Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-112093/21-142-837

08 сентября 2023 г.

г. Москва

                                                                                                                                

Резолютивная часть объявлена 29 августа 2023 г.

Дата изготовления решения в полном объеме 08 сентября 2023 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Арбитражный суд в составе  судьи Хабаровой К.М.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ориповой С.И.

рассмотрев в судебном заседании 

дело по исковому заявлению

ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ;  ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ 

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЕТСИКО-СЕРВИС" 

о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права

Третьи лица: 1. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ, КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ 

при участии: 

от Истцов: ФИО1 по доверенности № 33-Д-1096/22 от 02.12.2022, ФИО1  по доверенности № 4-47-1095/23 от 24.05.2023 г.,

от Ответчика: ФИО2 по доверенности № б/н от 01.05.2023 г.,

от третьих лиц: не явились, извещены. 

 

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЕТСИКО-СЕРВИС" о признании здания площадью 1031,6 кв.м с кадастровым номером 77:02:0009004:1011 по адресу: 

<

...>; здание площадаю 137,1 кв.м с кадастровым номером 77:02:0009004:1038 по адресу: 

<

...>., корп. 4 самовольными постройками, обязании ООО «Бетсико-Сервис» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести: здание,    площадью    1031,6    кв.м    с    кадастровым    номером 77:02:0009004:1011 по адресу: 

<

...>; здание площадью 137,1 кв.м с кадастровым номером 77:02:0009004:1038 по адресу: 

<

...>., корп. 4, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ответчика расходов, признании зарегистрированное право собственности ООО «Бетсико-Сервис» на: здание площадью 1031,6 кв.м с кадастровым номером 77:02:0009004:1011 по адресу: 

<

...> (запись в ЕГРН от 09.08.2006 №77-77-02/049/2006-195); здание площадью 137,1 кв.м с кадастровым номером 77:02:0009004:1038 по адресу: 

<

...>., корп. 4 (запись в ЕГРН от 07.05.2004 №77-01/02-486/2004-282) отсутствующим, обязании ООО «Бетсико-Сервис» в месячный срок освободить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> от: здания    площадью     1031,6    кв.м    с    кадастровым     номером 77:02:0009004:1011 по адресу: 

<

...>; здания площадью 137,1 кв.м с кадастровым номером 77:02:0009004:1038 по адресу: 

<

...>., корп. 4, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ответчика расходов.

Истец  требования по иску поддержал.

Ответчик  против удовлетворения исковых требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве. 

Изучив представленные материалы, выслушав мнение представителей сторон, суд, установил.

В обоснование иска истцы ссылаются на то, что Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения   обследования   земельного   участка   по   адресу;   г.   Москва,

Березовая аллея, вл. 12 выявлены объекты недвижимости, обладающие признаками самовольного строительства и размещенные без разрешительной документации.

Земельный участок площадью 4630 кв.м с кадастровым номером 77:02:0009004:1 по адресу: 

<

...> предоставлен ООО «Бетсико-Сервис» договором аренды от 07.07.1996 № М-02-009280 сроком по 07.07.2046 для целей проектирования строительства и последующей эксплуатации автомойки, ремонтных и шиномонтажных цехов, СТОА, магазина по продаже, переоформлению автомобилей и сопутствующих товаров, офиса, магазина смешанного ассортимента, организации точек общественного питания (статус - действующий).

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 27.02.2019 № 9026116/2 установлено на земельном участке расположен имущественный комплекс, в том числе: двухэтажное здание площадью 1031,6 кв.м с кадастровым номером 77:02:0009004:1011 по адресу: 

<

...>. Указанное здание принадлежит на праве собственности ООО «Бетсико-Сервис» (запись в ЕГРН от 09.08.2006 №77-77-02/049/2006-195) и используется под офисы и автомагазин.

По данным ГБУ МосгорБТЙ здание по указанному адресу учтено в «красных линия».

Разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию не оформлялись.

Таким образом, здание площадью 1031,6кв.м. с кадастровым номером 77:02:0009004:1011 по адресу: 

<

...> обладает признаками самовольной постройки.

