18/2019-36728(1) 

Арбитражный суд Амурской области 

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48  http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

дело № А04-3925/2019

г. Благовещенск

24 июля 2019 года

резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2019 г., арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании заявление Свободненского городского прокурора  

к обществу с ограниченной ответственностью «Ветеран-СВ» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности,  

при участии в заседании: от заявителя: ФИО2 по дов. от 01.07.2019, сл. уд.,  от ответчика: не явился, извещен,  

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился Свободненский городской прокурор с  заявлением о привлечении ООО «Ветеран-СВ» (ответчик, общество) к административной  ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Ответчик отзыв на заявление не представил. В судебном заседании представитель заявителя на требовании настаивал. 

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.  Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.  

Во исполнение поручения прокуратуры Амурской области от 01.03.2019 № 7/1-25-2019  Свободненской городской прокуророй совместно с государственным инспектором отдела  Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными  

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код: 

государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных,  безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля  15.03.2019 проведена проверка исполнения законодательства об организации торговли и  общественного питания при реализации мясной продукции ООО «Ветеран-СВ».  

Деятельность по розничной торговле ООО «Ветеран-СВ» осуществляется в торговом  помещении - магазине «Юля», расположенном по адресу ул. Ленина, д. 19/1, пом. 85, г.  Свободный, Амурская область.  

При проведении проверки по состоянию на 15 часов 50 минут 20.05.2019 установлены  нарушения положений Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О  безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 № 880.  

Так, в морозильных ларях на хранении обнаружена продукция животноводства, а  именно: голень индейки в количестве 1,46 кг., котлеты в количестве 2,0 кг., печень  говяжья в количестве 0,5 кг. На всю вышеперечисленную продукцию отсутствует  маркировка, отсутствует информация о производителе, о сроках годности и об условиях  хранения данной продукции.  

Кроме того, обнаружена продукция с истёкшим сроком годности, а именно: сосиски  «Домашние» (изготовитель ООО «Амурский бройлер», дата выработки 11.04.2019, срок  годности до 01.05.2019) в количестве 0,9 кг., сардельки «Нежные» (изготовитель ООО  «Амурский бройлер», дата выработки 09.04.2019, срок годности до 09.05.2019) в  количестве 0,7 кг.  

Данные факты подтверждаются информацией, представленной по результатам  проверки государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора  за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения  и лабораторного контроля ФИО3  

По результатам проверки 29.05.2019 заместителем Свободненского городского  прокурора с участием представителя общества вынесено постановление об  административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в  отношении ООО «Ветеран-СВ».  

Факт совершения нарушения также зафиксирован актом проверки от 20.05.2019,  актом осмотра от 20.05.2019 и ответчиком не оспорен.  

Рассмотрев материалы дела в полном объеме, оценив все представленные  доказательства, суд счел требования подлежащими удовлетворению по следующим  основаниям.  

В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем  (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований  технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу  соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к  продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая  изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,  перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не  соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных  статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4  настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Таким образом, объективная сторона правонарушения, описанного в части 1 статьи  14.43 КоАП РФ, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих  установленные требования технических регламентов или обязательных требований к  продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам  реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким  требованиям.  

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение  установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее  функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.  

Субъективная сторона характеризуется виной. 

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена  обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.  

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О  качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ) не могут находиться  в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют  требованиям нормативных документов; не соответствуют представленной информации и в  отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.  

Согласно части 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О  безопасности пищевой продукции", принятого решением Комиссии Таможенного союза от  09.12.2011 N 880, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия  хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем  условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям  

настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на  отдельные виды пищевой продукции.  

В силу части 9 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О  безопасности пищевой продукции", принятого решением Комиссии Таможенного союза от  09.12.2011 N 880, пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться  информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.  

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки  годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12 статьи 17  Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции",  принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880).  

Из материалов дела следует, что обществом в магазине «Юля», на момент проведения  проверки (20.05.2019) осуществлялось хранение мясной продукции при отсутствии  маркировки, информации о производителе, о сроках годности и об условиях хранения  данной продукции, а также хранение мясной продукции с истёкшим сроком годности, что  является основанием для привлечения нарушителя к административной ответственности,  установленной части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

При этом лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения  правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской  Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).  

Учитывая, что ответчиком не представлено надлежащих доказательств принятия всех  своевременных и достаточных мер по соблюдению возложенных действующим  законодательством обязанностей, за нарушение которых предусмотрена административная  ответственность в данном случае, то суд считает установленным факт наличия вины в его  действиях.  

При таких обстоятельствах, в действиях общества имеется состав административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП  РФ.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении прокурором не допущено. Постановление о возбуждении дела об  административном правонарушении вынесено в присутствии представителя общества.  

Проанализировав положения статьи 2.9 КоАП РФ, суд не установил оснований для  применения малозначительности и освобождения от административной ответственности  применительно к рассматриваемому правонарушению, так как оно посягает на отношения  в сфере обеспечения безопасности продуктов питания для жизни и здоровья людей.  

Кроме того, существенная угроза охраняемым правоотношениям в данном случае  выражаться в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих  публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что  также исключает возможность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.  

Оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, также  не имеется, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия,  предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как  отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.  

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение  административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,  предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в  соответствии с настоящим Кодексом.  

Исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного обществу  административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП  РФ, ответчиком не представлено и судом не установлено.  

Учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности  совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и  отягчающих ответственность обстоятельств, суд посчитал возможным привлечь общество  к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в  размере 100 000 руб., что соответствует минимальному размеру санкции по данной статье.  

При назначении наказания судом учтено, что продукция с истекшим сроком годности  проверяющим органом не изымалась, что исключает возможность для применения  дополнительной санкции в виде конфискация товара, явившегося предметом  административного правонарушения.  

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд решил привлечь общество с  ограниченной ответственностью «Меркурий» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  зарегистрированного по адресу: 

<

...>,  

помещение 85, к административной ответственности за совершение административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа  в размере 100 000 рублей.  

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Амурской области (прокуратура  Амурской области) Адрес администратора: 675005 

<

...>, ИНН  

<

***>, КПП 280101001, расчетный счет 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка  России по Амурской области в г. Благовещенске, БИК 041012001, КБК  41511690010016000140, ОКТМО 10701000000, УИН 41528211903000000011.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой  арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской  области.  

Судья П.А. Чумаков 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 27.05.2019 2:36:41

Кому выдана Чумаков Павел Анатольевич