АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01, 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-16753/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Мороз А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тандем» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: 

<

...>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

при участии представителей сторон.

от истца (онлайн) - ФИО1 (паспорт, диплом, доверенность от 01.08.2023),

от ответчика - не явились, извещены,

от третьего лица - не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тандем» (далее - ООО «Тандем», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее - НО «РО Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», ответчик) об обязании выполнить капитальный ремонт крыши.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по ремонту крыши в рамках краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края».

Согласно ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчик и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчика и третьего лица.

Ответчик в представленном отзыве заявил о несогласии с испрашиваемым истцом сроком выполнения ремонта, ссылаясь на то, что реальный срок исполнения решения 30.07.2025, учитывая необходимость проведения конкурсных процедур, торгов, разработку проектно-сметной документации, производство строительно-монтажных работ, которые технологически можно проводить только в теплое время года, при среднесуточной температуре +8 Градусов по Цельсию, учитывая, что на крыше находится цементно-песчаная стяжка и гидроизоляционный ковер, которые необходимо демонтировать, оголенная плита будет контактировать с воздушными массами на улице и при минусовых температурах промерзать. Ответчик считает реальной датой исполнения решения суда 30 июля 2025 г.

Ко дню судебного заседания третье лицо представило отзыв на исковое заявление, в котором выразило несогласие с исковыми требованиями, сообщило, что очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется с учетом сроков проведения ремонта, установленных краевой программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы (далее – Программа), утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 27.03.2014 №146. В соответствии с указанной программой в доме, расположенном по адресу: ул. Федоренко, 7 в г. Рубцовске, выполнение капитального ремонта крыши запланировано на 2020-2022 годы. В постановление Администрации Алтайского края от 27.03.2014 №146 в период с 2020-2022 годы вносились изменения, в частности по срокам проведения ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Алтайская,108 в г. Рубцовске. Краткосрочным планом реализации в 2023-2025 годах краевой программы, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 23.08.2022 № 621 предусмотрено проведение капитального ремонта дома в 

<

...>.

 В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал. 

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, истец является управляющей организацией многоквартирного жилого дома № 108 (далее - МКД), расположенного по адресу: 

<

...>. 

Фонд является региональным оператором по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества МКД на территории Алтайского края.

Постановлением Администрации Алтайского края от 27 марта 2014 года № 146 утверждена краевая программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы (далее - Программа). 

В соответствии с Программой, капитальный ремонт крыши спорного МКД запланирован на период 2020 - 2022 годы.

Постановлениями Правительства Алтайского края от 11 июня 2021 года № 204, от 29 декабря 2021 года № 504, от 01 июля 2022 года № 496 в Программу внесены изменения в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта 642 МКД на территории 35 городов и районов края.

Первый заместитель прокурора Алтайского края обратился в Алтайский краевой суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Правительству Алтайского края, в котором, с учетом уточнения требований, просил признать недействующими со дня принятия приложения N 2 и N 3 к Краевой программе «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы, утвержденной Постановлением Администрации Алтайского края от 27 марта 2014 года N 146 в редакциях постановлений Администрации Алтайского края от 11 июня 2021 года N 204, от 29 декабря 2021 года N 501, от 01 июля 2022 года N 244 в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта многоквартирных домов в том числе многоквартирного дома №108 по ул. Алтайская в городе Рубцовске. 

Вступившим в законную силу решением Алтайского краевого суда от 01.08.2022 по делу №3а-1094/2022 исковые требования удовлетворены. Признаны недействующими со дня принятия Приложение N 2 и N 3 к Краевой программе «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы, утвержденной Постановлением Администрации Алтайского края от 27 марта 2014 года N 146 в редакции постановлений Администрации Алтайского края от 11 июня 2021 года N 204, от 29 декабря 2021 года N 501 и от 01 июля 2022 года N 244 в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта многоквартирных домов

Как указано в пункте 11.1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. 

Вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края, регламентированы разделом IX ЖК РФ, а также Законом Алтайского края от 28.06.2013 № 37-ЗС «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имуществ в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» (далее - Закон № 37-ЗС).

Согласно части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (часть 3 статьи 168 ЖК РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 37-ЗС Правительство Алтайского края утверждает краевую программу в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов, а также контроля своевременности проведения региональным оператором капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах. Краевой программой определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в многоквартирных домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

В силу части 2 статьи 8 Закона № 37-ЗС определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для целей формирования и актуализации краевой программы осуществляется, исходя из следующих критериев: 1) года ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; 2) даты последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома; 3) нормативных сроков службы конструктивных элементов и инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах; 4) полноты поступлений взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме. Данный критерий используется при ежегодной актуализации краевой программы; 5) наличие принятого собственниками помещений в многоквартирном доме решения об уплате взносов на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный Правительством Алтайского края. Данный критерий используется при ежегодной актуализации краевой программы.

Перечень оснований для переноса срока капитального ремонта в рамках региональной программы капитального ремонта установлен статьей 168 ЖК РФ, а также постановлением администрации Алтайского края от 24 апреля 2015 года № 156 «Об утверждении порядка актуализации краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы» (далее - Порядок).

По общему правилу, установленному в части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Исключения из данного правила определены в приведенной норме, их перечень носит исчерпывающий характер, не подлежащий расширительному толкованию. В данной ситуации соответствующих исключений при принятии решения не имелось.

Пунктом 7 Порядка перенос установленного Программой срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период допускается при актуализации Программы при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, указанных в пунктах 1 - 5 части 4 статьи 168 ЖК РФ.

Судом установлено, что собственники помещений спорного дома решения общего собрания собственников о переносе срока проведения капитального ремонта крыши на более поздний период чем 2022 год не принимали. В 2022 году ремонт крыши не был произведен.

При этом отсутствие или недостаточность финансирования, наличие задолженности по оплате гражданами взносов на капитальный ремонт, в силу части 4 статьи 168 ЖК РФ, не является основанием для внесения изменений в Программу в части переноса на более поздний период сроков капитального ремонта без проведения общего собрания собственниками МКД.

В соответствии с частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Свои обязательства по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома до конца 2022 года ответчик не исполнил. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Поскольку в сроки, установленные в Программе, капитальный ремонт крыши спорного МКД выполнен не был, исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

По мнению истца, достаточный срок для исполнения ответчиком обязанности по выполнению капитального ремонта крыши спорного дома составляет 9 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Несостоятельны доводы ответчика о том, что спорный дом не включен в перечень объектов краткосрочных планов реализации программы на 2020-2022 годы и 2023-2025 годы, поскольку решением Алтайского краевого суда от 01.08.2022 по делу № 3а-1094/2022 признаны недействующими изменения краевой программы в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта многоквартирных домов.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что с учетом зимнего периода времени не возражает против определения срока ремонта - 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», г. Барнаул (ОГРН 

<

***>) выполнить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», г. Барнаул (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тандем», г. Рубцовск (ОГРН 

<

***>) 6000 руб. расходов по оплате госпошлины. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 Судья Л.Г. Куличкова