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 27.02.2019 № 9026116 установлено, что на земельном участке расположен имущественный комплекс, в том числе: здание площадью 137,1 кв.м с кадастровым номером 77:02:0009004:1038 по адресу: 

<

...>., корп. 4. Указанное здание принадлежит на праве собственности ООО «Бетсико-Сервис» (запись в ЕГРН от 07.05.2004 №77- 01/02-486/2004-282) и используется под магазин.

По данным ГБУ МосгорБТЙ по указанному адресу учтено здание площадью 137, 1 кв. м 1998 года постройки.

Разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию не оформлялись.

Таким образом, здание площадью 137,1 кв.м с кадастровым номером 77:02:0009004:1038 по адресу: 

<

...>., корп. 4 обладает признаками самовольной постройки.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства указанные объекты расположенные на земельном участке по адресу: г. Москва, Березовая ал., вл. 12 установленном порядке включены в приложение № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 №819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» под номером 3799, 3798 соответственно.

Земельный участок по адресу: 

<

...> находится в собственности субъекта РФ - города Москвы (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В рамках дела судом назначалась строительно-технические экспертиза в отношении спорных объектов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе заключения экспертов, представленные после проведения независимой судебной экспертизы в рамках рассматриваемого дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи (абзац 2 пункта 2 статьи 222 Кодекса). Снос строений, сооружений при самовольном занятии земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой (пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно разъяснениям, данным в п. 2 определения Конституционного суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

При этом, в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из заключения ФБУ Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации в результате изучения и анализа представленных судом документов было установлено:

1. Здание, расположенное по адресу: 

<

...> является объектом капитального строительства.

2.Здание, расположенное по адресу: 

<

...>. корп. 4 не соответствует градостроительным, строительным и противопожарным нормам и правилам.

3.Здание, расположенное по адресу: 

<

...> создает угрозу жизни и здоровью граждан.

4.Здание, расположенное по адресу: 

<

...> является объектом капитального строительства.

5.Здание, расположенное по адресу: 

<

...> не соответствует строительным и противопожарным нормам и правилам.

6.Здание, расположенное по адресу: 

<

...>.

Ответчиком заявлено ходатайство о проведение дополнительной строительно-технической экспертизы.

Определением суда от 08.02.2023г., судом назначена дополнительная экспертиза, которая эксперту. поручена ФБУ Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации ФИО3

Перед экспертом поставлены вопросы:

-           устранены ли обнаруженные при проведении основной экспертизы нарушения строительных и противопожарных норм и правил в здании по адресу: 

<

...> ?

-           устранены ли обнаруженные при проведении основной экспертизы нарушения строительных и противопожарных норм и правил в здании по адресу: 

<

...> ?

-           создает ли здание, расположенное по адресу: 

<

...> угрозу жизни и здоровью граждан?

создает ли здание, расположенное по адресу: 

<

...> угрозу жизни и здоровью граждан?

Как следует из заключения ФБУ Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации 

- Нарушения строительных и противопожарных норм и правил в здании по адресу: 

<

...> обнаруженные при проведении основной экспертизы устранены.

- Нарушения строительных и противопожарных норм и правил в здании по адресу: 

<

...> обнаруженные при проведении основной экспертизы устранены.

- Здание, расположенное по адресу: 

<

...> не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

- Здание, расположенное по адресу: 

<

...> не создает угрозу жизни и здоровью граждан..

Экспертные заключения соответствуют требованиям Градостроительного кодекса, Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ» и иных законов и подзаконных актов, эксперты произвели осмотр спорного объекта, ответили на вопросы, поставленные перед ним судом. Суд признает выводы, изложенные в заключении, полностью основанными на совокупности фактических обстоятельств, установленных при производстве судебной экспертизы.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может являться единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки в тех случаях, когда право собственности на такую постройку уже признано в установленном законом порядке.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, в том числе по основанию пропуска срока исковой давности, указал на следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Бетсико-Сервис» (далее Ответчик) является собственником нежилого капитального здания общей площадью 137,1 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>, (далее Объект 1) на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 07 мая 2004 года, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имущества сделана запись регистрации № 77-01/02-486/2004-282 и нежилого капитального здания общей площадью 1031,6 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> (далее Объект 2), на основании Свидетельства о государственной егистрации права от 09 августа 2006 года, о чем в Едином государственном реестре недвижимости [мущества сделана запись регистрации № 77-77-02/049/2006-195.

