АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6982/2020

г. Тюмень

24 августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2020 года. Полный текст решения изготовлен  24 августа 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об оспаривании решения от 05.03.2020 № 28, 

при участии 

от заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 17.08.2020 №ИМ74-11/3846, ФИО3 на основании доверенности от 09.01.2020 №НМ-74-11,

от ответчика - ФИО4 на основании доверенности от 02.03.2020 №23, 

установил:

Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу  (далее – заявитель, Управление, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 1 (далее -  ответчик, Фонд социального страхования) о признании недействительным решения от 05.03.2020 № 28 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – решения). 

Представители заявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

Как следует из материалов дела, Фондом социального страхования проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении Управления за период с 01.01.2017 по 31.12.2019, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 31.01.2020 №24н/с. 

По итогам рассмотрения указанного акта и материалов проверки Фондом социального страхования вынесено оспариваемое решение.

Указанным решением Управление привлечено к ответственности по статье 26.29 Федерального закона №125-ФЗ от 24.07.1998 в виде штрафа в сумме 13,45 руб., заявителю начислены пени в сумме 101,54 руб., а также предложено уплатить недоимку в сумме 67,25 руб.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

В заявлении Управление ссылается на то, что денежная компенсация, предусмотренная статьей 236 Трудового кодекса РФ, является видом материальной ответственности работодателя перед работником, выплачивается в силу закона физическому лицу в связи с допущенными работодателем нарушениями, обеспечивая дополнительную материальную защиту прав работника. Заявитель полагает, что суммы денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

В представленном отзыве Фонд социального страхования пояснил, что Управлению доначислены страховые взносы на сумму компенсации за задержку заработной платы.

Из отзыва ответчика следует, что выплата денежной компенсации работнику при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы относится к мерам материальной ответственности работодателя за нарушение договорных обязательств перед работником и не является возмещением затрат работника, связанных с исполнением им трудовых обязанностей. По мнению ответчика, денежная компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы подлежит обложению страховыми взносами на общих основаниях, поскольку данная выплата не поименована в законе  в составе необлагаемых выплат.

Кроме того, со ссылкой на расчет, ответчик в отзыве также указал на правомерность начисленных пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

От заявителя дополнительно поступили письменные пояснения, в которых приведены доводы о том, что за период с 01.10.2018 по 31.12.2018 ответчиком в отношении Управления была проведена камеральная проверка, по результатам которой начислены пени в сумме 123,75 рубля, уплаченные в полном объеме. Заявитель находит необоснованным начисление пени по результатам выездной проверки, указывая на то, что ответчиком не учтены расходы, понесенные  Управлением по специальной оценке условий труда.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по нижеследующим основаниям. 

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Пунктом 2 названной статьи Закона №125-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 этой статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 данного Федерального закона (пункт 2 статьи 20.1 Закона                            № 125-ФЗ).

Понятие трудовых отношений определено в статье 15 Трудового кодекса РФ, согласно которой трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Из приведенных норм права следует, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работников состоит из двух основных частей - непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. При этом в качестве компенсационных выплат поименованы доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера; а в качестве стимулирующих выплат - доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты. Указанные выплаты включаются в систему оплаты труда.

Компенсации, определенные статьей 164 Трудового кодекса РФ как денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, объектом обложения страховыми взносами не являются.

 В статье 165 Трудового кодекса РФ перечислены такие компенсации. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, в состав выплат и вознаграждений, произведенных в рамках трудовых отношений, подлежат включению все суммы, выплата которых в качестве вознаграждения и поощрения за труд и его результаты предусмотрена законодательством, коллективным договором и иными локальными актами, трудовым договором, включая компенсации и вознаграждения, не перечисленные в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Таким образом, денежная компенсация, предусмотренная статьей 236 Трудового                   кодекса РФ, является видом материальной ответственности работодателя перед работником, выплачивается в силу закона физическому лицу в связи с выполнением им трудовых обязанностей, обеспечивая дополнительную защиту трудовых прав работника.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу последнего, представляют собой оплату его труда.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.12.2013  № 11031/13, Определении Верховного суда РФ от 18.12.2014 по делу №307-КГ14-5726.

Выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном статьей 20.1 Закона №125-ФЗ, так как это противоречит правовой природе понятия оплата труда, сформулированному в Трудовом кодексе РФ.

Следовательно, суммы денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

С учетом изложенного, у ответчика не имелось оснований для начисления страховых взносов на суммы указанных выплат и привлечения Управления к ответственности за неуплату указанных сумм.

Судом также установлено, что по результатам выездной проверки заявителю начислены пени в сумме 101,54 руб.

Заявитель указывает на необоснованность начисления пени в сумме 100,82 руб., при этом ссылается на то, что Фондом не учтены расходы, понесенные заявителем по специальной оценке условий труда (платежное поручение от 04.12.2018 № 708110) в сумме 41,0 тыс. рублей.

Возражая против заявленных требований в указанной части, ответчик указывает на то, что заявителем допускались случаи несвоевременной уплаты страховых взносов, что отражено в приложении № 1 к акту проверки страхователя, с указанием времени и периодов просрочки. Доводы заявителя ответчик полагает подлежащими отклонению, поскольку они не опровергают представленной таблицы начисленных пени и отраженных в ней сведений о несвоевременной уплате.      

Кроме того, ответчик указывает, что при начислении пени по результатам выездной проверки, учтены результаты камеральной проверки заявителя и соответствующие доначисления уменьшены.

Определением от 23.06.2020 суд обязал заявителя незамедлительно явиться в Фонд социального страхования для проведения сверки относительно вопроса начисления и уплаты спорных сумм пени. Суд также обязал ответчика ко дню судебного разбирательства представить подписанный с заявителем акт сверки начисленных и уплаченных сумм пени, применительно к спорной сумме, указанной в оспариваемом решении.

Стороны определение суда от 23.06.2020 не исполнили.

Определением от 28.07.2020 суд обязал сторон исполнить определение суда от 23.06.2020. В случае не достижения согласия, суд указал заявителю на необходимость предоставления документов о начисленных и уплаченных страховых взносах за спорный период в систематизированном виде с выведением итоговых сумм. Ответчику представить документы, опровергающие доводы заявителя о неправомерном начислении пени в размере 100,82 руб. 

Заявитель никаких документов о начисленных и уплаченных страховых взносах за спорные периоды не представил и выводы Фонда о правомерности начисления пени не опроверг.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Однако, это в силу части 1 статьи 65 и части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ не освобождает заявителя от обязанности доказать обстоятельства на которые он ссылается, как на основание своих требований.   

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявитель не представил допустимых доказательств опровергающих выводы Фонда о несвоевременной уплате страховых взносов в проверенном периоде, а соответственно и неправомерности начисления пени в оспариваемой сумме.

В связи с чем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения доводов заявителя в рассматриваемой части.

При таких обстоятельствах, решение Фонда социального страхования подлежит признанию недействительным в части предложения уплатить недоимку в размере 67,25 руб., соответствующих указанной сумме пени, привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 13,45 руб.

В соответствии подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В рассматриваемом случае и Управление, и Фонд социального страхования являются государственными органами, освобожденными от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина судом не взыскивается.

Руководствуясь статьями  102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

Р  Е  Ш  И  Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение № 28 от 05.03.2020 Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиала № 1, принятое в отношении Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, в части предложения уплатить недоимку в размере 67,25 руб., соответствующих указанной сумме пени, привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 13,45 руб. 

Обязать Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем исключения из числа задолженности заявителя сумм, указанных в признанной недействительной части решения после получения судебного акта.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении заявленных требований в оставшейся части отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья

 

Безиков О.А.