ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-6508/2017

16 ноября 2017 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     14 ноября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 ноября 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Лопато И.Б., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-23837/2017) ООО "УК Народная" на решение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 22.08.2017 по делу № А26-6508/2017 (судья Левичева Е.И.), принятое

по заявлению ООО "УК Народная"

к ГЖИ Республики Карелия

о признании незаконным и отмене постановления от 16.06.2017

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Народная управляющая компания" (ОГРН 

<

***>, адрес: 185035, 

<

...>; далее – ООО "УК Народная", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Карелия (адрес: 185035, 

<

...>; далее - Инспекция, административный орган, ГЖИ) о признании незаконным и отмене постановления от 16.06.2017 по делу № 16-20/78-17 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 22.08.2017 суд первой инстанции в удовлетворении заявления ООО "УК Народная" отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "УК Народная" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя апелляционной жалобы, протоколом общего собрания собственников дата расторжения договора управления не определена, что не позволяет определить дату исчисления срока для передачи технической документации на многоквартирный дом. Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что на момент вынесения протокола об административном правонарушении не истек срок для обжалования решения собственников помещений в доме о создании ТСН «Ключевая, 6/3», оформленного протоколом № 1 от 01.03.2017.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, ООО "УК Народная" на основании договора от 01.06.2015 осуществляло полномочия управляющей организации в отношении многоквартирного дома (далее - МКД), расположенного по адресу: 

<

...>. 

01.03.2017 собственниками помещений в указанном МКД принято решение о создании Товарищества собственников недвижимости «Ключевая, 6/3» (далее - ТСН «Ключевая, 6/3», ТСН), об утверждении устава ТСН и расторжении договора управления с обществом, что подтверждается протоколом общего собрания № 1.

Уведомление о выборе нового способа управления дома № 6 корпус 3 по ул. Ключевая в г. Петрозаводске, расторжении договора управления с ООО "УК Народная" и требование о передаче документации получено обществом 09.03.2017 и повторно 27.03.2017. В установленный частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) срок техническая документация не передана обществом ТСН «Ключевая, 6/3».

26.05.2017 уполномоченным лицом ГЖИ составлен протокол № 054/028/13-12 об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

16.06.2017 ГЖИ вынесено постановление по делу № 16-20/78-17 о привлечении ООО "УК Народная" к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, на основании которого общество признано виновным в неисполнении обязанности по передаче технической документации при прекращении договора управления и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением Инспекции, общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности и законности обжалуемого постановления ГЖИ, в связи с чем, в удовлетворении заявления обществу отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.  

Частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в уклонении от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации.

Согласно пункту 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее – Правила), в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Согласно пункту 19 Правил организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Частью 10 статьи 162 ЖК РФ установлен тридцатидневный срок для передачи технической и иных связанных с управлением таким домом документы вновь выбранному товариществу собственников жилья.

В соответствии с частью 1 и пунктом 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К его компетенции относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом. 

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ). 

В части 8 статьи 162 ЖК РФ предусмотрена возможность изменения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. 

Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) допускается односторонний отказ от исполнения договора. Согласно пункту 3 указанной нормы в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. 

В части 8.2 статьи 162 ЖК РФ установлено право собственников помещений на односторонний отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом. 

Частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме позволено в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом. 

При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом, заключенного с управляющей организацией, обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ). 

Довод апелляционной жалобы о том, что протоколом № 1 от 01.03.2017 не определена дата расторжения договора управления, что не позволяет определить дату исчисления срока для передачи технической документации на МКД, подлежит отклонению апелляционным судом.

Исходя из положения главы 29 ГК РФ датой расторжения договора необходимо считать дату получения ООО "УК Народная" уведомления о принятом собственниками решении о выборе способа управления МКД и расторжении договора управления.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ООО "УК Народная" обязано было передать техническую документацию на многоквартирный дом № 6 корпус 3 по ул. Ключевая в г. Петрозаводске в срок не позднее 09.04.2017 (после получения 09.03.2017 первого уведомления) и в срок не позднее 26.04.2017 (после получения повторного уведомления 27.03.2017). Актом от 29.06.2017 подтверждается факт приема-передачи технической документации на МКД ООО "УК Народная" ТСН«Ключевая, 6/3» (л.д. 91).

 Воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

Поскольку факт нарушения требований части 10 статьи 162 ЖК РФ и раздела 5 Правил N 416 подтверждается материалами дела и заявителем не опровергнут, действия заявителя образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Следовательно, вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана.

Изложенное свидетельствует о наличии в бездействии заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

Поскольку обществом не принято всех зависящих от него мер по соблюдению части 10 статьи 162 ЖК РФ и раздела 5 Правил N 416, с учетом требований статьи 2.1 КоАП РФ, административный орган обоснованно привлек заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом первой и апелляционной инстанций не установлено.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ; штраф назначен в минимальном размере санкции части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление Инспекции правомерно признано судом первой инстанции законным и обоснованным, не нарушающими права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных обществом требований.

Нарушения норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что на дату вынесения обжалуемого решения суда первой инстанции не истек срок оспаривания решения собственников помещений в доме,  оформленным протоколом № 1 от 01.03.2017, подлежит отклонению, поскольку материалы дела не содержат сведений об оспаривании указанного решения в предусмотренном законодательством порядке. 

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 22 августа 2017 года по делу №  А26-6508/2017  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Народная управляющая компания» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

И.Б. Лопато

 В.М. Толкунов