Земельный участок по адресу: 

<

...> вл. За, площадью 1,5 га относился к территории ВВЦ.

18 апреля 1994 года между АО «Всесоюзный Выставочный центр» (на данный момент являющееся Акционерным обществом « Выставка достижений народного хозяйства (АО «ВДНХ») и Акционерным обществом закрытого типа «Бетсико-сервис» ( на данный момент являющееся обществом с ограниченной ответственностью (ООО) «Бетсико-Сервис») заключается Договор о совместной деятельности по строительству и эксплуатации комплекса на территории ВВЦ (далее -«Договор о совместной деятельности»).

В соответствии с условиями Договора, стороны совместно создают комплекс станций технического обслуживания автомашин, магазины, стоянку автостанций на территории, отведенной в пользование ВВЦ, расположенной на Березовой аллее, владение За.

В соответствии с Договором о совместной деятельности, которым Ответчик обеспечивает поэтапный ввод «Комплекса» в эксплуатацию в следующие сроки:

1.         магазин автозапчастей - октябрь 1994 год;

2.         мастерскую автосервиса - декабрь 1994 год;

3.         салон по продаже автомашин - май 1995 год;

4.         автозаправочная станция-декабрь 1995 год;

5.         административный корпус - июль 1996 год.

«В случае несвоевременной сдачи последней очереди «Комплекса» «Партнер» выплачивает «Обществу» в качестве компенсации ущерба пятикратную стоимость от размера земельного налога            »(п.4.2. Договора»).

Приказом № 154 от 20 июня 1994 года Государственное Акционерное Общество Всероссийский Выставочный Центр - Застройщику (Ответчику) с указанные сроки необходимо оформить документы и разрешение на строительство, приступить в строительству силами и средствами Ответчика, строительство вести поэтапно, сдать объект.

Письмом от 30 апреля 1995 года за N97/11 ГАО «Всероссийский выставочный центр на имя первого заместителя начальника Москомархитектуры ФИО4 просит дать указание на разработку Градостроительного задания по размещению технического центра с автозаправочной станцией на базе существующего автосервиса.

В 1995 году Правительство Российской Федерации передало часть территории ВВЦ городу Москве, в том числе и указанный участок.

25.10.1996 года Ответчиком было получено Градостроительное задание № 051-62/2059 от, выданное Правительством Москвы в лице Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы.

На основании Распоряжения Префекта СВАО от 10.11.1996 года № 2033 « О предоставлении земельного участка по ул. Березовая аллея вл. За АОЗТ « Бетсико-Сервис» (Ответчику) под строительство АЗС, автомойки, магазинов, офиса и ремонтных цехов станции техобслуживания автомобилей по результатам окружного конкурса» между Ответчиком (Арендатором) и Московским земельным комитетом (Арендодателем) был заключен Договор аренды земельного участка (далее Договор аренды) от 07.06.1997 года № М02-009280 в соответствии с которым Ответчику под целевое использование, сроком на 49 лет , передается земельный участок (далее Участок) площадью 7600 (семь тысяч шестьсот) кв. м., предоставляемый в аренду под проектирование, строительство и дальнейшую эксплуатацию АЗС, автомойки, магазинов, офиса и ремонтных цехов станции техобслуживания автомобилей, расположенный по адресу: 

<

...> вл. За. Вышеуказанный договор является действующим.

Согласно п. 1.2. Договора аренды приведенное в п. 1.1. Договора описание целевого назначения Участка может быть изменено или дополнено в установленном порядке, а также в случаях, предусмотренных законодательством.

Дополнительным соглашением от 06 июля 1999 года в п. 1.1. Договора аренды были внесены изменения, на основании которых «1.1.предметом Договора является земельный участок, площадью 5 209 кв.м., имеющий адресные ориентиры: 

<

...>, предоставленный в аренду под проектирование, строительство и дальнейшую эксплуатацию АЗС, автомойки, ремонтного и шиномонтажного и цехов станции технического обслуживания автомобилей и сопутствующих товаров, магазинов смешанного ассортимента, организацию точек общественного питания, ресторанов (площадью 100 кв.м.) и площадок под стоянку автомобилей ( площадью 1200 кв. м.).

