности по возврату  субсидии в бюджет на основании заключенного договора.  

Таким образом, субсидия в размере 115 200 руб. подлежит возврату, а  требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.  

Возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом признаны  несостоятельными и неподтвержденными материалами дела (ст. 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем,  подлежат отклонению.  

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых  принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

С учетом принятого по делу решения и на основании статьи 110 АПК РФ  судебных расходы относятся ответчика, при этом государственная пошлина  подлежит взысканию доход федерального бюджета, поскольку истец в силу  закона освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче настоящего  иска.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Ассоциации молодежных национально-культурных  общественных объединений Удмуртской Республики "Вместе" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>):  

в пользу Министерства по физической культуре и спорту Удмуртской  Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства в  размере 115 200 руб., полученные в соответствии с договором о предоставлении  субсидии из бюджета Удмуртской Республики № 02-26-2021/113 от 28.04.2021  путем перечисления в доход бюджета Удмуртской Республики;  

в доход федерального бюджета 4 456 руб. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его  принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской  Республики.  

 Судья Е.Г. Костина  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.04.2023 9:44:00

Кому выдана Костина Екатерина Геннадьевна