Дополнительным соглашением от 23 ноября 1999 года в раздел 1. Договора аренды были внесены изменения, на основании которых «1.1.предметом Договора является земельный участок, в дальнейшем участок площадью 5 209 кв. м., имеющий адресные ориентиры: 

<

...>, предоставленный в аренду под проектирование, строительство и дальнейшую эксплуатацию АЗС, автомойки, ремонтных и шиномонтажного цехов станции технического обслуживания автомобилей, офисов, магазинов под продажу и переоформление автомобилей и сопутствующих товаров, магазинов смешанного ассортимента, организацию точек общественного питания, ресторанов (площадью 220 кв. м.) и площадок под стоянку автомобилей ( площадью 1200 кв. м.).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 77:02:0009004:1, на котором находятся спорные Объекты, был предоставлен под строительство Объектов, целевое назначение использования земельного участка не нарушено Ответчиком

Нежилое здание общей площадью 137,1 кв. м. (Объект 1) с кадастровым номером 77:02:0009004:1038, расположенное по адресу: 

<

...> (годы строительства с 1995 г. по 1996 г.). В 1998 году выдано свидетельство о регистрации права собственности на объект недвижимости. Здание поставлено на кадастровый учет в 24.05.2012 г.

19 января 1994 года Главным архитектурно-планировочным управлением Мосгорисполкома, Начальником Отдела главного архитектора ВДНХ СССР -ФИО5 было выдано Разрешение на строительство объекта, расположенного по адресу: Березовая аллея, д.З.

15 февраля 1995 года Объединением административно-технических инспекций был выдан Ордер № 95020051 на производство работ по строительству комплекса зданий технического центра по ремонту автомобилей.

30.01.1996 года Государственной приемочной комиссией был выдан Акт о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию.

06.01.1998 г. Главным архитектурно-планировочным управлением Москомархитектуры был выдан документ № 051-03-02/8 в соответствии с которым вновь построенному Техническому центру во вл. 3-а по ул. Березовая аллея, в составе магазина, офиса, магазина, ремонтного цеха, автомобильной мойки, шиномонтажа и АЗС с магазином, присваивается новый милицейский адрес: ул. Березовая аллея 12. Кроме того, в этом же документе указано, что отдельно стоящим зданиям в составе Технического центра присваиваются следующие милицейские адреса, в том числе : - зданию магазина -ул. Березовая аллея д. 12 корп.4.

В 1998 году нежилое здание общей площадью 137,1 кв. м., расположенное по адресу: 

<

...> оформлено в собственность. 06 августа 1998 года Комитетом по управлению имуществом Москвы было выдано Свидетельство на право собственности № 00-01783/98. Документом основанием послужил Акт государственной приемочной комиссии от 30.01.1996 года.

Далее, в связи с преобразованием Общества «Бетсико-Сервис» из АОЗТ в ЗАО, из ЗАО в ООО были выданы свидетельства о государственной регистрации права от 25 января 2000 г., затем от 07 мая 2004 года.

Нежилое здание общей площадью 1031,6 кв. м. (Объект 2) с кадастровым номером 77:02:0009004:1011, расположенное по адресу: 

<

...> (годы строительства с 1995 по 2000 г.).

Строительство Объекта 2 началось в 1995 году, в составе строительства комплекса зданий технического центра по ремонту автомобилей на основании Ордера № 95020051 на производство работ по строительству от 15 февраля 1995 года, выданного ОАТИ.

Согласно условиям Договора о совместной деятельности от 18 апреля 1994 года п. 4.1. 5. «сдача административного корпуса-июль 1996 г.»

Строительство здания было закончено в 1996 году. Площадь здания составляла 330 кв.м.. Доказательствами служат документы, вошедшие в Градостроительное задание: 1 .Архитектурно-планировочного заключения по обследованию территории или объекту № 51-62/2059 от 25.10.1996 года на земельном участке по адресу: ул. Березовая аллея вл.ЗА находятся 6-ть строений 1-2 х этажных зданий АОЗТ «Бетсико-Сервис», которые предлагается использовать в составе проектируемого технического центра; таблица с характеристиками зданий и строений (объект представлен под п. 2); Эскиз №1 М 1:2000 выполненный Главным Архитектурно-планировочным Управлением от 1996 года (на плане Объект обозначен «2»).

В 1998 г. Главным архитектурно-планировочным управлением Москомархитектуры был выдан документ № 051-03-02/8, как указывалось выше и Объекту 2 был также присвоен милицейский номер : - зданию офиса-ул. Березовая аллея д. 12 корп.1. В 2000 году начались подготовительные работы по реконструкции Объекта 2. Строительные работы проводились на основании Ордера № 00020073, выданного ОАТИ на реконструкцию административного здания от 01.12.2000 г.,

05.04.2004 года Главным архитектурно-планировочным управлением Москомархитектуры было выдано заключение по определению адреса № 223-03-131/4 в соответствии с которым Объекту 2 присвоен адрес: ул. Березовая аллея д. 12 А.

14 мая 2004 года № 1658 Префектом СВАО города Москвы было вынесено Распоряжение об утверждении адреса Объекта 2.

В соответствии с Выпиской из протокола заседания окружной комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций и реабилитации освобожденных территорий от 17 июня 2003 года - проект на строительство новых сооружений утвержден.

На основании Протокола заседания Городской Комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций и реабилитации освобожденных территорий от 20 августа 2003 года, а также заключения Правительства Москвы (Московский земельный комитет) от 10.12.2004 года, на земельном участке Ответчика находится асфальтовая площадка, 7 капитальных зданий, недействующее ТП, 1 некапитальная будка, железобетонный забор и др. Обследование на территории в натуре производилось 19.11.2004 года.

Объект 2 -нежилое здание общей площадью 1.031,6 кв. м., расположенный по адресу: 

<

...> Д.12А введен в эксплуатацию на основании Акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 26 октября 2005 года и в соответствии с решением Окружной комиссии по рассмотрению фактов самовольного строительства в Префектуре СВАО от 10 ноября 2005 года (выписка из протокола от 23.11.2005 г. № УС-274) с учетом решения Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации освобождаемых территорий от 20.08.2003 года « О сохранении ЗАО «Бетсико-Сервис» при проведении реорганизации коммунально-складской зоны ВВЦ», в соответствии с заключениями: Территориального отдела Территориального Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в СВАО от 09.03.2006 г. № 30-3-1172; Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве от 28.03.2006 г. № 1033; Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (отдел экологического контроля) от 21.03.2006 года; Распоряжения Префекта СВАО г. Москвы № 797 от 07 апреля 2006 года о вводе в эксплуатацию законченного строительством капитального объекта «Административное здание» по адресу: Березовая аллея, д. 12 А.

В 2006 году Объект 2 - нежилое здание общей площадью 1031,6 кв. м., расположенное по адресу: 

<

...> оформлено в собственность. 09 августа 2006 года Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Москве выдано Свидетельство о государственной регистрации права серия 77 АГ 659596. Документами -основаниями послужили: Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии от 26.10.2005 года и Распоряжение Префекта Северо-Восточного административного округа города Москвы от 07.04.2006 г. № 797.

Ввод Объекта 2 в эксплуатацию осуществлялся в соответствии с МГСН 8.01-00 «Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», введенными в действие Постановлением Правительства Москвы от 11.07.2000 г. № 530.

В обоснование пропуска срока исковой давности ответчик указывает на следующие обстоятельства.

Нежилое здание, общей площадью 137,1 кв. м., расположенное по адресу: 

<

...>, что подтверждается сведениями ЕГРН, дата государственной регистрации права от 07 мая 2004 года, ранее - 06.08.1998 г.

Нежилое здание, общей площадью 1031,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, что подтверждается сведениями ЕГРН, дата государственной регистрации права от 09.08.2006г.

Ответчик зарегистрировал права собственности на спорные объекты 06.08.1998 года и 09.08.2006 г.

Истцы в лице своих уполномоченных органов не могли не знать о наличии зарегистрированного права на Объекты, расположенные на земельном участке истца, поскольку данная информация является открытой и находится в свободном доступе, земельный участок, на котором размещены спорные объекты, из владения города Москвы выбыл на основании заключенного долгосрочного договора аренды земельного участка.

Вышеуказанный договор аренды земельного участка действует по настоящее время, не расторгнут, и, таким образом, земельный участок, на котором возведены спорные строения, на дату подачи иска о сносе самовольных построек, то есть 04.06.2021 г., во владении собственника (субъекта РФ - города Москвы) не находился.

Бюро технической инвентаризации г. Москвы в 1998 г. проводило технический учет спорного нежилого здания, площадью 137,1 кв.м. (Объект 1) и в 2005 г. проводило технический учет спорного нежилого здания, площадью 1031,6 кв. м..

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 377-ПП «Об утверждении положения о реестре технической документации на объекты учета и порядке его ведения» утверждено Положение о Реестре технической документации на объекты учета и порядке его ведения. В Положении прямо указано, что Реестр создается с целью:

- организации в городе Москве единой централизованной системы учета технической документации на объекты учета и технической инвентаризации.

Пользователями Реестра являются органы государственной и исполнительной власти Российской Федерации и города Москвы.

При изложенных обстоятельствах, истцами пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

Кроме того, ответчик указывает, что20 марта 2009 года Управлением Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по городу Москве (Управлением Роснедвижимости по городу Москве) Государственным земельным контролем проводится проверка соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка по адресу: 

<

...>. В ходе проверки изучены правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок и используемые объекты недвижимости, техническая документация. Нарушений не выявлено.

Распоряжением Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 29 октября 2012 года № 9022024 была проведена проверка по вопросам соблюдения порядка учета и использования объектов нежилого фонда, соблюдений по использованию и охране земель, расположенных по адресу: 

<

...> Сроки проведения проверки с 07 ноября 2012 г. по 04 декабря 2012 г. включительно. В процессе проверки изучены правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок и используемые объекты недвижимости, техническая документация. Нарушений не выявлено.

В результате проверки проведенной 03 февраля 2014 года по вопросу соблюдения земельного законодательства Госинспекцией по недвижимости № 9022128/3, было выявлено административное правонарушение, выразившееся в нарушении использования земельного участка, а именно расположении сауны площадью 120 кв. м . в здании по адресу: 

<

...> Д.12А ответственность за которое предусмотрена ч.1. ст.6.7. Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. По данному правонарушению было вынесено Постановление о назначении административного наказания от 17 февраля 2014 года по делу № 203-ЗУ/9022128/3-14. Ответчик не был согласен с данным правонарушением, т.к. по документам здание проходит как административно -бытовой корпус.

25 мая 2015 года Управлением Росреестра по Москве составлен Акт проверки соблюдения земельного законодательства юридического лица № 1135, по выполнению ООО «Бетсико-Сервис» ранее выданному предписанию от 18.12.2014 года, на основании Акта о подтверждении пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 14 ноября 2014 г. Спорные Объекты в предписании не упоминались. Замечания устранены.

В ходе проверки были проверены правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, в том числе и на Объекты 1 и 2. Замечаний не выявлено. «С учетом требований Положения о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 года N 1 нарушений земельного законодательства не установлено, предписание подлежит снятию с контроля».

Истец обратился в суд 28.05.2021 г.

Нежилое здание, общей площадью 137,1 кв. м., расположенное по адресу: 

<

...>, что подтверждается сведениями ЕГРН, дата государственной регистрации права от 07 мая 2004 года, ранее - 06.08.1998 г.

Нежилое здание, общей площадью 1031,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, что подтверждается сведениями ЕГРН, дата государственной регистрации права от 09.08.2006г.

Таким образом, срок предъявления истцом исковых требований истек не позднее 07 мая 2007 г.  в отношении здания, общей площадью 137,1 кв. м., и не позднее 09.08.2009г. в отношении здания, общей площадью 1031,6 кв.м.,в то время как исковое заявление подано в суд 28.05.2021 г.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными и могут быть представлены в любое время по запросу заинтересованного лица.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статьям 11, 13 Закона города Москвы от 20.12.2006 N 65 "О Правительстве Москвы" Правительство в пределах своих полномочий осуществляет в соответствии с законодательством города Москвы регулирование градостроительной деятельности, контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Москвы, управление в области земельных отношений.

Исходя из части 3 статьи 9 названного Закона, Правительство осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему органы исполнительной власти города Москвы. Функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы, выступает департамент в силу положения о нем, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП.

Распоряжениями мэра Москвы от 31.03.1993 N 197-РМ и от 03.02.1998 N 100-РМ полномочия по выдаче разрешений на строительство капитальных объектов и контроль соответствия возводимых строений нормативно-технической и проектной документации были возложены на Инспекцию Государственного архитектурно-строительного надзора города Москвы.

Впоследствии постановлением Правительства от 02.05.2006 N 311-ПП создан орган исполнительной власти Москвы - Мосгосстройнадзор, правопреемник инспекции, осуществляющий функции государственного строительного надзора и выдачи разрешений на строительство.

В настоящее время те же функции Мосгосстройнадзора сохранены в Положении, утвержденном постановлением Правительства от 16.06.2011 N 272-ПП. Мосгосстройнадзор включен в Перечень органов исполнительной власти города Москвы, подведомственных Правительству Москвы, утвержденный указом мэра Москвы от 19.07.2007 N 44-УМ.

Истцами по делу выступают органы исполнительной власти, на которые в силу закона возложены обязанности по контролю за соответствием строительства требованиям, установленным в разрешении, и которые для надлежащего осуществления этих обязанностей наделены различными контрольными полномочиями, в связи с чем, имеют возможность получать сведения о государственном техническом учете и государственной регистрации прав на спорный объект.

Учитывая, что право собственности на спорные помещения было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 07 мая 2004 года и 09.08.2006г. и для государственной регистрации была представлена соответствующая техническая документация, выданная соподчиненным Правительству территориальным органом, в которой содержится описание объекта, в том числе спорных помещений, истцы в данном случае должны были узнать о спорном строении не позднее момента осуществления технического учета объекта и государственной регистрации права собственности.

Таким образом, Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы знали об имеющихся площадях спорного здания в рамках реализации предоставленных полномочий путём межведомственного взаимодействия уже 07 мая 2004 года и 09.08.2006г. Кроме того, судом учтены доводы о неоднократных проверках государственными органами земельного участка, на котором находятся спорные здания.

При таких обстоятельствах исковое заявление, поданное в Арбитражный суд города Москвы 28.05.2021 года, считается поданным за пределами исковой давности

В силу п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 г. N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком.

Исковое требование о сносе самовольной постройки может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ), то есть в течение трех лет со дня, когда истец узнал о нарушении своего права.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В случае предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, установленные ГК РФ правила об исковой давности применению не подлежат.

При этом исковая давность также не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (п. 6 и 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 г. N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с п. 6.31 приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы" Департамент городского имущества города Москвы наделен полномочиями по обращению в суд с исковыми требованиями о признании постройки самовольной и ее сносе, освобождении земельного участка, признании зарегистрированного права отсутствующим, признании права собственности города Москвы на самовольную постройку.

Пунктом 2.2 постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП обязанности предъявления требований о сносе самовольных построек возложены на Департамент городского имущества города Москвы.

Суд также учитывает исключение, приведенное в п. 6 Информационного письма ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ" согласно которому исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком, в данном случае не подлежит применению, поскольку истцами владение земельным участком не осуществлялось. Указанный земельный участок находится в фактическом владении ответчика.

В настоящем случае не установлен факт угрозы жизни и здоровью граждан, что могло бы являться основанием для нераспространения на заявленное требование исковой давности.

Суд оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленное в материалы дела экспертное заключение признал его надлежащим доказательством. Квалификация эксперта документально подтверждена. По своему содержанию заключение носит последовательный, однозначный и непротиворечивый характер, эксперт предупрежден об уголовной ответственности. Оснований для непринятия заключения в качестве допустимого доказательства, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным заявление о пропуске истцами срока на обращение в суд с данным иском.

С учетом изложенного, не усматривается оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины и проведенной судебной экспертизе по иску распределяются судом в соответствии со ст. 110 АПК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8, 12, 222, 304, 305  ГК РФ, ст.ст. 65, 101-103,110, 123, 156, 167-170 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

      Судья                                                                                              К.М.Хабарова